太原秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

秋冬季（jì）環保督（dū）察檢查重（chóng）點-重汙染（rǎn）天氣應急（jí）預案（àn），你做了嗎？

太原

生態環境部向7省（shěng）市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警（jǐng）座談會（huì），對上半年環境空氣質量同比惡（è）化、年度目標完成情況嚴重滯後的（de）城市進行預警提醒。

太原

太原生態環境部部（bù）長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治工作取得積（jī）極成（chéng）效，但要（yào）清醒地認（rèn）識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染（rǎn）防治（zhì）工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠（hěn）抓減排措施（shī），有效應對重汙（wū）染天氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應（yīng）急減排措施的指導意見》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一（yī）廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

太原

《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河（hé）北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得（dé）引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明（míng）著“特急”二（èr）字。

太原

近年（nián）來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆（sōng）懈，能（néng）源結構、產業結構、交通運輸方式（shì）等調整（zhěng）還沒有完全到位。考慮到一些（xiē）地區（qū）之前汙染情（qíng）況出現嚴重反彈，此次加“特急（jí）”應當是為了“冬病夏（xià）治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

太原從生態環境部發布（bù）的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同（tóng）比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

太原15個重點行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題（tí）。而在本次提出（chū）的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理（lǐ）念。

太原

太原《意見》要求，重點行業可按照《重汙（wū）染天（tiān）氣重點（diǎn）行業應急減排措施（shī）製定技術指南》（以下簡（jiǎn）稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

太原

太原《意見》明確，強化重點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻（bō）璃、石化等15個行業明確了績效分級（jí）指標，供各地製定分級管控措施（shī）時參考。原則上，A級企業在重汙（wū）染期（qī）間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次（cì）。

太原

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實（shí）際情況（kuàng），參（cān）考《技術指（zhǐ）南》相（xiàng）關要求，統一明確應急減排措施；也可（kě）根（gēn）據本地相關行業治理水（shuǐ）平、管理（lǐ）能力等具體情況，以省(市)為單位，自（zì）行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合多（duō）方麵（miàn）因素，統籌製定更加嚴格（gé）、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此前在7月26日，生態環境（jìng）部（bù）宣教司司長、新聞發言人劉友（yǒu）賓在例行新聞發布（bù）會（huì）上介紹，生態（tài）環境（jìng）部（bù）擬將全麵達到超低（dī）排放的企業列為A級。

太原對重點（diǎn）行業進行績效分級管理，實際上就是通過差（chà）別化對待進行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙染物（wù）排放大戶（hù），以往（wǎng）在（zài）秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過（guò）程中（zhōng）常（cháng）會出現“一刀切（qiē）”，造成環保（bǎo）表現好的超低排放企（qǐ）業也被要求（qiú）限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通（tōng）過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企（qǐ）業的評審把好關。

太（tài）原

太原汙染管控不是放寬而是更精準

太原

太原與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了（le）呢（ne）？

太原

太（tài）原在重汙（wū）染天（tiān）氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預（yù）警信息。而（ér）去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以（yǐ）下，且預測（cè）將持續（xù）36小時以上時，可以降低預警級別（bié）或接觸預警，並提前發布信息。

太原（yuán）同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅（hóng）色預警分（fèn）別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應。二氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要（yào）求，在黃色、橙色、紅色（sè）預警期間，揮發性有機（jī）物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

太原

環保（bǎo）的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出（chū）台的（de）文件（jiàn）關鍵是做到了（le）差別化對（duì）待（dài），引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之（zhī）間的平衡（héng）。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境（jìng）的企（qǐ）業（yè）被淘汰（tài）。

生態環境（jìng）部印發關（guān）於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目（mù）的就是為了保（bǎo）障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

太（tài）原

太原什麽樣的天氣算重（chóng）汙染（rǎn）？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量（liàng）指（zhǐ）數（AQI）技術（shù）規定（dìng）（試（shì）行）》，環境空（kōng）氣質（zhì）量指數AQI大於200的天氣現象。

