濰坊秋冬季環保督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你（nǐ）做（zuò）了嗎？

濰（wéi）坊秋冬季環保（bǎo）督察（chá）檢查重點-重（chóng）汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎？

濰（wéi）坊

濰坊生態環境部向7省市（shì）發“特急”函 

濰坊

濰（wéi）坊2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度（dù）目標完成情況（kuàng）嚴重滯後的城市進行預警提醒。

濰坊

生態環境部部（bù）長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣（qì）汙染防治工作取得積極成效，但要清醒（xǐng）地（dì）認識到，今年以來，部分城市大氣汙染（rǎn）嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸（tū）顯，大氣汙染防治（zhì）工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有（yǒu）效應對重（chóng）汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地（dì）要嚴格按（àn）照《關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重汙染天氣應急預案（àn），規範（fàn）填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至（zhì）北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印（yìn）送《意見》的函（hán）”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量改善（shàn）非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆（sōng）懈，能源結構、產業結構、交通運輸（shū）方式等調整還沒有完全到位。考（kǎo）慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急（jí）”應當是為了“冬病夏治”，在秋（qiū）冬季來臨（lín）之前有所行動，便於以長效方式（shì）遏製（zhì）汙染反彈。

濰（wéi）坊

從生態環境部發布（bù）的2019年（nián）1~6月（yuè）空氣（qì）質量來看，京津冀及周（zhōu）邊地區（qū）“2+26”城市平均優良天數（shù）比例為47.5%，同比下（xià）降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平（píng）原11個城市平均優良（liáng）天數比例為54.4%，同比下降0.7個百（bǎi）分（fèn）點；PM2.5濃度為65微克/立（lì）方（fāng）米，同比上升4.8%。

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15個重點行業明確績效分級指標 

濰坊

濰坊一旦出現重汙染天氣，重點行業（yè）是否限、停產，一直是社（shè）會關切的話題。而（ér）在本次提（tí）出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的（de）理念（niàn）。

《意見》要（yào）求，重點行業（yè）可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技（jì）術指南（nán）》（以（yǐ）下簡稱《技術指南》），采取差異化應（yīng）急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻（bō）璃、石化等15個行業明確了績效分級指（zhǐ）標（biāo），供各地（dì）製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作（zuò）為（wéi）減排重點，並減少監督檢查頻次。

濰（wéi）坊

其他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要（yào）求，統一明確應急（jí）減排（pái）措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具（jù）體情況，以省(市)為單位，自（zì）行製定統（tǒng）一的績效分級標準，實施（shī）差異化管控。各地（dì）應綜（zōng）合（hé）多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公（gōng）平、有效。

濰坊（fāng）此前在7月26日，生態環境部宣教司（sī）司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

濰坊對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶（hù），以（yǐ）往在秋、冬（dōng）季出現重（chóng）汙染天氣時，限（xiàn）、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候（hòu），一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就（jiù）是要通過政策來倒（dǎo）逼企業做好環保措施。另一方麵（miàn），也（yě）一定（dìng）要對A級（jí）企業的評審把好關。

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汙染管控不是放寬而是更精準

濰坊

與2018年相比，今年（nián）在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了（le）還是放鬆了呢？

濰坊

在重汙染天氣的解除上，與去年相（xiàng）比有（yǒu）一定變化。《意見》要求，當空（kōng）氣質量達到降（jiàng）低或解除預警級別（bié）時，應及（jí）時發（fā）布降級或解（jiě）除預警信息。而（ér）去年的文件要求是，當空氣質量改善到（dào）相應級別預警啟動標準以下，且預測將持（chí）續36小時以上（shàng）時，可以降低預警（jǐng）級別（bié）或接觸預警，並（bìng）提前發布信（xìn）息。

濰坊同時，在揮發性（xìng）有機物的（de）減排要（yào）求（qiú）上則有明顯加（jiā）強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色（sè）預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有（yǒu）機（jī）物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

