台山秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

台山

秋冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

台山

生態（tài）環境部向（xiàng）7省市發“特急（jí）”函 

台（tái）山2019年7月30日，生態環境部（bù）召開2019年上半年環境空氣質量預（yù）警座談會，對上半年環境空氣質量同比（bǐ）惡化、年度目標完（wán）成（chéng）情況嚴重滯後（hòu）的城市進行預（yù）警提醒（xǐng）。

生（shēng）態環境部（bù）部長李幹傑在會上指出（chū），2018年以來（lái）各地區大氣汙（wū）染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題（tí）凸顯，大氣汙染防治工作形（xíng）勢依（yī）然十分嚴峻。

台山（shān）在“狠抓減排措施，有效應對重汙染（rǎn）天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴（yán）格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導（dǎo）意見》有關要求，全麵修訂（dìng）完善重汙染天氣應急預案，規範填寫（xiě）減排清單，指導企（qǐ）業細化“一廠一（yī）策”實（shí）施方案，確（què）保應急減排措施落地見效。

台山《意見》已於（yú）近日由生態環（huán）境部辦公廳下發至北京（jīng）、天津、河（hé）北、山西、山東、河南、陝（shǎn）西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函（hán）”的左上角，標明著“特急”二字。

台山

台山近年（nián）來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運（yùn）輸方（fāng）式等調整還沒有完全到位。考（kǎo）慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當（dāng）是為了“冬病（bìng）夏治”，在秋冬季（jì）來臨之前有所行動（dòng），便於以長效方式遏製汙染反彈。

台山

台山從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來（lái）看，京津冀及周邊地（dì）區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同（tóng）比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。

15個重點行業明（míng）確績效分級指標 

台山一旦出現重汙染天氣，重點行業是（shì）否限、停產，一直是社（shè）會關（guān）切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案（àn）提出了績（jì）效分級的理念。

台（tái）山（shān）

台山《意見（jiàn）》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點（diǎn）行業（yè）應急減（jiǎn）排（pái）措施製定技術指南》（以下（xià）簡稱《技（jì）術指南》），采取差異化應（yīng）急減排措施。

台山

台山《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供（gòng）各地製定分級（jí）管控措施時參考。原則上，A級企業（yè）在重汙染期間不作為減排重點，並（bìng）減（jiǎn）少監督檢查頻次（cì）。

其他未實施績效分（fèn）級的行業，各（gè）省(市)可結合實際情況，參考（kǎo）《技術指南》相關要求（qiú），統一明確應（yīng）急減排措施；也可根據（jù）本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為（wéi）單位，自行（háng）製定統一的績效分級（jí）標準，實（shí）施差異化（huà）管控。各地應綜合多方（fāng）麵因素，統籌製定更加（jiā）嚴格、合理的減排措施（shī），確保科學、公（gōng）平、有效。

台山此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉（liú）友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級（jí）。

對重點行業進行績效分（fèn）級管理，實際上就是通過差別化對待進行精（jīng）準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋（qiū）、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程（chéng）中常會（huì）出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停（tíng）產。而在天氣狀況較（jiào）好的（de）時候，一些嚴重超標排放的企業（yè）也可能依舊正（zhèng）常生產。因此（cǐ）進行（háng）績效分級管（guǎn）控，就是要（yào）通過政策來（lái）倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評（píng）審把好關（guān）。

台山

台山（shān）汙染管控不是放寬而是更精準

台山

與2018年相比，今年在重汙染天氣（qì）應急管理上（shàng）的（de）力度（dù）到底是加大了還是放鬆（sōng）了呢？

台山在重汙染天氣的解除（chú）上，與去年相比有一（yī）定變化。《意見》要求，當空（kōng）氣質量達到降低（dī）或解除預警級別（bié）時，應及時發布降級或解除預警信息（xī）。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應（yīng）級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小（xiǎo）時以上（shàng）時，可以降低預警級別（bié）或接觸（chù）預警，並提前（qián）發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙（chéng）色、紅色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧（yǎng）化物、顆粒物和揮發性有（yǒu）機物的減排（pái）比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占（zhàn）比的（de）10%、20%和（hé）30%以上。

