雙峰秋冬（dōng）季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案（àn），你做了嗎？

雙峰秋（qiū）冬季環保督（dū）察檢查（chá）重點（diǎn）-重汙染天（tiān）氣應（yīng）急（jí）預案，你做了嗎？

生態（tài）環境部向7省（shěng）市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召（zhào）開2019年上半年環境空氣質量（liàng）預警座談會，對上（shàng）半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後（hòu）的城市進行預警提醒。

雙峰生態環境部部長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作（zuò）取得積極（jí）成效，但要清醒地認識到，今年（nián）以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題（tí）凸顯（xiǎn），大氣汙染（rǎn）防治工作形勢依然十分嚴峻。

雙峰

在“狠（hěn）抓減排措施，有效（xiào）應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完善重（chóng）汙染天氣應（yīng）急（jí）預案（àn），規範填寫減排清單，指導企業細（xì）化“一廠一策”實施方（fāng）案，確保應急（jí）減排措施落地見效。

雙（shuāng）峰（fēng）

《意見》已於近日由生態環（huán）境部辦（bàn）公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的（de）函”的左上（shàng）角，標（biāo）明著“特急”二字。

雙（shuāng）峰

雙峰近年來空氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不（bú）穩定，尤（yóu）其是重點地區更不能鬆懈（xiè），能源結構、產業結構、交通運（yùn）輸方式等調整還沒有完全（quán）到位。考慮到一些地區之前汙染情（qíng）況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨之（zhī）前有所行動，便於以（yǐ）長效方式遏製汙染（rǎn）反（fǎn）彈。

雙峰從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京（jīng）津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市平均優良天數比例為（wéi）47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾（fén）渭（wèi）平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度（dù）為65微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級（jí）指標 

雙峰

雙（shuāng）峰（fēng）一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社（shè）會關切的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首次對限、停（tíng）產方案提出了績效分級的理念。

雙峰

雙峰《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急（jí）減排措施製定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱《技術指南》），采取差異化應急減排措（cuò）施。

雙峰

《意見》明確，強化重點行業績效分級管（guǎn）控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個（gè）行（háng）業（yè）明確了績效分級指標，供各地製定分級管（guǎn）控措施時參考。原則（zé）上（shàng），A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

雙峰

其他未實施績效分（fèn）級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指南》相關（guān）要求，統一明確應急減排（pái）措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能（néng）力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標（biāo）準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公（gōng）平、有效。

雙峰

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全（quán）麵（miàn）達到超低排放的企業列為A級。

雙峰

對重（chóng）點行業進行（háng）績效分級管理（lǐ），實際上就是通過差別化對（duì）待進行精（jīng）準管理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染物排放大戶，以（yǐ）往在秋、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停（tíng）產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排（pái）放企業也被要求限、停（tíng）產。而在天氣狀況（kuàng）較好的時候（hòu），一（yī）些嚴重超（chāo）標排放的企業也（yě）可能依舊正常（cháng）生產。因此進行績（jì）效分級管控，就（jiù）是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方（fāng）麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而是更精準（zhǔn）

雙峰

雙峰與2018年相比，今年（nián）在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

雙峰

雙峰在重汙染天氣的解（jiě）除上，與去年相比有（yǒu）一定變（biàn）化。《意見》要求，當空氣質量（liàng）達（dá）到（dào）降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去（qù）年的（de）文件要求是，當（dāng）空（kōng）氣（qì）質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小（xiǎo）時以上時，可（kě）以降低預警級別或接觸預警（jǐng），並提前發布信（xìn）息。

同時，在揮發性有機物的減（jiǎn）排（pái）要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆（kē）粒物和揮發性（xìng）有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分（fèn）別達到全社（shè）會排放量占（zhàn）比的10%、20%和30%以（yǐ）上（shàng）。

雙峰

與此相對應（yīng），去年（nián）的文件要求，在黃色（sè）、橙色（sè）、紅色預警期間，揮發性有機物（wù）的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環（huán）保的管控要（yào）求並沒有放鬆，而是更加精準化（huà）了。本次（cì）出台的文件關（guān）鍵是做到了（le）差別化（huà）對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這（zhè）些，才能真正找到經（jīng）濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達（dá）成的目標就是讓對環境友（yǒu）好的企業得到發展，讓（ràng）汙染環境的企業被淘汰。

