如皋秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

如皋

如（rú）皋秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急（jí）預案（àn），你做了嗎？

如皋生態環境部向7省市發“特急”函 

如皋

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年（nián）環境空氣質量預警座談會，對（duì）上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯（zhì）後的城市進行預警提醒。

如皋（gāo）

如皋生（shēng）態環境部部長李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年以（yǐ）來各地區大（dà）氣汙染防治工作取得積極成（chéng）效，但（dàn）要清醒地認識到，今年以來（lái），部分城市（shì）大氣汙染嚴重（chóng）反彈，尤其是非（fēi）重點區域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依（yī）然十分（fèn）嚴（yán）峻。

如皋（gāo）在“狠抓減排措施（shī），有效應對重汙染天氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要（yào）嚴格按照《關於（yú）加強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措（cuò）施的指導意見》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重（chóng）汙染天（tiān）氣應急預案，規範（fàn）填寫減排清單，指導企業細化“一（yī）廠一（yī）策”實施方（fāng）案（àn），確保應急減排措施落（luò）地見（jiàn）效。

如皋

《意見》已（yǐ）於近日由生態環境部辦公（gōng）廳下發至北（běi）京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標（biāo）明著“特急”二字。

如皋近年來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還不穩（wěn）定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結（jié）構、產業結（jié）構、交通運輸方式（shì）等調整還（hái）沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情（qíng）況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏治”，在（zài）秋冬季來臨之前有（yǒu）所行動，便於以長效方（fāng）式遏製汙染反彈。

從生態環境部發（fā）布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優（yōu）良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原（yuán）11個城市平均優良天數比例為54.4%，同（tóng）比（bǐ）下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

如皋15個重點行業（yè）明確績效分級指標 

如皋（gāo）一（yī）旦出現重汙染天氣，重點（diǎn）行業是（shì）否限、停產（chǎn），一直是社會關切的話（huà）題。而在本次（cì）提出的《意見》中，首次對限、停產方案提（tí）出了績效分級的理（lǐ）念。

如皋《意見（jiàn）》要求，重點（diǎn）行業（yè）可（kě）按照（zhào）《重（chóng）汙染天氣重點行（háng）業應急減排（pái）措施製定技術指南》（以下（xià）簡（jiǎn）稱《技術指南》），采取差異化應急減排（pái）措施。

如皋

《意見》明確，強化（huà）重（chóng）點（diǎn）行業績（jì）效分級管控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效（xiào）分級指標，供各（gè）地（dì）製定分級（jí）管控措施時參考（kǎo）。原（yuán）則（zé）上，A級企業在重汙染期間不作為（wéi）減排重點，並減少監督檢查頻次。

如（rú）皋

如皋其他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市（shì）)可結（jié）合實際情況，參考《技術指南（nán）》相關要求，統一明確應急減排措施；也（yě）可根據本地相關行業治（zhì）理水平、管理能力等具體情（qíng）況，以省(市)為單（dān）位，自行製定統一的績效（xiào）分（fèn）級標（biāo）準，實施差異化管控。各地應綜合多（duō）方（fāng）麵因素，統籌製（zhì）定（dìng）更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有（yǒu）效。

此前在7月26日，生態環（huán）境部宣教（jiāo）司司長（zhǎng）、新聞發言人劉友賓在例（lì）行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵（miàn）達到超低排（pái）放（fàng）的企業列為A級。

對重（chóng）點行業（yè）進行績效（xiào）分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會（huì）出現“一（yī）刀切”，造（zào）成環保表（biǎo）現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況（kuàng）較好的時候，一些嚴重超標排放的（de）企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼（bī）企業做好環保（bǎo）措施。另一方麵，也一定要對A級企業（yè）的評審把好關（guān）。

如皋

汙染管控不是放（fàng）寬而是更精準

如皋與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放（fàng）鬆了呢？

如皋

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求（qiú），當空氣質量（liàng）達到降（jiàng）低或解除預警級別時（shí），應及時發（fā）布降級或解除預（yù）警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改（gǎi）善到相應（yīng）級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可（kě）以降低預（yù）警級別或接觸預（yù）警，並提（tí）前發布信息。

