威海秋冬季（jì）環（huán）保督察檢查（chá）重點-重（chóng）汙染天氣應急（jí）預案（àn），你做了嗎（ma）？

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

威海

生態環境（jìng）部向7省市發（fā）“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環（huán）境空氣質量預警座談（tán）會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目（mù）標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

威海

生（shēng）態環境（jìng）部部長李幹傑（jié）在會上指出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效，但（dàn）要清醒地認（rèn）識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點（diǎn）區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

威海在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要（yào）求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實應（yīng）急減排措施的指導（dǎo）意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排（pái）措施落地見效（xiào）。

威（wēi）海

《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北（běi）、山（shān）西、山東、河南、陝西7省（市）生態（tài）環境廳（局（jú））。值得引人關注（zhù）的是，在“關於印送《意見》的函”的左（zuǒ）上角，標明著“特急”二字。

威海

威海近年來空氣質量改善非常（cháng）顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結（jié）構、產業結（jié）構（gòu）、交通運輸方式等調整還沒有完全（quán）到位。考慮到一些地區之（zhī）前汙染情況出現嚴重反彈（dàn），此次加“特急（jí）”應當是為（wéi）了“冬病夏治（zhì）”，在秋冬季（jì）來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染（rǎn）反彈。

威海

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

威海15個（gè）重點行業明確績（jì）效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一（yī）直是（shì）社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案（àn）提出了績效分級的理念。

威海

《意（yì）見》要（yào）求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技（jì）術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取（qǔ）差異化（huà）應急減排措施。

威海

威海《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石化等15個行業明確（què）了（le）績效分級（jí）指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則（zé）上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結（jié）合實際情況，參考《技術指南》相關要求（qiú），統一明確應急減排措施；也可根據本地相關（guān）行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應（yīng）綜合多（duō）方（fāng）麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

威海

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發（fā）言人劉（liú）友賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

對重點行業進行績效分級管理（lǐ），實際上就是通過差別化對待進行精準管理（lǐ）。鋼鐵（tiě）等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環（huán）保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較好的時候（hòu），一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵（miàn），也一定（dìng）要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而是更精準

威海與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管（guǎn）理上的力度到底（dǐ）是加大了還是放鬆了呢？

威海

威（wēi）海在重（chóng）汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化（huà）。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級（jí）別時，應及時（shí）發（fā）布降級或（huò）解除預警信息。而去年（nián）的文件要求是，當空氣質量改善（shàn）到相應級別預警啟動標準以（yǐ）下，且預測將持續36小時以上時，可以（yǐ）降低預警級別或接觸預警，並提前發布（bù）信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應。二氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物（wù）和揮（huī）發性有機（jī）物的減排比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社（shè）會（huì）排放量占比的10%、20%和30%以上。

威海

威海與此（cǐ）相（xiàng）對應，去（qù）年的文件要求，在黃色（sè）、橙色、紅（hóng）色預警期間，揮發性有機（jī）物的減排比（bǐ）例應達到10%、15%、20%以上。

威海

威海（hǎi）環保的管控要求並沒（méi）有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵（jiàn）是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能（néng）真正找到經濟發展和環境保（bǎo）護之間的平衡。最後要達成的目標就是（shì）讓對環境友好的（de）企業得到（dào）發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

威海

威（wēi）海生態（tài）環境部印發關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指（zhǐ）導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保衛戰。

威海

威海什麽樣的天氣算重汙染？

威海

預案（àn）中所指重汙染天氣（qì），是指根據（jù）《環境空氣質量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》，環境空氣（qì）質量指數AQI大於200的天氣現象。

威海

威海（hǎi）根據《環境空（kōng）氣用量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結（jié）果，綜合考慮空氣汙染程度（dù）和（hé）持續時間，將（jiāng）空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警（jǐng）和紅色預警：

威海

黃（huáng）色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續（xù）2天（48 小時（shí））及以上，且短（duǎn）時出現（xiàn）重度汙染未達到高級別預警條件。

威海橙色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及（jí）以上，且未達到高級別預警條（tiáo）件。

威海紅色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小（xiǎo）時）及以上，且（qiě）預（yù）測AQI日均值大於（yú）300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

威海

應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

威海

威海分別采取健（jiàn）康防護引導、

建（jiàn）議性和強製性減排措施。

環境風險應急預案

威海 建立（lì）建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保（bǎo）障公眾生命（mìng）健康和財產安全及保（bǎo）護環境，針對於範圍內所有發（fā）生（shēng）或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

威海重汙染天氣預案

威海

威海  提高（gāo）企業重汙染天氣應急措施的科學性、可（kě）操作性（xìng）、可核（hé）查性（xìng），實現企業操（cāo）作方案與政府（fǔ）預（yù）案的有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平，確保在重（chóng）汙染天氣期（qī）間實現應急減排目標。

威海企業環（huán）境事故應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生（shēng）產（chǎn）現（xiàn）狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指（zhǐ）：能夠對人造成傷亡對物造成損（sǔn）失（shī）的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素（sù）。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製（zhì）應急救援預（yù）案的前提和基礎。通過辯識確認危害（hài）的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係（xì）統、過程和特征，評估可能發生的事（shì）故後果。

一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原（yuán）因分為六類：

威海

威海（hǎi）1、物理性危（wēi）害因素(設備缺陷（xiàn）、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

