沙河秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了（le）嗎？

沙河秋冬季環保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

沙河

沙河生（shēng）態環境部向7省市發“特急”函 

沙河

2019年7月30日（rì），生態環境部（bù）召開2019年上半年環（huán）境（jìng）空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量（liàng）同比惡化、年（nián）度目標（biāo）完成情況嚴（yán）重滯後（hòu）的城市進（jìn）行預（yù）警提醒。

沙（shā）河

生態環境部部（bù）長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重點（diǎn）區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

沙河

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要（yào）嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染天氣（qì）應對夯（bèn）實應急減排措（cuò）施（shī）的指導意見（jiàn）》有（yǒu）關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應（yīng）急預案，規範填（tián）寫減排（pái）清單，指（zhǐ）導企業細化“一廠一策”實施方案（àn），確保應急減（jiǎn）排措施落地見效。

沙（shā）河《意見（jiàn）》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京（jīng）、天津、河北、山西、山東、河南（nán）、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左（zuǒ）上角（jiǎo），標明著“特急”二字（zì）。

沙河近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤（yóu）其是重（chóng）點地（dì）區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到（dào）位。考慮（lǜ）到一（yī）些地區之前汙染情況出現嚴重（chóng）反（fǎn）彈（dàn），此次（cì）加“特急”應當是為（wéi）了“冬病（bìng）夏治”，在秋冬季來臨之前（qián）有所行動，便（biàn）於以長效方式遏（è）製汙染反彈。

沙河

沙河從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降2.3個（gè）百分（fèn）點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市（shì）平均（jun1）優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。

沙河

15個重點行業明確績效分級指標 

沙（shā）河（hé）一（yī）旦出現重汙染天（tiān）氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停（tíng）產方案提（tí）出了績效分級的（de）理（lǐ）念。

沙河

《意見》要求，重點行（háng）業可按照《重汙染天氣重點（diǎn）行業應急（jí）減排措施（shī）製定技術指南》（以下簡稱《技（jì）術指南》），采取差（chà）異化應急減排措施。

沙河

《意見》明確，強化重點（diǎn）行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻（bō）璃、石化等15個行業明確了績效分級指標（biāo），供各地（dì）製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

沙河

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明（míng）確應急減排（pái）措施；也可根據本地相關行業（yè）治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為（wéi）單位，自行製（zhì）定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加（jiā）嚴（yán）格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此前在7月26日（rì），生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

沙河

沙河（hé）對重點行業進（jìn）行績效分級管理，實際上就是（shì）通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是（shì）汙染物排放大戶，以往（wǎng）在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產（chǎn）。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標（biāo）排（pái）放的（de）企（qǐ）業（yè）也可能依舊（jiù）正常（cháng）生產。因此進行績效（xiào）分（fèn）級管控，就是要通（tōng）過政（zhèng）策來倒逼企業（yè）做好環保措施。另一（yī）方麵，也一定要對A級企業（yè）的評（píng）審把好關。

沙河

沙河汙（wū）染管控不是放寬而是更精準

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了（le）還是放鬆了（le）呢？

沙河

在重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質（zhì）量改善到相應級別預警啟動標準（zhǔn）以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發（fā）布（bù）信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有（yǒu）明顯加強。《意見》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧（yǎng）化硫、氮氧化物（wù）、顆（kē）粒物和揮（huī）發性有（yǒu）機物的減排（pái）比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期（qī）間，應分別達到全（quán）社會排放量占（zhàn）比的10%、20%和30%以上。

與此（cǐ）相對應，去年的文（wén）件要求，在黃（huáng）色、橙色（sè）、紅色預警（jǐng）期間，揮發性有機物的減排比（bǐ）例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

沙河

環保的管控要求並沒（méi）有放（fàng）鬆，而是更加精準化了。本次出（chū）台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣（liè）汰，做好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的（de）平衡。最後要達成的目（mù）標就是讓對環境友（yǒu）好的（de）企業得到發展，讓汙染環境（jìng）的企業被淘汰。