台山

台山與（yǔ）此相對應，去年的文（wén）件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性（xìng）有機物的減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

台山環保的管控要求並沒有放鬆，而（ér）是更（gèng）加精準化了。本次出台的文件關鍵（jiàn）是做到了差別化對待，引導優勝劣（liè）汰，做好了這些，才能真正找到經（jīng）濟發展和環境保護之間的平衡。最（zuì）後要達成的目標就是讓（ràng）對環境友好的企業得（dé）到發展，讓汙染（rǎn）環境的企業被淘汰。

台山

台山生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指（zhǐ）導意見。其目的（de）就是（shì）為了保（bǎo）障（zhàng）空氣質量，打贏（yíng）藍天保（bǎo）衛（wèi）戰。

台山

什麽樣的天氣算重汙染？

台山

預案中所指重汙染天氣，是指根據（jù）《環境空氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

台山根據《環境空氣用量指（zhǐ）數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境（jìng）部關於全國重汙染天氣預警分級標準有（yǒu）關（guān）規定，依據（jù）空氣（qì）質量預測結果，綜（zōng）合考慮空氣汙染程度（dù）和持續時（shí）間，將空氣重汙（wū）染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色（sè）預警、橙色預警和（hé）紅色預（yù）警：

台山

台山黃色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續（xù） 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

台山紅（hóng）色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測（cè）AQI日均（jun1）值大於300將出（chū）現（xiàn） 2 天（48 小時）及以上；或（huò）者預測AQI日均值達到500。

台山應急（jí）預警發布後，

台（tái）山

迅速啟動應急響應，

台山

台山分別采取健康防護引導、

台山建議性和強製性減排措（cuò）施。

台山

台山環境風險應急預案

台山

 建立（lì）建全突發環境（jìng）事件應急機（jī）製，提高企（qǐ）業對涉及公（gōng）共危機的突發環境事件的能力，維護社（shè）會穩（wěn）定，保障（zhàng）公眾生命健康和財（cái）產安全及（jí）保護（hù）環境，針對於範圍（wéi）內所有發生或可能發生的突（tū）發性環境（jìng）汙染事件預防和應急處（chù）理。

重汙染天氣預案（àn）

  提高企業重汙染天氣應急（jí）措施（shī）的科（kē）學性、可操作性、可核查性，實（shí）現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應（yīng）急減排目標（biāo）。

台山

台山企業環境事故（gù）應急預案

台山（shān）

在製定應急預案前首先應對（duì）企（qǐ）業生產現狀進行危（wēi）險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確（què）認危（wēi）害的存在及其特性，找出引發事故後（hòu）果的材料、係統、過程和（hé）特征，評估可能發（fā）生的事故後果。

台山

台山一、 危（wēi）險有害因素分類

台山(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理（lǐ）性危害（hài）因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明（míng）火（huǒ）、高（gāo）溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化（huà）學性（xìng）危害（hài）因素(易燃（rán）易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

台山

台山3、生物性危（wēi）害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染（rǎn）病)

台山

4、生理、心（xīn）理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功（gōng）能缺陷、禁異作（zuò）業)

5、行為性危害因（yīn）素（sù）(指揮（huī）、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

台山

(二（èr）)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式（shì）進行分類：

1、物體打擊2、車輛（liàng）傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其（qí）他。

台山二、風險評價（jià）

台山

(一)企業基本情況

台山

廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周（zhōu）圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路（lù）、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

台山（shān）生產（chǎn）工藝過程，高溫、高壓（yā）、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時（shí）的異常情況（kuàng）;電氣設（shè）備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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台山作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情（qíng）況;

台山

企業安全管理組（zǔ）織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業（yè）人員培（péi）訓，日常安全（quán）管理情況。

台（tái）山(二)危險（xiǎn）化學品（pǐn）泄漏擴散後果分析

台山1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原（yuán）因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為（wéi）失誤;