太原

太原根（gēn）據《環境空氣用量指數（AQI）技（jì）術規定（dìng）（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部關於全國重汙染天氣預警分級（jí）標準有關規（guī）定，依據（jù）空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持（chí）續時間，將空氣重汙染預警分（fèn）為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

太原

黃色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙（wū）染未達到高級（jí）別預（yù）警條件。

太原

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以上，且未達到高（gāo）級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續4天（96小（xiǎo）時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均（jun1）值達到500。

太原

應急預警發布（bù）後，

太（tài）原

迅速啟（qǐ）動應急（jí）響應，

太原（yuán）

分別采取健康防護（hù）引導、

太原

太原建議性和強製性減排措施。

太原

環境風險應急預案

太原

 建立建全（quán）突發環境事件應急機製（zhì），提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力（lì），維（wéi）護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內（nèi）所有發生或（huò）可能發生（shēng）的突發性環境汙（wū）染事件預（yù）防和應（yīng）急（jí）處理。

太原

重汙染天（tiān）氣預（yù）案

太原  提高企（qǐ）業重汙染天氣應急措施的科（kē）學性、可操作（zuò）性、可核（hé）查性，實現企業（yè）操作方案與政（zhèng）府預案的（de）有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平（píng），確保在重汙染天氣期間實現應急減排（pái）目（mù）標。

太原

企業（yè）環境事故應（yīng）急預案

太原在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險（xiǎn）辯識與風險評價。危險因素是指：能（néng）夠對人造（zào）成傷亡對物造（zào）成損失的因素（sù）。有害（hài）因素是指：能（néng）夠影響人的身體（tǐ）健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險（xiǎn）有害因素的辯識，是企業編（biān）製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的（de）材（cái）料、係統、過程和（hé）特征，評估（gū）可能（néng）發生的事故後果。

太原一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

太原1、物理性危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉（fěn）塵、作（zuò）業環境等)

太原

2、化（huà）學性（xìng）危害因素(易（yì）燃易爆物品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

太原

太原3、生物性危害因素：(致病微生物、防（fáng）害動物（wù）、致（zhì）害植物、傳染病)

太原

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常（cháng）、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮（huī）、操作、監護錯誤（wù）)

6、其它危險有害因素。

太原

太原(二)按引起事故的（de）誘導性、致害（hài）物、傷害方式進行分類：

太原（yuán）1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

太原

太原二、風險評價

太原(一)企業基本情況

太原

太原廠址、地質、地（dì）形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區（qū）分、道路、危險有害（hài）物質設施、動力（lì）設備分布情況;

太原

生產工藝過程，高（gāo）溫、高（gāo）壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製（zhì）、操（cāo）作、檢修和故障，失誤時（shí）的（de）異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器（qì）情況;

太原作業環境，毒物、噪聲、振動（dòng）、高溫、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害因素（sù）和（hé）作業部位情況;

企業安全管理組織（zhī）機構，安全生產管理製度，安全操作（zuò）規（guī）程，特種作業人員培訓，日常安全（quán）管理情況。

太（tài）原

(二（èr）)危險化學品泄漏擴散後果分析

太原

太原1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

太原

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設（shè）備原因，管理原因，人為失誤;

太原

太（tài）原3、分析預產生的後果。可燃（rán）氣體泄漏，有毒氣（qì）體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

太原

(三)危險化學品火災後果

太原1、燃燒財產、建（jiàn）築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三（sān）、脆弱（ruò）性分析（xī）

