邵東秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案（àn），你做了嗎？

邵東秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案（àn），你做了嗎？

邵東

邵東生態環境部向7省市發“特急”函 

邵東

邵東2019年7月30日（rì），生態環境部召開2019年上半年（nián）環境空氣質量預（yù）警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣（qì）質量同比惡化、年度目（mù）標完成情況嚴重滯後的城市進行預（yù）警提醒。

邵東

生態（tài）環境部部長李幹傑在（zài）會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清（qīng）醒（xǐng）地認識（shí）到，今年以來，部分城市大氣汙（wū）染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各（gè）地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減（jiǎn）排措施的指導意見（jiàn）》有關要求，全麵修（xiū）訂（dìng）完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細化（huà）“一廠一策”實施方案，確保（bǎo）應急減排措施落地見效。

邵東

《意見（jiàn）》已於近日由生態環境（jìng）部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

邵（shào）東

邵東近年來（lái）空氣質量改善非（fēi）常顯著（zhe），但還不穩定（dìng），尤其是重點地（dì）區更（gèng）不能鬆（sōng）懈，能（néng）源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴（yán）重（chóng）反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏（xià）治”，在秋冬季來臨之（zhī）前有所行動，便於以（yǐ）長效方式遏製汙染（rǎn）反（fǎn）彈。

邵東從生態環境部發布（bù）的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比（bǐ）例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均（jun1）優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微克/立方米，同（tóng）比上升（shēng）4.8%。

邵東（dōng）15個重點行業明確績效分級指標 

邵東

邵東一旦（dàn）出現重（chóng）汙染天氣，重（chóng）點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題（tí）。而在本次提（tí）出的《意見》中，首次（cì）對限、停（tíng）產方案提出了績效分級的理念。

邵東

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技（jì）術指南》），采取差異化應急減排（pái）措施。

邵東

邵東《意見》明確，強化重點行業績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化、鑄造、玻璃、石化等15個（gè）行業明確了績效分級指標，供（gòng）各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級（jí）企業在重汙染（rǎn）期間不（bú）作為減排重點，並減少監督檢查（chá）頻次。

邵東

邵東其他未實施績效分級的行業，各（gè）省（shěng）(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指南（nán）》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本（běn）地相關行業治理水平、管理能（néng）力等具（jù）體情況，以省（shěng）(市)為單位，自行（háng）製定統一（yī）的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜（zōng）合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的（de）減排措施，確保科學、公平、有效。

邵東

此前在7月26日，生態環境部宣教司司（sī）長、新聞發言人劉友賓（bīn）在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全（quán）麵達到超低排放（fàng）的企業列為A級。

邵東對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過（guò）差（chà）別化對待進行精準管理（lǐ）。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一（yī）刀（dāo）切”，造成環保（bǎo）表（biǎo）現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況（kuàng）較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績（jì）效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵（miàn），也一定要對A級企業的評審把好關。

邵東汙染管控不是放（fàng）寬而是（shì）更精準（zhǔn）

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還（hái）是放鬆了呢？

在重汙染天氣（qì）的解（jiě）除上，與去年相比有一定變（biàn）化。《意見》要求，當空氣質量達（dá）到降低或解除預警級別時，應及時發（fā）布降級（jí）或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣（qì）質量改（gǎi）善到（dào）相應級別預警（jǐng）啟動標準以下，且預（yù）測將持續36小時以上時，可（kě）以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

邵東

邵東同（tóng）時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應（yīng）急響應期間（jiān），應分別達到全社（shè）會排放量占比的10%、20%和30%以上。

邵東與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機（jī）物的減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

邵東環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了（le）。本次出台的文件關鍵是做到了差（chà）別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保（bǎo）護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境（jìng）的企業被淘汰。

邵東

邵東生態環境部印發關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣（qì）算重汙染（rǎn）？

預案中所指重汙染天氣，是指根（gēn）據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

邵東

邵東根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境（jìng）部關於全國重汙染天氣（qì）預警（jǐng）分級標準有關規定，依據（jù）空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙（wū）染程度和持續時間（jiān），將空氣重汙（wū）染預警分為3個級別，和（hé）原來相比，去掉了藍色預警，由輕（qīng）到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預（yù）警：

邵東

黃色預（yù）警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且（qiě）短時出現重度汙（wū）染未達到高級別預（yù）警條件。

邵東橙（chéng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警（jǐng）條件（jiàn）。

邵東紅色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續4天（96小時）及以上，且預（yù）測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均（jun1）值達到500。

邵東

邵東應急預警發（fā）布後，

迅速啟動應急響應，

邵東

分別采取健康（kāng）防護（hù）引導、

建議性和（hé）強製性減排措施。

邵東環境風險應（yīng）急預（yù）案

 建立建全突發環境事（shì）件應急機（jī）製，提（tí）高企業對涉及公共危機（jī）的突（tū）發環（huán）境事件（jiàn）的能力，維護社會穩定，保障公眾生命（mìng）健康和財產安全及保護環境，針對於範（fàn）圍內所（suǒ）有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和（hé）應急處理。

邵東重汙染天氣預案

邵東

邵東  提高企業重汙染天氣應急措（cuò）施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預（yù）案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排（pái）目標（biāo）。

邵東

邵東企業（yè）環境事故應急預案（àn）

在製定應急預案前首先應對（duì）企業生產現狀進行危（wēi）險辯（biàn）識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素（sù）。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病（bìng）或對物（wù）造成損害的因素。通常兩（liǎng）者不（bú）做嚴格區分（fèn）。危險有害因素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在（zài）及其特性，找出引發事故後果的（de）材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