沙河

生態環境部（bù）印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保衛戰。

沙河（hé）

什（shí）麽樣的（de）天氣算重（chóng）汙染？

沙河（hé）

預（yù）案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量（liàng）指（zhǐ）數（AQI）技術規定（dìng）（試行（háng））》，環（huán）境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

沙河

沙河根據《環（huán）境空氣用量指數（AQI）技（jì）術（shù）規定（試行）》分級（jí）方法，按照生態環境部關於（yú）全（quán）國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣（qì）汙染（rǎn）程度和持續時（shí）間，將空氣重汙染（rǎn）預警分為（wéi）3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

沙河黃（huáng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度（dù）汙染未達到（dào）高級別預（yù）警條件。

沙河

沙河橙色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續（xù） 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條（tiáo）件。

沙河

沙河紅色預（yù）警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值（zhí）大於（yú）300將出現 2 天（48 小（xiǎo）時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

沙河

沙河迅速啟動應急響應，

沙河

分別采取健康（kāng）防護引導、

沙河（hé）

沙河（hé）建議性和（hé）強製性減排措（cuò）施。

沙河

環境風險應急預案

 建立建（jiàn）全突發環境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保（bǎo）障公眾生（shēng）命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能（néng）發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應急（jí）處理。

重汙染天氣預案

沙河  提高企業重汙染天氣應急措施（shī）的科學性、可操作性、可核查性（xìng），實現企業操作方案與政（zhèng）府（fǔ）預案的有效銜接，提升環保管（guǎn）理水平，確保在重汙染（rǎn）天氣期間（jiān）實現應（yīng）急（jí）減排目（mù）標。

沙河

沙（shā）河企業環境事故應急預案（àn）

沙河在製定應急預案前首先（xiān）應對企業生產現狀進（jìn）行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對（duì）人（rén）造成（chéng）傷（shāng）亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身（shēn）體健康，導致疾病或對物造成損（sǔn）害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素（sù）的辯識（shí），是企業編製應急救援預案的前提（tí）和基礎。通（tōng）過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材（cái）料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

一、 危險有害因素分類

沙河

沙河(一)按導致事（shì）故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷（xiàn）、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

沙河2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒（dú）、腐蝕品)

沙河

沙河3、生物性危害因素：(致病（bìng）微生（shēng）物、防害動物、致（zhì）害植物、傳（chuán）染病)

4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

沙河（hé）5、行（háng）為性危害（hài）因素(指揮、操作、監護錯誤)

沙河

6、其它（tā）危險有害因素。

沙河

(二)按引起（qǐ）事故的誘導性、致害物、傷害（hài）方式進行分類：

1、物（wù）體打擊2、車（chē）輛傷（shāng）害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

二、風險評（píng）價（jià）

沙河（hé）

沙河(一)企業基本情況

沙河（hé）

沙河（hé）廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區（qū）分、道路、危險有害物質設（shè）施、動（dòng）力設備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時的異常情況;電氣設（shè）備，高處作業設備，特種單體（tǐ）設備，壓（yā）力容器情況;

沙河

沙河作業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻（fú）射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

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沙河企業安（ān）全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規（guī）程，特種（zhǒng）作業人員培訓，日（rì）常安全管理情況。

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(二)危險（xiǎn）化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

沙河（hé）

沙河1、了（le）解主要泄漏設（shè）備及泄（xiè）漏情況（kuàng）。

沙河

2、分析造成泄（xiè）漏的原因。如（rú）：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

沙河

沙河3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

沙河(三（sān）)危險化（huà）學（xué）品火災後果

沙河

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

沙（shā）河三、脆弱性分（fèn）析

沙河

脆弱性分析是要確定，一旦發生危（wēi）險事故，企業哪些地方能受（shòu）到破壞（huài）

沙河(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大（dà）危險源。

沙河

(二)預計位於脆弱帶中的人口數（shù）量和類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

沙河（hé）

沙（shā）河（hé）(三)可能（néng）遭受的（de）財產（chǎn）破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

