台州秋冬（dōng）季環保督察檢（jiǎn）查重點-重（chóng）汙染天氣應急預案，你做了（le）嗎？

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台州秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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生態環境部向7省市（shì）發“特急”函 

台州2019年7月30日，生（shēng）態（tài）環境部召開2019年上半年環（huán）境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

台州生（shēng）態環境部部長李幹（gàn）傑在會上（shàng）指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來（lái），部分城市大氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治（zhì）工作形勢依然十分嚴峻。

台（tái）州

台州在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要（yào）嚴格按照《關於（yú）加強重（chóng）汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一（yī）策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

台州《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河（hé）南、陝（shǎn）西7省（市）生態環境廳（局（jú））。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上（shàng）角，標明著（zhe）“特急”二字。

台州（zhōu）

台州近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源（yuán）結構、產業結（jié）構、交通運（yùn）輸方式等調整還沒（méi）有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬（dōng）病夏治”，在（zài）秋冬季來（lái）臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染（rǎn）反彈。

台州（zhōu）從生態環（huán）境部發布的2019年（nián）1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例為（wéi）47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為（wéi）66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個（gè）百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

台州

15個重點行業明確績效分級指標 

台州

一旦出現重汙染天氣，重點行業是（shì）否限、停產，一（yī）直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中（zhōng），首次對限、停產方案提出（chū）了績效分級的理（lǐ）念。

台州（zhōu）《意見》要求（qiú），重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定（dìng）技術指南（nán）》（以下簡稱《技術指（zhǐ）南》），采取差異化應急減排措（cuò）施。

台（tái）州《意見》明確，強化重（chóng）點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等（děng）15個（gè）行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控（kòng）措施時參（cān）考。原則上，A級企業在重（chóng）汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

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台州其他未實施績效分（fèn）級的行業，各省(市（shì）)可結（jié）合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減（jiǎn）排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自（zì）行製定統一的績效分級標準，實施差異（yì）化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

台（tái）州此前在7月（yuè）26日，生態環境部宣（xuān）教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放的企（qǐ）業列為A級。

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對重點行業進行（háng）績（jì）效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準（zhǔn）管（guǎn）理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天（tiān）氣時（shí），限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現（xiàn）好的超（chāo）低排放企業也被要求限（xiàn）、停產（chǎn）。而在天氣狀況較好的時（shí）候，一些嚴重超標排放的企業也可能依（yī）舊正常（cháng）生產。因此進行（háng）績效分級（jí）管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級（jí）企業的評審把好（hǎo）關。

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台州汙染管控不是放寬而是更精準

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與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管（guǎn）理上的力度（dù）到底是加大了（le）還是放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除（chú）上，與去年（nián）相（xiàng）比有一（yī）定變化。《意見》要求，當空氣質量（liàng）達到降低或解除（chú）預（yù）警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量（liàng）改善（shàn）到相應級別預（yù）警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

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同時，在揮發（fā）性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應（yīng）。二氧化硫、氮氧化（huà）物、顆粒物和揮發性有（yǒu）機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）期間，應分（fèn）別達到（dào）全社（shè）會排放量占（zhàn）比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物（wù）的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管控要求（qiú）並（bìng）沒有放鬆（sōng），而是更加精準化了。本（běn）次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才（cái）能真正找到經濟發展和環境保護之間的平（píng）衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境（jìng）的企業被淘汰。

台州生態（tài）環境部印發關於（yú）加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施（shī）的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天（tiān）保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染（rǎn）？

台（tái）州

預案中所指重汙染天（tiān）氣，是指根（gēn）據《環（huán）境空（kōng）氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空（kōng）氣質量指數AQI大於200的天（tiān）氣現象。

台州根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級（jí）標準有關規定，依據空氣質量預測結果（guǒ），綜合考慮（lǜ）空氣汙（wū）染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去（qù）掉了藍色預警，由（yóu）輕到重依次為（wéi）黃色（sè）預警、橙色預警和紅色預警：

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黃（huáng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級（jí）別預警條件。

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台州橙色預（yù）警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續（xù） 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

台州（zhōu）紅（hóng）色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時（shí））及（jí）以（yǐ）上，且預（yù）測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

台州應急預（yù）警發布後，

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台州迅速啟動應急響應，

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台州分別采取健康防護引導、

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建議性和強製性減排措施。

環境風險應急（jí）預案

台州 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定（dìng），保障公眾生（shēng）命健康（kāng）和財產安全及保護環境，針對於範圍內所（suǒ）有（yǒu）發生或可（kě）能發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應急處理。

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重汙染天氣預案

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台州  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作（zuò）方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重（chóng）汙染天氣期間實現應急減排目標。

台州企業環境事故應急預案

台州在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風（fēng）險（xiǎn）評價。危險（xiǎn）因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有（yǒu）害（hài）因素是指：能夠影響人的身體健（jiàn）康，導致疾（jí）病或對（duì）物造（zào）成損害的因素。通常兩者（zhě）不做嚴格區（qū）分。危險有害（hài）因素的辯識，是企業編製應（yīng）急救援預（yù）案的前提和基（jī）礎。通過辯識確認危害的存在及其（qí）特性，找（zhǎo）出引發事故後果的（de）材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

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台州一、 危險有害因素（sù）分類

台州(一)按（àn）導致事故原因分為六類：

台州1、物理性危害因素（sù）(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境等)

