台（tái）灣秋冬（dōng）季環保（bǎo）督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

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台灣秋冬季（jì）環保（bǎo）督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急（jí）預案（àn），你做了嗎？

台灣生態環境部向7省市發（fā）“特（tè）急”函 

台灣

台灣2019年7月30日，生（shēng）態環境部召（zhào）開2019年上半年（nián）環境空（kōng）氣質量預警（jǐng）座談會，對上（shàng）半年環（huán）境空氣質量同比（bǐ）惡（è）化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

台灣生態（tài）環境部部長李幹（gàn）傑在會上指（zhǐ）出，2018年以來各（gè）地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但（dàn）要清醒（xǐng）地認識到（dào），今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點（diǎn）區域（yù）問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢（shì）依然十（shí）分嚴峻。

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台灣在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣（qì）”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格（gé）按照《關於加（jiā）強重（chóng）汙染天氣應對夯（bèn）實應急減排措（cuò）施的指導意見》有關要求，全麵修（xiū）訂完善重汙染天氣應（yīng）急預案（àn），規範填寫減排清單（dān），指導企業細化（huà）“一廠一策”實施（shī）方案，確保應（yīng）急減排措施（shī）落地（dì）見（jiàn）效。

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《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南（nán）、陝西7省（市）生（shēng）態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函（hán）”的左上角，標明著“特急”二字。

台灣

近年來空氣（qì）質量改善非常顯著，但還不穩定（dìng），尤其是重點地區（qū）更不能鬆懈，能源（yuán）結構、產（chǎn）業結構、交通運輸（shū）方式等調整還沒有完全到位。考慮到一（yī）些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此（cǐ）次加“特（tè）急”應當是（shì）為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便（biàn）於以長效方式遏製汙（wū）染反彈。

台灣從（cóng）生態環境部發（fā）布的2019年（nián）1~6月空氣質量來看，京津冀（jì）及周邊地區“2+26”城（chéng）市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為（wéi）66微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。汾渭平原11個城市平（píng）均優良天數比例為54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度（dù）為65微克/立方米，同比上升4.8%。

台灣

15個重點行業明確（què）績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產（chǎn），一直是（shì）社會關切的話題（tí）。而在本次提出的《意見（jiàn）》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

台灣《意見》要求，重點行（háng）業（yè）可（kě）按照《重汙（wū）染（rǎn）天氣重點行業應急減排措施製（zhì）定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱《技術（shù）指南》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施（shī）時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

台灣

其他未實施績效（xiào）分（fèn）級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製（zhì）定更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確保科學（xué）、公平、有效。

台灣此前在7月26日（rì），生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友（yǒu）賓在例行（háng）新聞發布會上介紹，生態環境（jìng）部擬將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列（liè）為A級。

台灣（wān）

台灣對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通（tōng）過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶（hù），以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低（dī）排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的（de）企業也可能依舊正常生產。因此進行績（jì）效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

台灣

汙染管控不是放寬而是更（gèng）精準

台灣

與2018年相（xiàng）比，今年（nián）在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當（dāng）空氣質量達到降低或解除預警級（jí）別時，應及時發布降級或解除預（yù）警信息。而去年的文件要求是，當（dāng）空氣質量改善到相應級別（bié）預警啟動標準以下，且（qiě）預測將（jiāng）持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的（de）減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對（duì）應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（wù）和揮發性有機物的減（jiǎn）排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達（dá）到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

台灣

台灣與此相對應，去年的文件（jiàn）要求，在黃色、橙色、紅色預（yù）警期間，揮發性有（yǒu）機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

台（tái）灣

台灣環保的管控要求（qiú）並沒有放鬆，而是更加（jiā）精（jīng）準（zhǔn）化（huà）了（le）。本次出台的文件關鍵是做到了差（chà）別化對待（dài），引（yǐn）導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和（hé）環（huán）境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染（rǎn）環境的企（qǐ）業被淘汰。

台灣

台（tái）灣生態（tài）環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

台灣

預案中所指重汙染天氣（qì），是（shì）指根據《環境空氣質量指（zhǐ）數（AQI）技術（shù）規定（dìng）（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

台灣

根據《環（huán）境空氣用量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級方法，按照（zhào）生態環境部關於全國（guó）重汙染（rǎn）天氣預警（jǐng）分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警（jǐng），由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅色預警：

台灣

黃色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及（jí）以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條（tiáo）件。

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橙色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小（xiǎo）時）及以上，且未達（dá）到高級別預警（jǐng）條件。

台灣紅色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續4天（tiān）（96小時）及以上，且預（yù）測AQI日均值大（dà）於300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日均值（zhí）達到500。

台（tái）灣

應急預警發布後，

台灣

台灣迅速啟動（dòng）應急響（xiǎng）應，

分別（bié）采取健康防護引導、

台灣建議性和強製性減排措施。

台灣環境風險應急預案

台灣（wān）

 建立建（jiàn）全突發環境事件應（yīng）急機製，提高企業對涉及公共危機的（de）突發環境事件的能力，維護社會穩（wěn）定，保障公眾生命健康和財產（chǎn）安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事（shì）件預防和應急處理。

台灣

台灣重汙染（rǎn）天氣預案

台灣

台灣  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操（cāo）作性、可核查性，實現企（qǐ）業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管（guǎn）理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排（pái）目標。

