屯昌秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案，你（nǐ）做了嗎？

屯昌秋（qiū）冬（dōng）季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

生態（tài）環境部向7省市發“特急（jí）”函 

屯昌

屯昌2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化（huà）、年度（dù）目標完成情況嚴重滯（zhì）後的城市進行預警（jǐng）提醒。

生態環境部部長李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年以來（lái）各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識（shí）到，今年以來，部分城市大（dà）氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是（shì）非重點區（qū）域問題（tí）凸顯，大氣汙染防治工（gōng）作形（xíng）勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減（jiǎn）排措施，有效應對重汙染（rǎn）天氣（qì）”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯（bèn）實應急減排措施的指導意見》有關要求，全（quán）麵修（xiū）訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減（jiǎn）排措施（shī）落地見效。

屯昌《意見》已（yǐ）於近日由生態環境（jìng）部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引（yǐn）人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

屯昌近年來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆（sōng）懈（xiè），能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完（wán）全到位。考慮到一些（xiē）地區（qū）之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病（bìng）夏治”，在秋冬季來（lái）臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

屯昌

從生態環境部發（fā）布的2019年1~6月空（kōng）氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃（nóng）度為66微克（kè）/立方米，同比上（shàng）升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃（nóng）度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效（xiào）分級指標 

屯昌（chāng）

屯昌一旦出現重汙染天（tiān）氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話（huà）題（tí）。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措（cuò）施製定技術指南（nán）》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石化等15個行業明確了績效分級指標，供（gòng）各地製定分級管控措（cuò）施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查（chá）頻次。

其（qí）他未實施（shī）績效分級的（de）行業（yè），各省(市)可（kě）結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地（dì）相關行業治理（lǐ）水平、管理能力等具體情況（kuàng），以省（shěng）(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異（yì）化管控。各地應綜合多（duō）方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此前在7月26日，生態環（huán）境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓（bīn）在例行新聞發布會上介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達到超（chāo）低排放（fàng）的企業列為A級。

屯昌對重（chóng）點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對（duì）待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天（tiān）氣時，限、停產（chǎn）過程中常會（huì）出現“一刀（dāo）切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀況（kuàng）較好的時候，一些（xiē）嚴（yán）重超標排（pái）放（fàng）的企業也可能依（yī）舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一（yī）定要（yào）對（duì）A級企業的評審（shěn）把（bǎ）好關。

屯昌汙染管控不是（shì）放（fàng）寬而是（shì）更精準

屯昌與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度（dù）到底是加大了（le）還是放鬆了呢？

屯昌

在重汙染天氣的解除上，與去（qù）年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低（dī）或解除預警（jǐng）級別時，應及時發布（bù）降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警（jǐng）啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別（bié）或接觸預警，並提前（qián）發布信息（xī）。

屯昌（chāng）

屯昌同時，在揮（huī）發（fā）性有機物的減排（pái）要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙（chéng）色、紅色預警分別對（duì）應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二氧化（huà）硫（liú）、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響（xiǎng）應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以（yǐ）上。

與此相對應，去年的文件要求，在黃色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發性有（yǒu）機物的減排比例應達（dá）到10%、15%、20%以上。

屯（tún）昌

環（huán）保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件（jiàn）關鍵是做到了差別化對待，引導（dǎo）優勝劣汰，做好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟（jì）發展（zhǎn）和環境保護之（zhī）間的平衡。最後要達成的目標就是（shì）讓對環境友好的企業得到發展，讓汙（wū）染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重（chóng）汙染天氣應對（duì）夯實應急減排措施的指（zhǐ）導意見。其目的就是為了（le）保障空氣質量（liàng），打贏藍天保衛戰。

屯昌什麽樣的天氣（qì）算重汙染？

屯昌

屯昌預案中所指重（chóng）汙（wū）染天氣，是指根據（jù）《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環（huán）境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

屯昌根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態（tài）環境部關於全（quán）國（guó）重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣（qì）質量預測結（jié）果，綜合考慮空氣汙染程（chéng）度和持（chí）續時間，將（jiāng）空氣（qì）重汙染預警（jǐng）分為3個級別，和原來相比，去掉了藍（lán）色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色（sè）預警和紅色預警：

屯（tún）昌黃色預警：預測（cè）AQI日均值大於（yú）200將持續2天（48 小時）及以上（shàng），且短時出現（xiàn）重度汙染（rǎn）未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將（jiāng）持續 3 天（72 小時）及以（yǐ）上，且未達（dá）到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測AQI日（rì）均值（zhí）大於300將出現 2 天（tiān）（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日均值達到500。

應（yīng）急預警發（fā）布後，

屯昌

迅速啟動（dòng）應急響（xiǎng）應，

屯（tún）昌（chāng）

分別（bié）采（cǎi）取健康防護引導、

建議性和強製性減（jiǎn）排措施。

屯昌環境風險應急（jí）預案

屯昌

屯昌 建立建全突發環境（jìng）事件應（yīng）急（jí）機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保（bǎo）障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對（duì）於範圍內所有發生或可能發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應急處理。

屯（tún）昌

重（chóng）汙染天氣預案

屯昌（chāng）

屯昌  提高企業重汙染（rǎn）天氣應急措（cuò）施（shī）的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效（xiào）銜接，提升環保管理水平，確（què）保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

屯昌

企業環境事故應急預（yù）案

屯昌在製定應急預案前（qián）首先應對企業生產（chǎn）現狀進行危險辯（biàn）識與風險評價。危險（xiǎn）因素（sù）是指：能夠對人造（zào）成傷亡對物造成（chéng）損失的因素。有害因素是指（zhǐ）：能夠（gòu）影響人的身體健康，導致疾病或對物造（zào）成損害的因素。通常兩者不做嚴格（gé）區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識（shí）確認危（wēi）害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料（liào）、係統、過（guò）程和（hé）特征，評估（gū）可（kě）能發生的事故後果。