沙河(四)可能造（zào）成的環境影響。企業所在（zài）地理條件（jiàn）、氣象（xiàng）條件、四周環境等。

沙河

四、應（yīng）急資源分析和（hé）應急能力評估

應（yīng）急資源主（zhǔ）要指：城（chéng）市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管（guǎn）理部門及通訊、車輛裝備設（shè）施和企（qǐ）業應配備的必須設備和物資以及個（gè）人防護設備，監測（cè）、檢測設備、，應急電力設（shè）備，重型起重設備（bèi）等。

沙（shā）河

沙河應急能力評估，主要用於評估資源（yuán）的準備（bèi）狀況和從事應急活動（dòng）所具備的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企業應（yīng）急水平。企業應急評估可（kě）與應急資源準備情況（kuàng）結合起來。

沙河（hé）

五、應急預案編製

沙（shā）河（hé）

沙河（hé）編（biān）製應急預案必（bì）須考慮企業的現狀和（hé）需求，在事故風險分析的結果（guǒ）上，大量收集和參閱已有的應急（jí）資料，以盡可能的減少工作環節。完（wán）整的應急預（yù）案應包括以（yǐ）下六項內（nèi）容：

(一)方針（zhēn）與原則

沙河

無論是何級（jí）何類的應急救援體（tǐ）係，首（shǒu）先必須有明確的方針與原則，作為開（kāi）展應（yīng）急工（gōng）作（zuò）的綱領。方針與（yǔ）原則反映應急救援工（gōng）作的優先方向、政策、範（fàn）圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場（chǎng）應急救援（yuán）及恢複，都應圍繞方針和原則（zé）開（kāi）展。

沙河

沙河應急救（jiù）援工作是在預防為主的前提下（xià），貫徹統（tǒng）一指揮，分級負責區域為主（zhǔ），單位自（zì）救和社會救援相結合的原則（zé）。應急救援也是預防事故的重要組成（chéng）部分，主動落實（shí）好救（jiù）援工（gōng）作的各項準備措施，做好（hǎo）預先有備，一旦（dàn）發生事故就能及（jí）時實施補救（jiù），最（zuì）大限度的減少人員傷亡和財產損失。

沙河

(二)應（yīng）急策劃

沙河（hé）應急預案最重要的特點是（shì）針（zhēn）對性和可操作性。因此，應急策劃必須（xū）明確預案的對象和可用的應急資（zī）源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其（qí）性質（zhì）、區域、分布、事（shì）故後果。根據分（fèn）析評價的結果，評估企業中應（yīng）急救援的（de）力量和資源情（qíng）況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃（huá）時，還應列出（chū）國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

沙河（hé）

沙河(三)應急準備

沙（shā）河

沙河應急準備是應急策劃的（de）結果，要明（míng）確所需要應急組織及（jí）其職責（zé）權限，應急隊伍建設和人員（yuán）培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協（xié）議等。

沙河(四)應急響應

沙河（hé）

企業應急響應能力的體（tǐ）現，是在應急（jí）救援過程中（zhōng）的核心（xīn）功能和任務。這些核心功能具有一（yī）定的獨立性、關（guān）聯性，構成應急響應的整體，共（gòng）同（tóng）完成應急救援的目的。應（yīng）急響應的核心和任務包括：接警與通知（zhī）、指（zhǐ）揮與控製、警（jǐng）報與緊急公（gōng）告、通信、事態監測與評估、警戒與（yǔ）治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消（xiāo）防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

沙河現場（chǎng）恢複是事故發生後期（qī）的處理，包括泄漏物的汙（wū）染處理、傷（shāng）員救助、保險索賠（péi）、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題。

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沙河(六)預案（àn）管理與（yǔ）評審（shěn）改進

沙河

沙河在（zài）事故後或汙染（rǎn）後（hòu），對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應急工作的需要。

沙河

沙河總之（zhī），編寫應急預案，應成（chéng）立（lì）編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安（ān） 等多方麵進行危害辯識與（yǔ）風險評估，充分（fèn）考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方（fāng）針（zhēn）目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

沙河

沙河除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運（yùn）轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠（yuǎn）之計。

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