商丘秋冬季環保督（dū）察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你（nǐ）做了嗎？

商丘秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重（chóng）汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發（fā）“特急”函 

商丘2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座（zuò）談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市（shì）進行預警提醒。

商丘生態環境部部長李（lǐ）幹傑在會上指出（chū），2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要（yào）清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重（chóng）點區域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依然十分嚴峻。

商（shāng）丘

商丘在“狠抓減排（pái）措施，有（yǒu）效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施的指導意（yì）見》有關要求（qiú），全麵修（xiū）訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落地（dì）見效。

《意見》已於近日由生態環境（jìng）部辦公廳下發至北京、天津、河北（běi）、山西（xī）、山東、河（hé）南、陝（shǎn）西7省（市（shì））生態環境廳（局（jú））。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二（èr）字。

商（shāng）丘

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸（shū）方式等調（diào）整還沒有（yǒu）完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次加“特急”應當是（shì）為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有（yǒu）所行動，便於以長效方（fāng）式遏製汙染反（fǎn）彈。

商丘從生態環境部發布（bù）的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京津冀及周邊地（dì）區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為（wéi）47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天（tiān）數比例為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

商丘

商丘15個重點行業明確（què）績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績（jì）效分級的理（lǐ）念。

商丘

商丘《意見》要（yào）求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急（jí）減排措施製定技術指南（nán）》（以（yǐ）下簡稱《技術指南》），采取差異化應（yīng）急（jí）減排措施。

《意見》明確，強化重（chóng）點行業績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造（zào）、玻（bō）璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製（zhì）定分級（jí）管控措（cuò）施時參考。原則上，A級企業在重汙染期（qī）間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

商丘

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際（jì）情況，參（cān）考《技術指南》相（xiàng）關要求，統一明確應急減排措施；也可（kě）根據本地相關行業治（zhì）理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位（wèi），自行製定統一（yī）的績效分級（jí）標準，實施差（chà）異化管控。各地應綜合多方（fāng）麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此（cǐ）前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友（yǒu）賓在例行新聞發布會上介紹，生態環（huán）境部（bù）擬將全麵達到超低排放（fàng）的企業列為A級。

商丘對重點行業進行績效分級管理，實（shí）際上就是通過差別化對待進行精準（zhǔn）管理。鋼鐵等行業本（běn）身是汙染物排（pái）放大戶，以往在秋、冬季出（chū）現重汙染（rǎn）天氣時，限（xiàn）、停產過（guò）程中常會出（chū）現“一刀（dāo）切”，造成環保表現好的超低排（pái）放企業也被要求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進（jìn）行績效分級管（guǎn）控，就是要通過政策來倒逼企業做好環（huán）保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

商丘

汙染管控不是（shì）放寬而是更精準

與（yǔ）2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重（chóng）汙染天氣的解（jiě）除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣（qì）質量達（dá）到降低或解除預警級別時，應及時發（fā）布降（jiàng）級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小（xiǎo）時（shí）以上時，可以降低（dī）預（yù）警級別或接觸預警，並提前發布信息。

商丘

同時，在揮發性（xìng）有機物的減排要求上則有（yǒu）明顯加強（qiáng）。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應（yīng）分別達到全社會排（pái）放量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

商丘

與（yǔ）此相對（duì）應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色（sè）預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環（huán）保的管控要求（qiú）並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到（dào）了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發（fā）展和環境（jìng）保護之間的平衡。最後要（yào）達成的目（mù）標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業（yè）被淘汰。

商丘

生態環境部印發（fā）關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯（bèn）實應急減排措施的指導意見（jiàn）。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

商丘

商丘什麽樣（yàng）的（de）天氣算重汙染（rǎn）？

商丘

商（shāng）丘預案中所指重汙染天（tiān）氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環（huán）境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮（lǜ）空（kōng）氣汙染程度和持續（xù）時間，將空氣重汙（wū）染預警分為3個級（jí）別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預警，由輕到（dào）重依次為黃色預警（jǐng）、橙色預警和紅色預警（jǐng）：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（tiān）（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度（dù）汙（wū）染未達到高級別預警條件。

商丘橙色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續（xù） 3 天（72 小（xiǎo）時）及以上（shàng），且未達到高級別預警條件。

商丘

商丘紅色預警（jǐng）：預（yù）測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測（cè）AQI日均值大於（yú）300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測（cè）AQI日均值達到（dào）500。

商丘

應急預警發布後，

商丘

商丘迅（xùn）速啟動應急響應，

商丘

商（shāng）丘分別采取健康防護引導、

商丘

商丘建議性和強製性減排措施。

環（huán）境風險應急預案

商丘

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的（de）突發環境事件的（de）能力，維護社會穩（wěn）定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可（kě）能發生的突發性環境汙染事（shì）件預防和應（yīng）急處（chù）理。

重（chóng）汙染天氣預案

商丘  提高企業（yè）重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現（xiàn）企業（yè）操作方案與（yǔ）政府預案的有效銜（xián）接，提升環保管理水平（píng），確保在重汙染天氣期（qī）間實現應急減排目（mù）標。

商丘（qiū）

企業環境事故應急預案

商丘（qiū）

商丘在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與（yǔ）風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因（yīn）素。有害因素是指（zhǐ）：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常（cháng）兩者不做嚴格區分。危險有害因（yīn）素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的（de）存在及（jí）其特性，找出引發事（shì）故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