太原

脆弱性分析（xī）是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地（dì）方能受到破（pò）壞

太原

太（tài）原(一)受事故災（zāi）害嚴重影響的工（gōng）藝和設備及重大危險源。

太原(二)預計位於脆弱帶中的（de）人口數量和類（lèi）型。主（zhǔ）要有居民區、學校、醫院、辦公樓（lóu）、商場等。

太原(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施（shī）、變配電站、建築物（wù）。

太原

太原(四)可能造成的環境（jìng）影響。企業所在地理條件、氣（qì）象條件、四周環境等。

太原

太原四、應急資源分析和應急能力評估

太原

應急（jí）資源主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公安、部隊（duì）、消防、醫療救護、勞動、環保、安（ān）監、救援專家，水、電、氣、熱管理部（bù）門及通訊、車輛裝（zhuāng）備設施和企業應配（pèi）備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測（cè）、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備（bèi）等。

應急能力評（píng）估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活（huó）動所具備的能力，確保（bǎo）應急救援的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應急評估（gū）可與應急資（zī）源（yuán）準備情況結合（hé）起來。

太原（yuán）

五、應急預案編製（zhì）

太原

編製應急（jí）預案必須考慮企業的現狀和需求（qiú），在事（shì）故風險分析的結果上，大量收集和參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能的（de）減少工作環節。完整的應急預案應包括以下（xià）六項（xiàng）內容：

太原

(一)方（fāng）針與原則

無論是何級何類（lèi）的應急救援（yuán）體係，首先必須（xū）有明確的方（fāng）針與原（yuán）則，作為開展應急工作的綱領。方（fāng）針（zhēn）與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體（tǐ）目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場（chǎng）應急救援及恢複，都應圍（wéi）繞方針和原則開展。

太原

應急救（jiù）援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級（jí）負責區域為主，單位自救和（hé）社會救援相（xiàng）結合的原則（zé）。應急救援也是預（yù）防事故的重要組成部分，主動（dòng）落實好救援工作的各項準備措施，做好（hǎo）預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡（wáng）和財產損失。

太原

太原(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操作（zuò）性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可（kě）用的應急資源情況，深刻（kè）分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急（jí）救援的力量和資源情況（kuàng），為應急準備提（tí）供建設性意見。應急策劃（huá）時，還應列出國家、地方相關的法律法（fǎ）規，作為製定預案的（de）依據。因此，應急策劃包括危（wēi）險分析，應（yīng）急能力、評估和法律法（fǎ）規三（sān）個要素。

(三)應急準備

太原應急準備是應急策劃的結果（guǒ），要明確所需要應（yīng）急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公（gōng）眾應急（jí）知識培（péi）訓和簽訂（dìng）必要的互助協議等。

太原

(四)應急（jí）響應

太原

企業（yè）應急響（xiǎng）應能（néng）力的體現，是在應急救援過程中的（de）核心功能和任（rèn）務。這些核心功能（néng）具（jù）有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整（zhěng）體，共同完成應（yīng）急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警（jǐng）與通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急公（gōng）告（gào）、通信、事態監測與（yǔ）評估、警戒與治安、人群疏散與安置（zhì）、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等（děng）。

(五)應急現場恢複

太原

太（tài）原現（xiàn）場恢複是事（shì）故發生後（hòu）期的處理，包括泄漏物（wù）的汙染處（chù）理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤（xù）、生（shēng）產程序恢複等一係列問題。

太原

太原(六)預案管理與評審改進

太原（yuán）在事故後或汙染後，對預案不適宜的（de）部分進行不斷的修改和完善，適應企業應（yīng）急工作的需（xū）要。

總之，編（biān）寫應急（jí）預（yù）案，應成立編製（zhì）小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條（tiáo）件（jiàn）、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與（yǔ）風（fēng）險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物（wù）力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計（jì）劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提（tí）高和（hé）改進應急預案的時效性、適（shì）應性、實用性。

太原

太原（yuán）除了指定有效重汙（wū）染天氣（qì）應急預案，企業還應確保環保設備有效性（xìng）（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家（jiā）要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣（guǎng）大客戶提供環保管家式一體（tǐ）化貼心服務（wù）及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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