隨縣秋冬季環保督察檢查重（chóng）點-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

隨縣（xiàn）

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

隨（suí）縣生態環境部向7省市發“特急”函 

隨縣2019年7月30日（rì），生態環境部召（zhào）開2019年上半年環境空氣質量（liàng）預警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完（wán）成情況嚴重滯（zhì）後的城市進行預警提醒。

隨縣生態環境部部（bù）長李幹傑在會上指出，2018年以來各（gè）地區大氣汙染防治工作取得積極成效（xiào），但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴（yán）重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻（jun4）。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵（miàn），李幹傑要（yào）求，各地要嚴格按照《關於加強（qiáng）重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天（tiān）氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方（fāng）案，確保應急減排措施落地（dì）見效（xiào）。

隨縣

《意見》已於近（jìn）日由生態環境部（bù）辦公廳下發至（zhì）北京、天津、河北、山西（xī）、山東、河（hé）南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的函”的左上（shàng）角，標明著“特急”二（èr）字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤（yóu）其是重點地區更不能鬆懈（xiè），能源結構、產業結（jié）構、交通運輸方式等調整（zhěng）還沒有完全到位。考慮到一些地區之（zhī）前汙染情況出現（xiàn）嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋（qiū）冬（dōng）季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

隨縣（xiàn）從生態環境部（bù）發布的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城（chéng）市（shì）平（píng）均優良天數比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為（wéi）66微（wēi）克/立（lì）方（fāng）米，同比上（shàng）升4.8%。汾渭平原（yuán）11個城市平均優（yōu）良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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隨縣15個重點行業明確績效分（fèn）級指標 

一旦出現重汙（wū）染天氣，重點（diǎn）行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見（jiàn）》中，首次對限、停（tíng）產方案提出了績效分級的（de）理念。

隨縣

隨縣《意見》要求，重點行業可按照《重汙（wū）染天氣重點行業應急減排措施製定技術（shù）指（zhǐ）南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化（huà）應急減排措施。

隨縣《意（yì）見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各（gè）地製（zhì）定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙（wū）染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

隨（suí）縣

其他未（wèi）實施（shī）績效分級的行業，各省（shěng）(市（shì）)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可（kě）根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統（tǒng）一的績效分級標準，實施差（chà）異化管控（kòng）。各地應綜合多方麵因素（sù），統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減排措施，確（què）保科學、公平、有效。

隨縣

此前在7月26日，生態環境部宣教（jiāo）司司（sī）長、新聞發言人劉友賓（bīn）在（zài）例行（háng）新聞發（fā）布會上（shàng）介（jiè）紹，生態環境（jìng）部擬將全麵達到（dào）超低排放的企業（yè）列為A級。

隨縣

隨縣對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對（duì）待進行精準管理。鋼（gāng）鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出（chū）現重汙染天氣時，限（xiàn）、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環（huán）保表現好的超低（dī）排放企（qǐ）業也被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排（pái）放的企（qǐ）業也可能依舊正常生產（chǎn）。因此進行（háng）績效分級管控，就是要（yào）通過政策（cè）來倒逼企業做好環（huán）保措施。另一方麵，也一定要對（duì）A級企業的（de）評審把好關。

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汙染管控（kòng）不是放寬而是更精（jīng）準

與2018年相比，今年（nián）在重汙染天氣應急管理上的（de）力度到底是加大了還是放鬆了呢？

隨縣在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求（qiú），當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預（yù）警信息。而去年的文件要求是，當空氣（qì）質量改善到相應級別（bié）預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時（shí），可以降低預警級別或接觸（chù）預警，並提前發布信息。

同（tóng）時，在揮發性有機（jī）物的（de）減排要求（qiú）上（shàng）則有明顯加強（qiáng）。《意見》中指出，黃色、橙色（sè）、紅色（sè）預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應。二氧化（huà）硫（liú）、氮氧化物、顆粒物（wù）和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應期間，應分別達到全社會排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