雙峰（fēng）生態環境部（bù）印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見。其目的就是為了保障空氣（qì）質量，打贏藍天（tiān）保衛戰（zhàn）。

雙峰

雙峰什麽樣（yàng）的天氣算重（chóng）汙染？

雙峰

雙峰預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指（zhǐ）數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環境空（kōng）氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

雙（shuāng）峰

根據《環境空（kōng）氣用量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》分級方法，按照生態環境部（bù）關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定（dìng），依據空氣質量預測結果，綜（zōng）合考慮空（kōng）氣汙染（rǎn）程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相（xiàng）比，去掉了藍色預警，由輕到重（chóng）依次為黃色預警、橙（chéng）色（sè）預（yù）警和紅（hóng）色（sè）預警：

雙峰

黃（huáng）色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續2天（48 小時）及以上（shàng），且短時（shí）出現重度汙染未達（dá）到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日（rì）均值（zhí）大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及（jí）以上，且未達到高級別預（yù）警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均值大（dà）於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預（yù）測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

雙峰迅速啟動（dòng）應急響（xiǎng）應，

分別采取健康防（fáng）護引導、

建議性和強製性減排措施（shī）。

雙峰環境風（fēng）險應（yīng）急預案

雙峰

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會（huì）穩定，保障公眾（zhòng）生（shēng）命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和（hé）應急處理。

雙峰重汙（wū）染天氣預（yù）案

雙峰

雙峰  提高企業（yè）重汙染天氣應急措施（shī）的科學性（xìng）、可（kě）操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的（de）有效銜接（jiē），提升環（huán）保管理水平（píng），確保在重汙染天氣（qì）期間實現應急減排目標（biāo）。

雙峰企業環境（jìng）事故應急預案

雙峰在製定應（yīng）急預案前首先（xiān）應對（duì）企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險（xiǎn）因素是指：能（néng）夠對人造成傷亡對物造成損失的（de）因素。有害因素（sù）是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴（yán）格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急（jí）救援預案的前提和基（jī）礎。通過辯識確認（rèn）危害的存在及其特性，找出（chū）引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

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雙峰一、 危險有害（hài）因素分類

雙峰

雙峰(一)按導致事故原因分為六類：

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1、物理性危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射（shè）、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉塵、作業環境等)

雙峰2、化學性危害因素（sù）(易燃易爆（bào）物品、自燃、有毒、腐蝕品)

雙（shuāng）峰

雙峰3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植（zhí）物（wù）、傳染病)

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雙峰（fēng）4、生理、心理（lǐ）性危害因素(心（xīn）理異常、健康異（yì）常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

雙峰5、行為性危害因素（sù）(指揮、操作（zuò）、監護錯誤)

雙峰6、其它危險有害因素。

雙峰(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

雙峰1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害（hài）5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦（wǎ）斯（sī）、容器、危化品)15、中毒（dú）16、其他。

雙峰二、風險評價

雙峰

雙峰(一)企業基本情況

雙（shuāng）峰

雙峰廠址、地質、地形（xíng）、氣象條件（jiàn）、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危（wēi）險有（yǒu）害物質設施、動（dòng）力設（shè）備分布（bù）情況;

雙峰生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作（zuò）、檢修和故障，失誤時的異常情況（kuàng）;電（diàn）氣設備（bèi），高處作業設備，特種單體設（shè）備，壓力容器（qì）情（qíng）況;

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雙峰作業環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫（wēn）、低溫、輻射、粉塵及（jí）其它有害因素和作業部位（wèi）情況;

企業安（ān）全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人（rén）員培訓，日（rì）常安全管理情（qíng）況（kuàng）。

雙峰(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

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1、了（le）解主要泄漏（lòu）設備及泄（xiè）漏（lòu）情況（kuàng）。