濰（wéi）坊與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上（shàng）。

環（huán）保的管控要求並沒有放（fàng）鬆，而是更加精（jīng）準（zhǔn）化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別（bié）化對待（dài），引（yǐn）導優勝劣汰，做好了這些，才能真正（zhèng）找到（dào）經濟發展和環境保護之間（jiān）的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得（dé）到（dào）發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

濰坊生態環境部印發關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的（de）就是為了保（bǎo）障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

濰坊什麽樣的天氣算重汙染？

濰坊預案中所指重汙染（rǎn）天氣（qì），是（shì）指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

濰坊

濰坊根據《環境（jìng）空氣用量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考（kǎo）慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個（gè）級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

濰坊

黃色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預（yù）警條件。

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濰坊橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

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紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及（jí）以上，且預（yù）測AQI日均值（zhí）大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測（cè）AQI日均值達到500。

濰坊

應急預警（jǐng）發布後，

迅速啟動應急響應，

濰坊分別采取健康防護引導、

濰坊

建議性和強製性減（jiǎn）排（pái）措施。

濰坊

環境風險應急預案

濰坊

 建立建全突發環（huán）境事件應急機（jī）製，提高企業（yè）對涉及公共危（wēi）機的突（tū）發環境事件的能力（lì），維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突（tū）發性環境汙染事件預防和應急處理。

濰坊

濰坊重汙染天氣預案

濰（wéi）坊

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核（hé）查性，實現企業（yè）操作方案（àn）與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確（què）保在重汙染天氣期（qī）間實現（xiàn）應急（jí）減（jiǎn）排目標。

濰（wéi）坊

濰坊企業（yè）環境事故應急預案

在製定應（yīng）急預案前首先應對企業生產現狀（zhuàng）進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠（gòu）對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因（yīn）素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危（wēi）險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和（hé）基礎。通過辯識（shí）確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果（guǒ）的材料、係統、過程和特征，評估可能發（fā）生的事故後果。

濰坊一（yī）、 危險有害因素分類（lèi）

濰坊(一)按導（dǎo）致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備（bèi）缺（quē）陷、電危害（hài）、噪聲、振動、電磁（cí）輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業（yè）環境等)

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濰坊2、化學性（xìng）危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕（shí）品)

濰坊

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害（hài）動物、致害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害（hài）因素(心理異常、健康異常、負（fù）荷超限、功（gōng）能（néng）缺陷、禁異作業)

濰坊

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

濰坊6、其它危險有害因素。

濰（wéi）坊

(二)按引起（qǐ）事故（gù）的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷（shāng）害4、起重傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災（zāi）9、高（gāo）處墜落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水（shuǐ）13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中（zhōng）毒16、其他。

濰坊（fāng）

二、風險評（píng）價（jià）

濰坊(一)企業（yè）基本（běn）情況

廠址、地質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍環境、建築總平麵布（bù）局、功能區分、道路（lù）、危險有害物質設（shè）施、動力設備（bèi）分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情（qíng）況;電氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體設備（bèi），壓力容器情況;

濰坊

作業環境，毒物（wù）、噪聲（shēng）、振動、高溫、低（dī）溫（wēn）、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

濰坊

濰坊企業安全管理組織機構，安（ān）全生產管理製度，安全操作規（guī）程，特種作業人員培訓，日常（cháng）安全管理情況（kuàng）。

(二)危險化學品泄漏擴散（sàn）後果（guǒ）分析

1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏（lòu）情況（kuàng）。

濰（wéi）坊2、分析造（zào）成泄漏的原因（yīn）。如：設計（jì）原（yuán）因，設備原因，管理原因（yīn），人（rén）為失誤;

3、分析預產生（shēng）的後果。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體泄漏，液（yè）體泄漏（lòu），泄漏後的擴散及範（fàn）圍。