隨縣（xiàn）

隨（suí）縣與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

隨縣環保的管控要求並沒有放鬆，而是更（gèng）加（jiā）精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引（yǐn）導優勝劣汰（tài），做好了這些，才能真（zhēn）正找到經濟發展和環境保護之間的平（píng）衡。最後要達（dá）成（chéng）的目（mù）標就是（shì）讓對環境（jìng）友好的企業得到發展，讓汙染環境的企（qǐ）業被淘汰。

隨縣生態環境部印（yìn）發關於加強重汙（wū）染天氣應對（duì）夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空（kōng）氣質量，打贏藍天保衛戰。

隨縣

隨縣什麽樣的天氣算重汙染？

隨縣預案中所指重汙染天氣（qì），是指根據《環境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質（zhì）量指數AQI大於200的天氣（qì）現象。

隨縣

隨縣根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染（rǎn）天（tiān）氣預警分級（jí）標準有關規定，依據空氣質量預測結（jié）果，綜（zōng）合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預（yù）警分為3個級別，和原（yuán）來（lái）相比，去掉了藍色預警，由輕到重依（yī）次為黃色預警、橙色預警和紅色（sè）預警：

隨縣

隨縣黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

隨縣

橙色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預（yù）警條件。

隨縣

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（tiān）（48 小時）及以上（shàng）；或（huò）者（zhě）預測AQI日均值達到（dào）500。

隨縣應急預警發布後，

隨（suí）縣迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護（hù）引導、

建議性和強製性減排措施。

隨縣

環境風險應急（jí）預案

隨縣 建立建全突發環境事件應急機製，提高（gāo）企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產（chǎn）安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或（huò）可能發生的突發性環境汙（wū）染事件（jiàn）預防和應急處理（lǐ）。

隨縣

隨（suí）縣重汙染天（tiān）氣預案

隨縣

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可（kě）核查（chá）性，實現企業操作方案與（yǔ）政府預案的有效銜接，提升（shēng）環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

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企業環境事故應（yīng）急（jí）預（yù）案（àn）

隨縣

隨（suí）縣在製定（dìng）應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評（píng）價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成（chéng）損失的因（yīn）素。有害因素是指：能（néng）夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的（de）因素。通常兩者不做嚴格區分。危（wēi）險有害因素的辯識，是企業編製應急救（jiù）援（yuán）預案的前提和（hé）基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事（shì）故後果。

隨縣

隨（suí）縣一、 危險有害因素分類

隨（suí）縣(一)按導致事故原因分為六類：

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隨縣1、物（wù）理性危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業（yè）環境等)

2、化學（xué）性危害因素(易燃易（yì）爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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3、生物性危害因素：(致病微（wēi）生物、防害動物、致害植物、傳染病)

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4、生理、心理性危害因素(心理異常（cháng）、健（jiàn）康異常、負荷超限、功能缺（quē）陷、禁異作業)

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5、行為性危害因素（sù）(指揮、操作、監護錯誤（wù）)

隨縣6、其它危險有害因素。

(二)按引起（qǐ）事（shì）故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

隨（suí）縣

1、物體打擊2、車輛傷害（hài）3、機（jī）械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒16、其他。

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隨縣二、風險評價

(一)企業基本情況

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隨縣廠址、地質、地形、氣象條件（jiàn）、周圍環境、建築（zhù）總平（píng）麵布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質（zhì）設施、動（dòng）力設備分（fèn）布情況;

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生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異（yì）常情況（kuàng）;電氣（qì）設（shè）備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

隨縣作業環境，毒物、噪聲（shēng）、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作（zuò）業部位情況;

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隨縣企業安全管理組織機構，安全生產管（guǎn）理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

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隨（suí）縣(二)危險化學（xué）品泄漏擴散後（hòu）果分（fèn）析

1、了解主要泄（xiè）漏設（shè）備及泄漏情（qíng）況。

2、分析造成泄（xiè）漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後（hòu）果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果（guǒ）