台州2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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台州（zhōu）3、生物性（xìng）危害因素：(致（zhì）病（bìng）微生物（wù）、防害動物、致害植物、傳染病)

台州4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作（zuò）、監護錯誤)

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台州6、其它危險有害因素。

台州（zhōu）

台州（zhōu）(二)按（àn）引起事故的（de）誘導性、致害（hài）物、傷害方式進行分類：

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台（tái）州1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷（shāng）害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍（tān）塌（tā）11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

二、風險評價

(一)企業基本情況

台州（zhōu）廠址、地質、地形、氣象條（tiáo）件、周（zhōu）圍環境、建（jiàn）築總平麵布局、功能區分、道路（lù）、危險有害物（wù）質設施、動力設備分布（bù）情（qíng）況;

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台州生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

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作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和（hé）作業部位情況;

台州企業安全管理組織機構，安全（quán）生產管（guǎn）理製度，安全操作規（guī）程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

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1、了解主要泄漏設備及泄漏情況（kuàng）。

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2、分析造（zào）成泄（xiè）漏的原因。如：設計原因，設備原因（yīn），管理（lǐ）原因，人為失誤;

3、分析預（yù）產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液（yè）體泄漏，泄漏（lòu）後的擴（kuò）散及範圍。

(三)危險（xiǎn）化（huà）學品火災後（hòu）果

台州（zhōu）1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣（qì）體中毒

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三、脆弱性分析

脆（cuì）弱性分析是（shì）要確定（dìng），一旦發生危險（xiǎn）事故，企業哪些地方（fāng）能受到破壞

(一)受事故災害（hài）嚴重影響的工藝（yì）和設備（bèi）及重大危險源。

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(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

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台州（zhōu）(三)可能遭（zāo）受的財產破壞。主要有基礎設施、變配（pèi）電站、建築（zhù）物（wù）。

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(四)可能造成的（de）環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

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台州（zhōu）四、應急資（zī）源（yuán）分（fèn）析和應（yīng）急（jí）能力評估

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊（duì）、消防、醫療救護（hù）、勞動、環保、安監、救援專家（jiā），水、電、氣（qì）、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配（pèi）備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測（cè）、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

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應（yīng）急能（néng）力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效（xiào）性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製（zhì）

台（tái）州

台州（zhōu）編製應急預（yù）案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結（jié）果上（shàng），大量收集和參（cān）閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環（huán）節。完整的應急預案應包括以下六項（xiàng）內容：

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台州(一)方（fāng）針與原則

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台州無論是何級何類的應急救援體（tǐ）係，首先必須有明（míng）確的方針與原則，作為（wéi）開展應急工作的綱領。方針與原則反映（yìng）應急救援工作的優先方（fāng）向、政策、範圍和總體目標，應急（jí）的策劃和（hé）準備、應急策略（luè）的製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞方針和原則開（kāi）展。

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應急救援工作是在預防為主的前提下（xià），貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相（xiàng）結合的原則。應（yīng）急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好（hǎo）預先有備，一旦發生事故就（jiù）能及（jí）時實（shí）施補救，最大限度的減少（shǎo）人員傷亡和（hé）財產損失。

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台州(二)應急策劃

台州應急（jí）預案最重要的特點是針對性和可（kě）操作（zuò）性。因此，應急策（cè）劃必須明確預案的對象（xiàng）和可用（yòng）的應急（jí）資源情況，深刻分析評價潛（qián）在事故類型及其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據（jù）分析評價的（de）結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急（jí）準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的（de）依據（jù）。因（yīn）此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律（lǜ）法規三個要素。

台州(三)應急準備

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台州應（yīng）急準備是應急策劃的結果（guǒ），要明確所需要應急組織及其職責權（quán）限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預（yù）案的演習、公眾應（yīng）急知識（shí）培訓（xùn）和簽訂（dìng）必要的互助協議（yì）等。

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(四)應急響應

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企業應急響應能力的體現，是在應急（jí）救援過程中的核心功能和任務（wù）。這些核心（xīn）功（gōng）能具有一定的獨立性、關聯性，構成應（yīng）急響應的整體，共同完成應（yīng）急救援（yuán）的目的。應急響應的核心和任務包括：接（jiē）警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通（tōng）信、事態監測（cè）與評估、警戒與治安、人群疏散與安（ān）置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物控（kòng）製等（děng）。

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台州(五)應（yīng）急現場恢複（fù）

台州（zhōu）現場恢複是事故發生後（hòu）期的處理，包括泄漏（lòu）物的（de）汙染處理、傷（shāng）員（yuán）救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複（fù）等一係列問題。

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台州(六)預案管理與評審改進（jìn）

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在事（shì）故後（hòu）或汙染後，對預案不適（shì）宜的部（bù）分（fèn）進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應急工（gōng）作的需要。

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總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境（jìng）、危化品、防護品、醫療救護（hù）條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯（biàn）識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能（néng）力，確定方針目（mù）標和（hé）編寫計劃，明確工作（zuò）職責，工作任（rèn）務，不斷的提高和（hé）改進應急預案的時效性、適（shì）應性、實用性。

除了指定有效重汙染天氣應急預案（àn），企業還應確保環保設備（bèi）有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順（shùn）應國策，按照國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸遠之計。

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台州（zhōu）本文轉自新家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣大客（kè）戶提供環保管家式一體化（huà）貼心服務及解決（jué）方案（環評——谘詢（xún）——技改——檢測——驗（yàn）收）

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