如皋

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強（qiáng）。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響（xiǎng）應（yīng）期間，應分別達到（dào）全社會（huì）排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比（bǐ）例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

如皋

如皋環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次（cì）出台的文件關鍵是做到了差（chà）別化對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這些，才能真（zhēn）正找到經濟發（fā）展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

如皋

如皋生態環境部印發關（guān）於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施的指導意見（jiàn）。其目的就是為了（le）保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

如皋（gāo）

如皋什麽樣的天氣算重（chóng）汙染？

如皋預案中所指重汙（wū）染天氣，是指根據（jù）《環境空氣質量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的（de）天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重（chóng）汙染天氣預警（jǐng）分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預警，由輕到重依（yī）次（cì）為黃（huáng）色預警、橙色預警和紅色預警：

如皋（gāo）

黃色預（yù）警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續（xù）2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

如皋

橙色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級別預警條件（jiàn）。

如皋

如皋紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上（shàng），且預測（cè）AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值（zhí）達到500。

如（rú）皋

應急預警發布後，

如皋

迅速啟動應急響應，

如皋分別采取健康防護引導、

如皋

如皋建議性（xìng）和（hé）強製性（xìng）減排措施（shī）。

環境風險（xiǎn）應急預案（àn）

如皋

 建立建全突發（fā）環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發（fā）環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有（yǒu）發生或可能發生的突發性環境汙（wū）染事件預防和（hé）應急處理。

如皋重汙染天氣預案

如皋  提高企業重汙（wū）染天氣應（yīng）急措施的科學（xué）性、可操作性、可核查性（xìng），實現企業操作方案與政府（fǔ）預案（àn）的有效銜接，提升環（huán）保管理水平（píng），確保在重汙染天氣期間實現應（yīng）急減排目標。

企業環境事（shì）故應急預案

如皋

如皋在製定應急預案前首先應對企業生產現狀（zhuàng）進行危險辯（biàn）識與風（fēng）險評價。危（wēi）險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的（de）因（yīn）素。有害因素（sù）是指（zhǐ）：能夠（gòu）影響人的（de）身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格（gé）區（qū）分。危險有害因素（sù）的辯識，是企業（yè）編製應急救援預案的前提和基礎。通過（guò）辯識（shí）確認危害的存在及其特性，找出引發事故後（hòu）果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

如皋

如皋一、 危險有（yǒu）害因（yīn）素分（fèn）類

如皋

如皋(一)按導致事（shì）故原因分為六類：

如皋

如皋1、物理性危害因素（sù）(設備缺陷、電危害、噪（zào）聲、振動、電磁（cí）輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵（chén）、作業環境等)

2、化學（xué）性危害（hài）因素(易燃易爆物品、自（zì）燃、有毒（dú）、腐（fǔ）蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生（shēng）物、防害動物、致（zhì）害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常（cháng）、負（fù）荷（hé）超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

如皋

如皋6、其它危險有害因素。

如皋

如皋(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

如（rú）皋

如皋1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害（hài）4、起重（chóng）傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中（zhōng）毒16、其他。

如（rú）皋

如皋二、風險評（píng）價

如皋(一)企業基本情況

如皋（gāo）

廠址（zhǐ）、地質、地形、氣象條（tiáo）件、周圍環境、建築總平麵布局、功（gōng）能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情（qíng）況（kuàng）;

如（rú）皋

生產工（gōng）藝過程，高溫、高（gāo）壓、腐蝕（shí）、振動等關鍵部位，控製（zhì）、操作、檢修和故障，失誤時的異（yì）常情況;電氣設備（bèi），高處作業設備，特種單（dān）體設備，壓力容器情（qíng）況;

如皋作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫（wēn）、輻射（shè）、粉塵及其它有害因素和作業部位情（qíng）況;

如皋企業安全管理組（zǔ）織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培（péi）訓，日常安全管理情況。

如皋(二)危險化學品泄漏擴散後果分（fèn）析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情（qíng）況。

如皋（gāo）

如皋2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設（shè）備（bèi）原因，管理原因，人為失誤;