(三)危險化學品火災後果

濰坊

濰（wéi）坊1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

濰坊

三、脆弱性分析

脆（cuì）弱性分析是要確（què）定，一旦發（fā）生危險事故，企業哪些地方能受（shòu）到破壞

濰坊

(一)受事故（gù）災害嚴重影響的工藝和設備及重大危（wēi）險（xiǎn）源。

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濰坊(二)預計位於脆弱帶中的人口數量（liàng）和（hé）類型。主要有居（jū）民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

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(三)可能（néng）遭受的財產破壞。主要有基（jī）礎設施、變配電（diàn）站（zhàn）、建築（zhù）物。

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濰坊(四)可能造成的環境影響。企（qǐ）業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急（jí）資源分析和應急能力評估

應急資源主要指：城市應（yīng）急救（jiù）援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救（jiù）護、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱（rè）管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備（bèi）的（de）必須設備（bèi）和物資以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

濰坊

濰坊應急能力評估，主要用於評估（gū）資源的準備狀況和從事應（yīng）急活（huó）動所具（jù）備的能力，確（què）保應急救援的有效性，提（tí）高企業應急水平。企業應急評估可與應（yīng）急資源準備情況結合（hé）起來。

濰坊

濰坊五、應急預案編製

編製應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的（de）應急資料（liào），以盡可能的減少工作環節。完整（zhěng）的應（yīng）急預案應包括以下六項內容：

濰坊(一)方（fāng）針與原則

濰坊無論是（shì）何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則（zé）反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和（hé）總體目標，應急（jí）的策劃和準備、應（yīng）急策略的製訂和現場應（yīng）急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

濰坊

應急（jí）救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一（yī）指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救（jiù）援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援（yuán）工作的各項（xiàng）準備措（cuò）施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時（shí）實施補救，最大限度的減少人（rén）員傷亡和財產損失。

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濰（wéi）坊(二)應急策（cè）劃

應急預案（àn）最重要的特點是針對性和可（kě）操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深（shēn）刻分析評價（jià）潛在（zài）事故類型及其性（xìng）質、區域、分布（bù）、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和（hé）資源情況，為應急準（zhǔn）備提供建設性意見。應急策劃（huá）時，還應（yīng）列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因（yīn）此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三（sān）個要素。

濰坊(三)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員（yuán）培訓，應急物（wù）資的準（zhǔn）備、預案的演習、公眾應急知識培訓（xùn）和簽訂必（bì）要的互（hù）助協議（yì）等（děng）。

濰坊(四)應急響應

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急（jí）響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測（cè）與評估、警戒與（yǔ）治安（ān）、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應（yīng）急人員安全、消防和（hé）搶險、泄漏物控製等。

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(五)應急現場恢複

濰坊

濰坊（fāng）現場恢複是事故發（fā）生（shēng）後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠（péi）、死者撫（fǔ）恤、生產程序恢（huī）複等（děng）一係列問題。

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濰坊(六)預案管理與（yǔ）評（píng）審改進

濰坊在事故後或汙染後（hòu），對預案不適宜的部分進行不斷的修改（gǎi）和完善，適應企業應急工作的（de）需（xū）要（yào）。

濰坊（fāng）

總之，編寫應急預（yù）案，應成立編製小組，對企業工藝（yì）、設備、作業場所環境、危化品、防護品（pǐn）、醫療救護條件、消防與治安 等多（duō）方（fāng）麵進（jìn）行危害辯識（shí）與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能（néng）力，確定（dìng）方針目標和編寫計劃，明確工作職（zhí）責，工作任務，不斷的提高和改進應急預（yù）案（àn）的時效性、適應性、實用性（xìng）。

濰坊

濰（wéi）坊除了指定（dìng）有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運（yùn）轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化（huà）。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠（yuǎn）之（zhī）計。

濰坊（fāng）

濰坊本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供環保管家式一體（tǐ）化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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