2、分析造成泄漏（lòu）的原因。如：設計原（yuán）因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的（de）後果。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及（jí）範圍。

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雙峰(三)危險（xiǎn）化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸（zhà）3、死（sǐ）、傷人4、氣（qì）體中毒

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雙峰三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞（huài）

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

雙峰

雙峰（fēng）(二)預計位（wèi）於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有（yǒu）居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

雙（shuāng）峰

雙峰(三（sān）)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設（shè）施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的（de）環境影響。企業所在地理條（tiáo）件、氣象條（tiáo）件、四周環境（jìng）等。

雙峰四、應急資源分析和應急能（néng）力評估

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應急資源（yuán）主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如（rú）公安、部隊、消防（fáng）、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝（zhuāng）備設施和企業應配備的必（bì）須設備（bèi）和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應（yīng）急電力設（shè）備，重型起重設備等。

雙峰

應急能（néng）力評估，主要用於（yú）評估資源的（de）準備狀況和從事應急活動所具備的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應急資源準（zhǔn）備情況（kuàng）結合起來。

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雙峰五（wǔ）、應急（jí）預案編（biān）製

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編製應急（jí）預案必須考（kǎo）慮企業的現狀（zhuàng）和需求，在事故風（fēng）險分析的（de）結果上，大量收集和參（cān）閱已有的應急（jí）資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

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雙（shuāng）峰(一)方針與原則

雙峰無（wú）論是何（hé）級何類的應急（jí）救援體（tǐ）係，首先必須有明確的方針與（yǔ）原則，作為開（kāi）展應急工作的綱領。方針與（yǔ）原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和（hé）準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針（zhēn）和原則開（kāi）展（zhǎn）。

應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域（yù）為主，單位自（zì）救（jiù）和社會救援相結合的原（yuán）則。應急救援也是預防事（shì）故的重要組成部分，主動落實好救援工（gōng）作的（de）各項準備措施（shī），做好預先有備（bèi），一旦發生事（shì）故就能（néng）及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

雙峰(二)應急策劃

雙峰應（yīng）急預案最重要的特點是針（zhēn）對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確（què）預案的（de）對象和（hé）可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區（qū）域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急（jí）救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急（jí）策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法（fǎ）規，作為製定預案（àn）的依據。因此，應急（jí）策劃包括危險分析（xī），應急能力、評估和法律法規（guī）三個要素。

雙（shuāng）峰(三)應（yīng）急準備

雙峰

雙峰應急準備（bèi）是應（yīng）急策劃的結果，要明確所需要應急組（zǔ）織及其職責權限（xiàn），應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和（hé）簽訂必要的互助協議等。

雙峰

雙峰(四)應急響應（yīng）

雙峰

雙峰企業應急（jí）響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功（gōng）能和任務（wù）。這（zhè）些核心功（gōng）能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核（hé）心和任務包括：接（jiē）警與通知、指揮與控製、警（jǐng）報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估、警戒（jiè）與治安、人群疏散（sàn）與安置、醫療與衛生、公（gōng）共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控（kòng）製等。

雙峰

雙（shuāng）峰(五)應急現場恢（huī）複

雙峰（fēng）

雙峰現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保（bǎo）險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

雙峰（fēng）

雙峰(六)預案管理與（yǔ）評審改進

雙峰在事故後或汙染後，對預（yù）案不（bú）適宜的部分進行不（bú）斷的修改和完善，適應（yīng）企（qǐ）業應急工作的需要。

雙峰

雙峰總之，編寫應急預案（àn），應成立編製小（xiǎo）組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業場所環境、危（wēi）化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評（píng）估（gū），充分（fèn）考慮各種應急救援的人（rén）力（lì）、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方（fāng）針（zhēn）目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務（wù），不斷（duàn）的提高和改進應急預案（àn）的時效性、適應性、實用（yòng）性。

雙峰

雙峰除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業還應確保環保（bǎo）設備有效性（運（yùn）轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗（yàn）收，手續齊（qí）全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

雙峰本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶（hù）提供環保管家式一體化貼心服務及解決方（fāng）案（環評——谘詢——技（jì）改——檢測——驗收）

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