天水秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

天水

秋冬（dōng）季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

天水生態環境部向7省市發“特急”函 

天水

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣（qì）質量預警座談會，對上半年環境（jìng）空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的（de）城市進行預警提醒。

天水

天（tiān）水生態環境（jìng）部部長李幹（gàn）傑在會上指出，2018年以（yǐ）來各地區大氣汙染防治工作取得積極（jí）成效，但要清醒地認識（shí）到，今年以（yǐ）來（lái），部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其（qí）是非重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防治工（gōng）作（zuò）形勢依然十分嚴峻。

天（tiān）水

在“狠抓減排措施，有效應對（duì）重汙染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯（bèn）實應急減排措施的指導（dǎo）意見》有關（guān）要求，全麵修訂完（wán）善重汙（wū）染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細（xì）化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效（xiào）。

天水《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京（jīng）、天（tiān）津（jīn）、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態（tài）環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

天（tiān）水近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完（wán）全（quán）到位。考慮到一（yī）些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重（chóng）反彈，此次加“特急”應（yīng）當是（shì）為了“冬病夏治”，在（zài）秋冬季（jì）來臨之前有所行動，便（biàn）於（yú）以長效（xiào）方式（shì）遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城（chéng）市平均優良天（tiān）數比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方（fāng）米（mǐ），同比（bǐ）上升4.8%。

天水15個重（chóng）點（diǎn）行業明確績效（xiào）分級指標 

天水

天（tiān）水一旦出現重汙染（rǎn）天氣（qì），重點行業是否限、停產（chǎn），一直是社會關切（qiē）的話（huà）題。而在本次提出的《意見（jiàn）》中（zhōng），首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

天水

天水《意見（jiàn）》要求，重點行業可按照《重汙（wū）染（rǎn）天氣重點行業應急（jí）減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

天水《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定（dìng）分級管控（kòng）措施時參考。原則上（shàng），A級（jí）企業在（zài）重汙染期間不（bú）作為減排重點，並減少監督檢（jiǎn）查頻次。

天水其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情（qíng）況，參考《技術指南》相（xiàng）關要（yào）求，統一明確應急減（jiǎn）排（pái）措施；也可根（gēn）據本（běn）地相關行業（yè）治理水平、管理能力等具體情況，以省(市（shì）)為（wéi）單位，自行製定統一的績效分級標準，實施（shī）差異（yì）化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合（hé）理的（de）減排措施，確保科學、公平（píng）、有效。

天水

天（tiān）水此前在（zài）7月26日，生（shēng）態（tài）環境部宣教司司長、新（xīn）聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達到超（chāo）低排放（fàng）的企業列為A級。

天水

天水對重點（diǎn）行（háng）業進（jìn）行績效分（fèn）級管（guǎn）理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙染物排放大戶，以往（wǎng）在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會（huì）出現“一刀切”，造成（chéng）環保表現（xiàn）好的超低（dī）排放企業也被要（yào）求限、停產。而（ér）在天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些嚴重（chóng）超（chāo）標排放的企（qǐ）業也可能依舊（jiù）正常生產。因此進行績效（xiào）分級管（guǎn）控，就（jiù）是要通過政策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙（wū）染管控不（bú）是放寬而是更精準

天水（shuǐ）

天水與2018年（nián）相比，今年在重汙染天氣應急管理（lǐ）上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染（rǎn）天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降（jiàng）級或解除預（yù）警信息。而（ér）去年的文（wén）件要求是，當空氣質（zhì）量改善（shàn）到相應級別預警（jǐng）啟（qǐ）動標（biāo）準以下，且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並提前發布（bù）信息。

天水同時，在揮發性有機物的（de）減排要求上則有明顯（xiǎn）加強。《意（yì）見》中指出（chū），黃色、橙色、紅（hóng）色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應（yīng）急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒（lì）物和揮發性有機物的（de）減排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以（yǐ）上。

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙（chéng）色（sè）、紅色預警期間，揮發性有機（jī）物的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上（shàng）。

環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加（jiā）精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別（bié）化對待，引導優勝劣汰，做（zuò）好了（le）這些，才能（néng）真正找到經濟發（fā）展和環（huán）境保護之間的平衡。最（zuì）後要（yào）達成的目標（biāo）就（jiù）是讓對（duì）環境友好的企業得到發（fā）展，讓（ràng）汙染環境的（de）企業被淘汰。

天水

天（tiān）水生態環境部印發關（guān）於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導（dǎo）意（yì）見。其目的（de）就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

天水

什麽樣的天氣算重汙染（rǎn）？

天水預案中所指重汙染天（tiān）氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環（huán）境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

天水根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態（tài）環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據（jù）空（kōng）氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相（xiàng）比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

天水（shuǐ）

天水黃色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達（dá）到（dào）高級別預警條件。

天水

天水（shuǐ）橙色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續 3 天（72 小（xiǎo）時）及以上，且未（wèi）達到（dào）高級別預警條件（jiàn）。

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天水紅色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預（yù）測AQI日均值大於300將出現（xiàn） 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測AQI日均值達到500。

天水

應急預警發布後（hòu），

天水

天水迅速啟動應急響應，

分別采取（qǔ）健康防護引導、

天水

建議性和強製（zhì）性減排（pái）措施。

天水

天水環境風險應急預（yù）案

天水（shuǐ）

 建立建（jiàn）全突發環境事件應急機製，提高（gāo）企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事件的能力，維護（hù）社會穩定，保（bǎo）障公眾生命健康和財產安全及保護環（huán）境，針對（duì）於（yú）範圍內所有發生或可能發生的突發性環境（jìng）汙染事件預防和應（yīng）急處理。