屯昌（chāng）

一、 危險有害因素（sù）分類

屯昌

屯昌(一)按導致事故（gù）原因分為（wéi）六類：

屯昌1、物理性（xìng）危害因素(設備缺陷、電危害、噪（zào）聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

屯昌

屯昌2、化（huà）學性危害因素(易燃易（yì）爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

屯昌

3、生物（wù）性危害因素：(致病微生（shēng）物、防害動物、致害植物、傳染病)

屯昌（chāng）4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺（quē）陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤（wù）)

屯昌6、其它危險有害因素（sù）。

屯昌

屯昌（chāng）(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

屯昌

屯昌1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

屯昌二、風險評（píng）價

屯昌

屯（tún）昌(一)企業基本情況

屯昌

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區（qū）分、道路（lù）、危險有害物質設（shè）施、動力（lì）設備分布情況;

屯昌生產工藝過（guò）程，高（gāo）溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時（shí）的（de）異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體設（shè）備，壓力容器情況;

屯（tún）昌

作業環境，毒（dú）物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位（wèi）情況（kuàng）;

企業（yè）安全（quán）管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人（rén）員（yuán）培訓，日常安（ān）全管理情（qíng）況。

屯昌

(二)危險（xiǎn）化（huà）學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要（yào）泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體（tǐ）泄漏，有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄漏後的（de）擴散及範圍（wéi）。

屯昌

(三)危險化學品火災後果

屯昌

1、燃燒財（cái）產、建築損（sǔn）失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

三、脆弱性分析

脆弱性分（fèn）析是要確（què）定，一（yī）旦發（fā）生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

屯昌(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

屯（tún）昌

屯昌（chāng）(二)預（yù）計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民（mín）區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

屯昌(三)可能遭受的（de）財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造（zào）成的環境影響。企業所在（zài）地理條件、氣（qì）象條件、四周環境等（děng）。

屯昌四、應急資源分析和應急能力評估

屯昌應急資源主（zhǔ）要指：城市應急救援的力（lì）量，如公安、部隊、消防、醫療救護（hù）、勞動、環保、安監、救（jiù）援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊（xùn）、車輛裝備（bèi）設施（shī）和企業應配備的必須設備和（hé）物資以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重型起重（chóng）設（shè）備等。

屯昌應急能力評估，主要用於評（píng）估資源的準備狀況和從（cóng）事應急活動所具備的能力，確保應急救援的（de）有效性，提高企業應（yīng）急水平。企（qǐ）業應急評估可與應急資源（yuán）準（zhǔn）備情況結合起來。

五、應急預案編製

屯昌（chāng）編製應（yīng）急預案必須（xū）考慮企（qǐ）業的現狀和需（xū）求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已（yǐ）有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少（shǎo）工作環節。完整的應急預（yù）案應包括以下六（liù）項（xiàng）內容：

(一)方針與原則

無論是何級何類的應急（jí）救援體係，首（shǒu）先（xiān）必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應（yīng）急救援工作的優先方向（xiàng）、政策、範圍和總體目（mù）標，應急的策劃和準備、應（yīng）急策略（luè）的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞（rào）方針和原（yuán）則（zé）開展。

屯昌應急救援工作是在（zài）預防為主的前提（tí）下，貫徹統一指揮，分級負責區域（yù）為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分（fèn），主動落實好（hǎo）救援工作的各項準（zhǔn）備措施，做好預（yù）先有備，一旦發生事故就能及時實施補救（jiù），最大限度的減少人（rén）員傷亡和財（cái）產損失。

屯昌

(二)應急策劃

應急預案最重要的特（tè）點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用（yòng）的應急資源情（qíng）況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域（yù）、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量（liàng）和資源情（qíng）況，為（wéi）應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地（dì）方相關的法律法規，作（zuò）為製定預案的依據。因此，應急策（cè）劃包括危險分析，應（yīng）急能力、評估和法律法規三（sān）個要素。

屯昌(三（sān）)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組（zǔ）織及其職責權限，應急隊伍建設（shè）和人員培訓，應急物資的（de）準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互（hù）助協議等。

(四)應急響應

屯昌

屯昌企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任（rèn）務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯（lián）性，構（gòu）成應急響應（yīng）的整體，共同（tóng）完成應急救援的目的。應急響應的核心和（hé）任務包括：接警與通知、指揮（huī）與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人（rén）群疏（shū）散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安（ān）全、消防和搶險、泄漏（lòu）物控製（zhì）等。

(五)應（yīng）急現場恢複

屯昌

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏（lòu）物的汙染處理（lǐ）、傷（shāng）員（yuán）救助、保險索賠（péi）、死者撫（fǔ）恤（xù）、生產程序恢複等（děng）一（yī）係列問題。

屯昌(六)預案管理與評審改進

屯昌

屯昌在事（shì）故（gù）後或汙染後，對預案不適宜的部分（fèn）進行（háng）不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

屯昌（chāng）總之，編寫（xiě）應急預（yù）案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯（biàn）識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援的人力、物力、財力和社會應急（jí）處置的能力（lì），確定方針目標（biāo）和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應（yīng）急預案（àn）的時效性、適應性、實用性。

屯昌除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運（yùn）轉正常 ）環評（píng）—設備-—驗收，手續齊全，合法化（huà）。順應國策（cè），按照國家要求政策法規辦（bàn）事，才是長久镸遠之（zhī）計。

屯昌

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解（jiě）決方（fāng）案（環評——谘詢——技（jì）改——檢測——驗收（shōu））

屯昌

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