如皋

3、分析預產生的後（hòu）果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄（xiè）漏，泄漏後的擴散及範（fàn）圍。

如皋

如皋(三)危險化學品火災後果

如皋1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒

如皋

三、脆弱（ruò）性分析

如皋

如皋脆弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業（yè）哪些地方能受到破（pò）壞

如皋(一)受事故災害嚴重影響的工（gōng）藝和設備及重大（dà）危險源（yuán）。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有（yǒu）居民區（qū）、學校、醫院、辦公樓、商場等。

如皋

如皋(三)可能遭受的財產（chǎn）破壞。主要有基礎設（shè）施、變配電站、建築物。

如皋(四)可能造成的環境影響。企業所（suǒ）在地理條件、氣象條件、四周環境等。

如皋

四、應（yīng）急資源分（fèn）析和應急能力評估

如皋

應急資源主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫（yī）療（liáo）救護、勞動、環保、安監（jiān）、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企（qǐ）業應配備的必須設備（bèi）和物（wù）資以及個人防護設備，監測、檢測（cè）設備、，應急電力設備（bèi），重型起重設備（bèi）等。

如皋應急能力評估，主要（yào）用於評估資源的（de）準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援（yuán）的（de）有效性，提高企業應急水平。企（qǐ）業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製

如皋（gāo）

編製應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求，在事故風險分析（xī）的結果上，大量收集和參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案（àn）應包括以下六項內容：

如皋(一)方針與原則

如皋

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明（míng）確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則（zé）反（fǎn）映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總（zǒng）體（tǐ）目標，應急的策劃（huá）和準備、應（yīng）急策略的製訂和現場應急救援及（jí）恢複，都應圍繞方針和原（yuán）則開展。

如皋

如皋應急救援工作是在（zài）預防為主的前提下，貫（guàn）徹統一指揮，分（fèn）級（jí）負責區域為（wéi）主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防（fáng）事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的（de）各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時實施補救，最（zuì）大限度的減少（shǎo）人員傷亡和（hé）財產損（sǔn）失。

如皋(二)應急策劃（huá）

如皋

應急（jí）預案（àn）最重要的特點是（shì）針對性和可（kě）操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象（xiàng）和可（kě）用的應急（jí）資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據分析評（píng）價的結果，評估企業中應急（jí）救援的力量和資（zī）源情況，為應急準備提供建（jiàn）設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能（néng）力、評估和法律（lǜ）法規三個要素。

(三)應急準備

如皋

應急（jí）準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責（zé）權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公（gōng）眾（zhòng）應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等（děng）。

如皋

如皋(四)應（yīng）急響應

如皋企業應急響應能力的體現，是在應急救（jiù）援過程中的核心功能和任務（wù）。這些核心功（gōng）能具有一定的獨立性（xìng）、關聯性，構成應急響應的整體，共同（tóng）完成應急救援的目（mù）的。應急響應的（de）核心和任務包括：接警（jǐng）與通（tōng）知、指（zhǐ）揮與控製、警報（bào）與緊急公告、通信（xìn）、事態監測與評估、警（jǐng）戒與治安、人群疏散與安置、醫（yī）療與衛生、公共關係（xì）、應急人員安全、消防和（hé）搶險、泄漏物（wù）控製等。

如皋(五)應急現（xiàn）場恢複

如（rú）皋

如皋現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄（xiè）漏（lòu）物的汙（wū）染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢（huī）複等一係列問題。

(六（liù）)預（yù）案管理與評審改進

如皋在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷（duàn）的修改和完善，適應企業應急工作的需（xū）要。

如（rú）皋總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多（duō）方麵進行危害辯識（shí）與風險評估，充分考慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力、財力和社會應（yīng）急處（chù）置的能力，確（què）定方針目標和編寫計劃，明確工作職責（zé），工作任務（wù），不斷的提高和改進應急預（yù）案的時效性、適應性、實用性（xìng）。

如皋

如皋（gāo）除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手（shǒu）續齊全，合法（fǎ）化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸（zhǎng）遠之計。

本文轉自新家園（yuán）環保 www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶提供環（huán）保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

如皋

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