台山

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

台（tái）山

(三（sān）)危險（xiǎn）化學品火災後（hòu）果

台（tái）山（shān）1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒

台山

台山三、脆弱性分析

台山脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪（nǎ）些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

(二)預計位於脆（cuì）弱帶（dài）中的人口數量和（hé）類型。主（zhǔ）要有居（jū）民（mín）區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

台山

(三)可能遭受的財產（chǎn）破壞。主要有基礎設（shè）施、變配電（diàn）站、建築物。

台山（shān）(四)可能（néng）造成的環境影響。企業所在地理（lǐ）條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源分析和應急能力評（píng）估

台山（shān）

應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專（zhuān）家，水、電、氣、熱管理部門（mén）及通訊（xùn）、車輛裝備（bèi）設施和（hé）企業應配備的必須設備和物資以及個人（rén）防護（hù）設備，監測、檢測設備（bèi）、，應急電力設備，重型（xíng）起重設（shè）備等。

台山

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力（lì），確保（bǎo）應急救援的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平（píng）。企業應急評估可與應急資源準備情況結合（hé）起來。

台山五、應急預案編製

台（tái）山編製應急預（yù）案必（bì）須考慮企業的現狀和需求，在事（shì）故風險分析的結果上，大量（liàng）收集和參閱已有的應急資料，以盡（jìn）可能的減少工作環節。完整的應急預案（àn）應包括以（yǐ）下六（liù）項內容：

台山

台山(一)方針與原則

台山

台山無論是何級何類的應急救援體係，首先（xiān）必須（xū）有（yǒu）明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原（yuán）則反映應急救（jiù）援工作的優（yōu）先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策（cè）略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

台山（shān）

台山應急救援工作是（shì）在預（yù）防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和（hé）社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部（bù）分（fèn），主（zhǔ）動（dòng）落實好救援工作的各項（xiàng）準備措施，做好（hǎo）預先有備，一旦發生事故就能及時實施（shī）補救，最大限度的減少人（rén）員傷（shāng）亡和財產損失。

台山(二)應急策劃

應急預案（àn）最重（chóng）要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃（huá）必須（xū）明（míng）確預案的對象和可用的應急資源（yuán）情況（kuàng），深刻（kè）分析評價潛在事故類型及其性質、區（qū）域、分布、事故後果。根據分析評價的結（jié）果，評估企業中應急救援的力量（liàng）和資源情況，為應急準備提（tí）供建設性意見。應急策劃時，還應（yīng）列出國家、地方相（xiàng）關的法律法（fǎ）規，作為製定預（yù）案的依據。因此，應急策劃包括危險分（fèn）析，應急能力、評估和（hé）法律法規三個要素（sù）。

(三（sān）)應急準備

台山

台山應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其（qí）職責權限，應急隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和（hé）簽訂必要的互助協議（yì）等。

台山

台山(四)應急響應

台山（shān）

台山企（qǐ）業應急響應能力的（de）體現，是在應急救援過（guò）程中（zhōng）的核（hé）心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應（yīng）急響（xiǎng）應的核心（xīn）和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

台山

(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員救助、保險索（suǒ）賠、死（sǐ）者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

台山

台山(六)預案管理與評（píng）審改（gǎi）進

台山

台山在事故後或汙（wū）染後，對預案不適宜（yí）的（de）部分進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業（yè）應急工作的需要。

台山

台山總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工（gōng）藝、設備、作業場所環境、危化（huà）品、防護品、醫療救護條件、消防與（yǔ）治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財（cái）力和社會應急（jí）處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的（de）提高和改進應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

台山

台山（shān）除了指定有效重汙染（rǎn）天氣（qì）應急預案，企業還應確（què）保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收（shōu），手續齊全（quán），合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦（bàn）事，才是長久（jiǔ）镸遠之計。

台山本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供（gòng）環保管家式一（yī）體（tǐ）化貼（tiē）心服務及解（jiě）決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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