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1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

隨（suí）縣脆弱（ruò）性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方（fāng）能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工（gōng）藝和設備及重大危險源。

隨縣(二)預計位於脆弱帶中的人口數（shù）量和類型（xíng）。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要（yào）有基（jī）礎設施、變配電（diàn）站、建築物。

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(四（sì）)可能造成的（de）環（huán）境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四（sì）周環境等。

隨（suí）縣四、應急資源分析和應急能力評（píng）估

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護（hù）、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及通（tōng）訊、車輛裝備設（shè）施和（hé）企業（yè）應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重（chóng）型起（qǐ）重設備等。

隨縣

應急能力評估，主要用於評（píng）估（gū）資源的準備狀況和從事（shì）應急活動所具（jù）備的（de）能力，確保應急救（jiù）援的有效性，提高企業應（yīng）急水平。企業應急評估可與應急資源準（zhǔn）備情況結合起來。

隨（suí）縣

隨縣五、應急預案編（biān）製

編（biān）製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事（shì）故風險分析（xī）的結果上，大量收集和參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能的減少工（gōng）作環節。完整的應急預案應包括以下（xià）六項內容：

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(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救援體（tǐ）係（xì），首先必須有明確的（de）方針與（yǔ）原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和（hé）總體目標，應急的策劃（huá）和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針（zhēn）和原則開（kāi）展。

隨縣

隨縣應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單（dān）位（wèi）自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是（shì）預防事故（gù）的重要組成部分，主動落實好救援工作的（de）各（gè）項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時（shí）實施補（bǔ）救（jiù），最（zuì）大限度的減少（shǎo）人員傷亡（wáng）和財產損失。

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隨縣(二)應急策劃

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隨縣應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必（bì）須（xū）明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛（qián）在事故類型及（jí）其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業（yè）中應急救援的力量和資源情況（kuàng），為應急準備提供建設性意見。應急策劃（huá）時，還應列出國家、地方相關的（de）法律法規，作為製定預案的依據。因此（cǐ），應急策劃包括危險分析，應急能（néng）力、評估和法律法規三個要素。

隨縣(三)應急準備

隨縣應急準備是應急策劃的結果，要明（míng）確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設（shè）和人員培訓，應急物資的準備（bèi）、預案的演習、公眾應（yīng）急知識培訓和簽訂必要的互助（zhù）協議等。

隨縣(四)應急響應

隨縣

隨縣企業應急響應能（néng）力的體現，是在應急救（jiù）援過程中的（de）核心功能和任務。這些核心功能具有一定（dìng）的（de）獨立（lì）性、關聯性，構成應急（jí）響應的整體，共同完成應急（jí）救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接（jiē）警與通知（zhī）、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安（ān）置、醫療與衛生、公共關係、應（yīng）急人員安全、消防（fáng）和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

隨縣現場恢複是事故發生後期的處理（lǐ），包括泄漏物的汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索賠、死（sǐ）者（zhě）撫恤（xù）、生產程序恢複（fù）等一係列問題。

(六)預案管理與評審改進

隨縣

隨縣在事故後或汙（wū）染後，對預案不適宜的部分（fèn）進行不斷的（de）修改和完善，適應企業應急工作的需要。

隨縣總（zǒng）之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業（yè）場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消（xiāo）防（fáng）與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評（píng）估，充分（fèn）考慮各種應急（jí）救援的人力、物力（lì）、財力和社會應急處置的能（néng）力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的（de）時效性、適（shì）應性、實用性。

除了指定有效重汙染天氣（qì）應急預案，企業還應（yīng）確保環（huán）保設備有效性（運轉（zhuǎn）正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策（cè），按（àn）照國家要求政策法（fǎ）規辦事，才（cái）是長久镸遠之計。

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隨（suí）縣本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大（dà）客戶提供環保（bǎo）管（guǎn）家式一體（tǐ）化貼心服務及解決方案（àn）（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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