商丘一、 危（wēi）險有害因素分類

商丘

商丘(一)按（àn）導（dǎo）致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉（fěn）塵、作業環境等（děng）)

商丘

商丘2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

商（shāng）丘

3、生物性危害（hài）因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

商丘4、生理、心理性危害因素(心理（lǐ）異常、健康異（yì）常、負荷超（chāo）限、功能缺陷、禁異作業)

商丘5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有（yǒu）害因素。

商丘

商丘(二)按引起事故（gù）的誘導性、致害物（wù）、傷害方式進行分（fèn）類：

商丘

1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二（èr）、風險（xiǎn）評價

商丘

(一)企業基本情況

商丘廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平（píng）麵布局、功能區分、道路（lù）、危險（xiǎn）有害物質設施、動力設備分布情況;

商丘

商丘生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器（qì）情況;

商丘

作業環境，毒物、噪（zào）聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素和（hé）作業部位情況;

商丘企業（yè）安全管理組織機構，安全生產管（guǎn）理製度，安全操作規程，特種作業人員培（péi）訓，日（rì）常安全管理（lǐ）情況。

商丘

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

商丘（qiū）

商丘1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

商丘

2、分析造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設備原因，管理原（yuán）因，人（rén）為失（shī）誤;

商丘（qiū）

商丘3、分析預（yù）產（chǎn）生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散（sàn）及範（fàn）圍。

商丘

(三)危險化學品火災後果

商丘1、燃燒財（cái）產、建築（zhù）損（sǔn）失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒

商丘

商丘三（sān）、脆弱性分析

商丘

商丘脆（cuì）弱性分析是要確定，一旦發生危險事（shì）故，企業哪些地方（fāng）能受到破壞

商丘(一)受事故（gù）災害嚴重影（yǐng）響的工藝和設備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶（dài）中的人口數量和類型（xíng）。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓（lóu）、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施、變配電（diàn）站、建築物。

商丘(四)可能造成的環境影響。企業所在（zài）地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源（yuán）分析和應急能力評估（gū）

應急資源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監（jiān）、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須（xū）設備和物資以及個（gè）人防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急電力設（shè）備，重型起重設備等。

商丘

應急能力評估，主要用於評估資源（yuán）的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應急評估可與（yǔ）應（yīng）急資源準備情況（kuàng）結合起（qǐ）來。

五、應急預案（àn）編製（zhì）

商（shāng）丘

編製應急預案必須（xū）考慮企業的現狀和需求，在事（shì）故風險（xiǎn）分析的結果上，大量收集（jí）和（hé）參閱已有的應急資（zī）料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案（àn）應包括以下六（liù）項內容（róng）：

商丘

商丘(一)方針與原則

商丘

商丘無論（lùn）是何級何類的應急救（jiù）援體係，首先必須有明確的方針與（yǔ）原則，作為開展應（yīng）急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急救援工作的優先方向、政（zhèng）策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和（hé）原則開展（zhǎn）。

商丘應急救（jiù）援工作是在預防為主（zhǔ）的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應（yīng）急救援也是預防事故的（de）重（chóng）要組成部分，主動（dòng）落（luò）實好救援工作的各（gè）項準備措施，做好（hǎo）預先有（yǒu）備，一旦發生事故就（jiù）能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損（sǔn）失。

(二)應急策劃

商丘應急預案最（zuì）重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須（xū）明確預案的對象和可用的應急資源情（qíng）況（kuàng），深（shēn）刻分析評價潛在事故類型及其性質、區（qū）域（yù）、分布、事故後果。根據分析（xī）評價的結果，評（píng）估企業中應急救援的力量和資源情況，為應（yīng）急準備提供建設性意（yì）見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律（lǜ）法規，作為製定預案的依據。因此，應急（jí）策劃包括危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法律法規三個要素（sù）。

商丘(三)應急（jí）準備（bèi）

商丘（qiū）

應急準備是應急（jí）策劃的（de）結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊（duì）伍（wǔ）建設和人員培訓，應急物資的準備（bèi）、預案的演習、公眾應急知識（shí）培訓和簽訂必要的互助協議等。

商丘

商丘(四)應急（jí）響應

商丘企業（yè）應急響（xiǎng）應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援（yuán）的目的。應急（jí）響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安（ān）、人群疏散與安置、醫（yī）療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

商丘

商丘(五)應急現（xiàn）場恢複（fù）

商丘現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題。

(六)預案管理與評（píng）審改進

商丘

商丘在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不（bú）斷的修改和完（wán）善，適應企業應（yīng）急工作的需要（yào）。

商丘

商丘總之，編寫應急預案，應成立編製小（xiǎo）組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方（fāng）麵進行（háng）危害辯識與風險評估（gū），充分（fèn）考慮各種應急救援的人力、物（wù）力、財（cái）力和社（shè）會應急處置的能力，確定方針（zhēn）目標和編寫計劃，明（míng）確工作職責，工作任務，不斷的提高和（hé）改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

商丘

商丘（qiū）除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應（yīng）確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家（jiā）要（yào）求（qiú）政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

商（shāng）丘

商丘（qiū）本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測——驗收）

商丘

商丘

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