一、 危險有害因素分類

邵東（dōng）

邵東(一)按導致事故原因分（fèn）為六類：

1、物理性危害因素(設（shè）備缺陷、電（diàn）危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉塵、作業環（huán）境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

邵東

3、生物性危害因（yīn）素：(致病微生物、防害動物、致害（hài）植物、傳染病)

4、生理、心理性危害（hài）因素（sù）(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性（xìng）危害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

邵東6、其它危險（xiǎn）有害因（yīn）素。

邵東

(二)按引起事故的誘導性、致害（hài）物（wù）、傷害方式進行分類：

邵東1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦（wǎ）斯、容器、危（wēi）化品)15、中毒16、其（qí）他。

邵東二、風險評價（jià）

邵（shào）東(一)企業基本情況

邵東

廠址、地質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍（wéi）環境（jìng）、建築總（zǒng）平麵布局、功能區分、道路、危（wēi）險有害物質設施、動力設備分布情況;

邵東生產工藝過程，高溫、高壓（yā）、腐蝕、振動等關鍵部（bù）位，控製、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時的異常（cháng）情況;電氣設備（bèi），高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

邵東（dōng）作業環境（jìng），毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害因（yīn）素和作業（yè）部位情況;

邵東

邵東企業安全管理組織機構，安全生產管（guǎn）理製度，安（ān）全操作規程，特種作業人員培訓，日（rì）常安全（quán）管理情況。

邵東

邵東(二)危險化學品泄漏擴（kuò）散後果分析

邵（shào）東1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

邵東

邵東2、分析造成泄漏的原因。如（rú）：設計原因，設備原因，管（guǎn）理原因，人為失（shī）誤;

邵東

邵東3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏後的（de）擴散及範圍。

邵東(三)危險化（huà）學品火災（zāi）後果

1、燃燒財（cái）產、建（jiàn）築損失2、爆炸3、死、傷（shāng）人4、氣體中毒（dú）

邵東三、脆弱（ruò）性分析

邵東脆（cuì）弱性（xìng）分析是要確定，一旦發生危險事（shì）故，企業哪些地方能受到破壞

邵東（dōng）

邵東(一)受事故災（zāi）害嚴（yán）重影響的工藝和設備及重大危險源。

邵東

(二)預計位於（yú）脆弱帶中的人口數量和類（lèi）型。主要有居民區（qū）、學校、醫院、辦公樓、商場等。

邵東(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周（zhōu）環境等。

邵東（dōng）

四、應急資（zī）源（yuán）分析和應急能力評估

邵東

邵東應急（jí）資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安（ān）監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車（chē）輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以（yǐ）及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力（lì）設備，重型起重設備等。

邵東

邵東應急能力評估（gū），主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活（huó）動所具（jù）備的能力，確保應急救援（yuán）的有效性，提（tí）高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

邵（shào）東

五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業的現（xiàn）狀和需（xū）求，在事（shì）故（gù）風險分（fèn）析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工（gōng）作環節。完整的（de）應急預案應包括（kuò）以下六項內容：

邵東

(一)方針與原則

邵東

邵東無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範（fàn）圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方（fāng）針和原則開展。

邵東

應急救（jiù）援工作是在預防（fáng）為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自（zì）救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預（yù）防事故的重要組成部分，主動落實好救援（yuán）工作的各（gè）項（xiàng）準備措施，做好預先有備，一旦發生（shēng）事故就（jiù）能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財（cái）產損失。

邵（shào）東(二)應急策劃

邵東

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須明確預案的對象和可用的應急資源情（qíng）況（kuàng），深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後（hòu）果。根（gēn）據分析評價（jià）的結果，評估企業中應（yīng）急救援的力量和（hé）資源情況，為（wéi）應急準備提供建設性意見。應（yīng）急策（cè）劃時，還應列出（chū）國家、地方相關的法律法規，作為製（zhì）定預案的依（yī）據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能（néng）力（lì）、評估和法律法規三個要（yào）素。

(三)應急準備

邵（shào）東應急準備是應急策劃的結（jié）果，要（yào）明確所需要應（yīng）急組織（zhī）及其職責權限，應急隊伍（wǔ）建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公（gōng）眾應（yīng）急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

邵東

(四)應（yīng）急響應（yīng）

邵東

企業應急響應能（néng）力的體現，是（shì）在應急救援過程（chéng）中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應（yīng）急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與（yǔ）治安、人群（qún）疏散與安置、醫療與衛（wèi）生、公共關係、應急人（rén）員（yuán）安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五（wǔ）)應急現場恢複

邵東

邵東現場恢複是（shì）事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險（xiǎn）索賠（péi）、死者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題。

邵東

(六)預案管理與評審（shěn）改進

邵東

邵東在事故後或汙染後，對預案不適宜的部（bù）分進行不（bú）斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

邵東

邵東總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品（pǐn）、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針目（mù）標和編寫計劃，明確（què）工作職責，工作（zuò）任（rèn）務，不斷（duàn）的提高和改進應急預案的時效性（xìng）、適應（yīng）性、實（shí）用性。

邵東

除了指定（dìng）有效重汙染天氣應急（jí）預案，企業還應確保環保（bǎo）設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要（yào）求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

邵東

邵東本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶（hù）提供環保管家式一（yī）體化貼心服務及解決方案（環評（píng）——谘詢——技改——檢測——驗（yàn）收）

邵東

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