重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急（jí）措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與（yǔ）政（zhèng）府（fǔ）預（yù）案的有效銜接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣（qì）期（qī）間（jiān）實現應急減排（pái）目標（biāo）。

企業環境事（shì）故應急預案

天水

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評（píng）價。危險因（yīn）素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損（sǔn）失（shī）的因素。有害因（yīn）素（sù）是（shì）指：能夠影響人的身體健康，導致（zhì）疾病或對物造（zào）成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確（què）認危害的存在及其特性，找出引發事故（gù）後果的材料、係統、過程和特征，評估可能（néng）發生的事故後果。

天水

天水一、 危險有害因素分類

天水(一（yī）)按（àn）導致事故原因分為六類：

天水

天水1、物理性危害因素(設備（bèi）缺陷、電危害、噪聲、振動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

天（tiān）水2、化學性危害（hài）因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

天水3、生物性危（wēi）害因素：(致（zhì）病（bìng）微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺（quē）陷、禁異作業)

天水5、行為性（xìng）危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

天水

6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故（gù）的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容器（qì）、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

天水

天水二、風險評價

(一)企業基本情況

廠址（zhǐ）、地質、地（dì）形、氣象條件、周（zhōu）圍環境、建築總平（píng）麵布（bù）局、功能區分、道路、危險有害（hài）物質設施（shī）、動力設備分布情況（kuàng）;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作（zuò）、檢修和故障（zhàng），失誤時的異常情況;電（diàn）氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓力容器情況;

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作（zuò）業環境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵及其它有害因素和作業部位情況;

企業安全管理組織機（jī）構，安全（quán）生產管（guǎn）理製度，安全操作規（guī）程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

天水(二)危（wēi）險化學品泄（xiè）漏擴（kuò）散後果分析

天水1、了解主要泄漏（lòu）設備及（jí）泄漏情況。

天水

2、分（fèn）析造成泄漏的原因。如：設（shè）計原因，設備原因，管理原（yuán）因，人為失（shī）誤;

3、分（fèn）析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏（lòu）後的擴散及範圍。

天水

(三)危（wēi）險化學（xué）品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣（qì）體中（zhōng）毒

天（tiān）水三、脆弱性分析

天水脆弱性分（fèn）析（xī）是要確定，一旦發（fā）生（shēng）危險事故（gù），企業哪些地方能（néng）受到破壞

天水(一)受（shòu）事故災害嚴重影響的工藝和設備（bèi）及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和（hé）類（lèi）型。主要（yào）有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三（sān）)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築（zhù）物。

天（tiān）水(四)可能造成的環境影響。企業所在地（dì）理條件（jiàn）、氣象（xiàng）條件、四周環境等。

天水四、應急資源分析（xī）和應急（jí）能（néng）力評估

應急資源（yuán）主要（yào）指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電（diàn）、氣、熱管理部門及（jí）通訊、車輛裝備設施和企業應配備（bèi）的必須設備和（hé）物資以及個人防護（hù）設備（bèi），監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

天水（shuǐ）

應（yīng）急能力評估，主要用於評估資（zī）源的準備狀況和從事應急活動所具備的能（néng）力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備（bèi）情況結合（hé）起來。

天水

天水五、應急預案編（biān）製

天水

天（tiān）水編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資（zī）料，以盡可能的減少工作環節（jiē）。完整（zhěng）的應急預案應包括以下六項內容：

天水（shuǐ）(一)方針與（yǔ）原則

天水

天水無論是何級何類的應急救援體係，首先（xiān）必須有明（míng）確的方針與原則，作為開展應急工作（zuò）的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政（zhèng）策（cè）、範圍和總體目標，應急的策劃和（hé）準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和（hé）原則開展。

天水

天水應急（jí）救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救（jiù）和社會救援相結合的原則。應急救援（yuán）也是（shì）預防事（shì）故的重要組（zǔ）成部（bù）分，主動落實好救援工作（zuò）的各項準備措施，做好預（yù）先有備，一（yī）旦發生（shēng）事故（gù）就能及時實施補救，最大限度的減少人員（yuán）傷（shāng）亡和財產（chǎn）損失。

(二)應急策劃

天水

天水應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預（yù）案的對象和可用的應急資源（yuán）情況，深刻分析評（píng）價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救（jiù）援的力量和資源情況，為應（yīng）急準備提供建設性意見（jiàn）。應急策劃時，還應列出國家、地（dì）方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包（bāo）括危險分析，應急（jí）能力、評估和法律法規三個要素。

天水

天（tiān）水(三)應急準備

天水應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資（zī）的準備、預（yù）案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

天水

天水(四)應急響應

天水企業應急（jí）響應（yīng）能力的體現，是在應急救援過程（chéng）中的核心功能和任務（wù）。這（zhè）些核心功能具有一定的獨立性（xìng）、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救（jiù）援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知（zhī）、指揮（huī）與（yǔ）控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關係、應急人（rén）員安全、消防和搶險、泄漏（lòu）物控製等。

天水

天水(五)應急現場恢（huī）複

天水

天水現場恢複是事故發（fā）生後期的處理，包括泄漏（lòu）物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠（péi）、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問（wèn）題。

天水

天水(六)預案管理（lǐ）與（yǔ）評審改進

天水在事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜的部分進行不斷的修（xiū）改和完善，適應企業應急工作的需（xū）要。

天水

總之，編寫（xiě）應急預案，應成立（lì）編製（zhì）小組，對（duì）企業工藝、設備、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進行危害辯識（shí）與風險評（píng）估，充（chōng）分考慮各種應急救援的（de）人力、物力、財力和社會應急（jí）處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職（zhí）責，工作任務，不斷的提高和改進應（yīng）急預案的時效性、適應（yīng）性、實用性。

天水

天水除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確（què）保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

天水（shuǐ）

天（tiān）水本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服（fú）務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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