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企業環境事（shì）故應急預案

在製定應急預案前（qián）首先（xiān）應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評（píng）價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害（hài）因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩（liǎng）者（zhě）不做嚴格區分。危險有（yǒu）害因（yīn）素的辯識（shí），是企業編製應急救援（yuán）預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能（néng）發生（shēng）的（de）事故後果（guǒ）。

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台灣一、 危險有害因素分類

台灣(一)按（àn）導致事故原因分為六類：

台灣1、物理（lǐ）性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等（děng）)

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台灣2、化學性危害因素(易燃（rán）易爆物品、自燃、有毒（dú）、腐蝕品)

台灣3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染（rǎn）病)

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台灣4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超（chāo）限、功（gōng）能缺陷、禁異作業)

台灣（wān）

台灣（wān）5、行為性危害因素(指揮（huī）、操作、監護錯誤（wù）)

台灣

6、其它（tā）危險（xiǎn）有害因（yīn）素。

台灣

(二)按引起事故的誘導性、致害物（wù）、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜（zhuì）落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐（lú）、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

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台灣二、風險評價

(一)企業基本情況

台灣廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築（zhù）總平麵布局、功能區分、道路、危險有害（hài）物質（zhì）設施（shī）、動力設備（bèi）分布情況;

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台灣生產工藝過程，高（gāo）溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情（qíng）況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器（qì）情況;

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作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素（sù）和作業部位情況;

台灣

企（qǐ）業安全管（guǎn）理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作（zuò）業人員（yuán）培訓，日常安全管理情況。

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(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

1、了解（jiě）主要泄漏設備及泄漏情況。

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2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因（yīn），設備原因，管理原因，人為（wéi）失誤;

台灣3、分析（xī）預產（chǎn）生的後果（guǒ）。可燃氣體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

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(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

台灣脆弱性分析是要確定，一旦發生危險（xiǎn）事故，企業哪些地方能受到破壞

台灣

台灣(一（yī）)受事故災害嚴重（chóng）影響（xiǎng）的工藝和設（shè）備及重大危（wēi）險源。

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台灣(二)預計位於（yú）脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場（chǎng）等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要（yào）有基礎設施、變配電站、建築物。

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(四)可能（néng）造成（chéng）的環境影響。企業所在地理條件、氣（qì）象條（tiáo）件、四周環境等。

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四、應急（jí）資源分析和應急能力評（píng）估

應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保（bǎo）、安監、救援專家（jiā），水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備（bèi）設施（shī）和企（qǐ）業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應（yīng）急（jí）電力設備，重型起重設備等。

台灣應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急（jí）救援的有效性，提高企業應急（jí）水平。企業應急評估可與應急資源準（zhǔn）備情況結合起來。

台灣五、應急預案編製

台灣

編製應急預案（àn）必須（xū）考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量（liàng）收集（jí）和（hé）參閱已有的應急資料，以盡可（kě）能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

無論是何級何（hé）類的應（yīng）急救（jiù）援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針（zhēn）與（yǔ）原則反映應（yīng）急（jí）救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍（wéi）繞方針（zhēn）和原則開（kāi）展。

台灣應急救援工作是在預防為主的前（qián）提下，貫徹統一指揮，分級（jí）負責（zé）區域為主，單位自救和社（shè）會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主（zhǔ）動落實好救援工作的（de）各項準備措施（shī），做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失（shī）。

(二)應急策劃

台灣（wān）

應急預（yù）案最重要的特點是針對性和可操作性。因（yīn）此，應急策（cè）劃必須明確（què）預案的對象和可用（yòng）的應急資源情（qíng）況，深刻分析評價潛在事故類型（xíng）及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果（guǒ），評估企業中應急救援的（de）力量和（hé）資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方（fāng）相關的法律（lǜ）法規，作為製定預案的依（yī）據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力（lì）、評估和（hé）法律（lǜ）法規三個要素。

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(三)應急準備

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台（tái）灣應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要（yào）應急組織及其職（zhí）責權限，應（yīng）急隊伍建設和人員培訓，應急物資（zī）的準（zhǔn）備、預案的演習、公眾應急（jí）知識培訓（xùn）和簽訂必要的互助協議等。

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台灣(四)應急響應

台灣

企業應急（jí）響應能（néng）力的體（tǐ）現，是在應急救（jiù）援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有（yǒu）一定的（de）獨立性、關（guān）聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應（yīng）急響應（yīng）的核（hé）心和任務包括：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估（gū）、警戒（jiè）與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急（jí）人員安（ān）全、消防和搶險、泄漏物控（kòng）製等。

(五)應急現場恢複

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現場恢複是事故發（fā）生後期的處理，包括泄漏物的（de）汙染（rǎn）處理、傷員救（jiù）助、保（bǎo）險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

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台灣(六)預案管（guǎn）理與評審改進

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台（tái）灣在事故後（hòu）或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷（duàn）的修（xiū）改和完善（shàn），適應企業應（yīng）急工作的需要。

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總之，編寫應急預案，應成立編製（zhì）小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風（fēng）險評估，充分考慮各種應急救援的人力（lì）、物力、財力和社會應急（jí）處置的能力，確定（dìng）方針（zhēn）目標和編寫計劃，明確工作職（zhí）責，工作任務，不斷的提高和改進（jìn）應急預案的時（shí）效性、適應性、實（shí）用性。

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台灣除了（le）指定有效（xiào）重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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台灣本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客（kè）戶提供環保（bǎo）管家式（shì）一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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