威（wēi）海

2、化學性危害因（yīn）素(易（yì）燃易爆物品、自（zì）燃、有毒（dú）、腐蝕品)

威海3、生物性危害因素（sù）：(致病微生物、防害動（dòng）物（wù）、致害植物（wù）、傳染病)

威海4、生理、心理性（xìng）危害因素(心理異常、健康異常、負（fù）荷超限、功（gōng）能缺陷、禁異（yì）作業)

威海

5、行為性危（wēi）害因素（sù）(指揮、操（cāo）作（zuò）、監護錯誤)

威海（hǎi）

6、其它（tā）危險有害因素。

威海(二)按引起（qǐ）事故的誘導性、致害物、傷害（hài）方式進行分類：

威海

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災（zāi）9、高處墜落10、坍塌（tā）11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器、危化品)15、中毒（dú）16、其（qí）他。

二、風險評價（jià）

威海(一)企業基本情況

威海

威海（hǎi）廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能（néng）區（qū）分、道路、危險（xiǎn）有害物質設施、動（dòng）力設備分布情況;

生產工藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製（zhì）、操作、檢修和故障，失誤時（shí）的異常情況（kuàng）;電氣設備，高（gāo）處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

威（wēi）海

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素和作業（yè）部位情況;

威海（hǎi）

企業安全管理組織機（jī）構，安全生（shēng）產管理製度，安全（quán）操作規程（chéng），特種作業人員培訓（xùn），日常安全管理情況。

威（wēi）海

(二)危險化學品泄漏擴（kuò）散後果分析

威海1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

威海

2、分析造成（chéng）泄漏的原因。如（rú）：設計（jì）原因，設備原因，管理原因，人（rén）為（wéi）失誤;

威海3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

威海(三)危險化學品火（huǒ）災後果

威海

威海1、燃燒財產、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣體（tǐ）中毒

威海

三、脆弱性分析

威海

脆弱性分析是（shì）要（yào）確定，一旦發生危險事故，企業（yè）哪些地方能受（shòu）到破壞

威海

威海(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設（shè）備及重大危險源。

威海

(二)預計位於脆弱帶中（zhōng）的人口數量和類型。主要有居民（mín）區、學校（xiào）、醫院（yuàn）、辦公樓、商（shāng）場等（děng）。

威海（hǎi）

威海(三)可能遭受的財產破壞（huài）。主要有（yǒu）基礎設施、變配電（diàn）站、建築物。

威海（hǎi）

威海（hǎi）(四（sì）)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所在地理條件、氣象條件、四周（zhōu）環境等。

威（wēi）海

四、應急資源分析（xī）和（hé）應急能力（lì）評估

威海

威海應急資源主要指：城市應急救援的力量，如（rú）公安、部隊、消防、醫療救護（hù）、勞動、環（huán）保、安監、救援專（zhuān）家，水、電、氣、熱管理部（bù）門及（jí）通（tōng）訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須（xū）設備和物（wù）資以及（jí）個人防護（hù）設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

威海

威海應急能力評估，主要用於評（píng）估資源（yuán）的準備狀況和從事應（yīng）急活動所具備的能力，確保（bǎo）應（yīng）急救援的（de）有效性，提高企業應急水平（píng）。企業應急評估（gū）可（kě）與（yǔ）應（yīng）急資源準備（bèi）情況（kuàng）結合起來（lái）。

威海

五、應急預案編製

威海（hǎi）

威（wēi）海編製應急預案（àn）必須（xū）考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應（yīng）急資料，以盡可能的減少工作環節（jiē）。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

威海

無論（lùn）是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作（zuò）為（wéi）開展應急工作的綱（gāng）領。方針與原則反映應急救援（yuán）工作的（de）優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的（de）製訂和現場應急救援（yuán）及恢複，都應圍繞（rào）方針和原則開展。

威海

威海應急救援（yuán）工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合（hé）的原則。應急救援也是預防事故的重要組（zǔ）成部分，主動落實好救援工作的各（gè）項準備措施，做好預先（xiān）有備，一旦發（fā）生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人（rén）員（yuán）傷亡和財產（chǎn）損失。

(二)應急策劃

應急預案最重（chóng）要的特點是針對性和可操作性（xìng）。因此，應急策（cè）劃必須明確預（yù）案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價（jià）潛在事故類型及其性質、區域、分布（bù）、事故後（hòu）果。根據分（fèn）析（xī）評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供（gòng）建設性意見。應急策劃時，還（hái）應列出國家、地方相關的法（fǎ）律法規，作為製定（dìng）預案的依據。因此，應急（jí）策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素（sù）。

(三)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織（zhī）及其（qí）職責權限，應急隊伍建設和人（rén）員培訓（xùn），應急物資的準備、預案的演習、公（gōng）眾應急知識培（péi）訓和簽訂必要的（de）互助協議等。

(四)應急響應

威海企（qǐ）業應急響應（yīng）能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急（jí）救援的目的。應急（jí）響應的核心和任務包括：接警（jǐng）與通知、指揮與（yǔ）控製、警報與緊急公告、通信、事態監測（cè）與評估、警戒與治（zhì）安、人群疏（shū）散與安置（zhì）、醫療與衛生（shēng）、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等（děng）。

(五（wǔ）)應急現場恢複（fù）

威海現場恢複是事故發生後（hòu）期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員救助、保（bǎo）險索賠、死者撫恤、生產程序恢（huī）複等一係列問題。

威海

威海(六)預案管理與評審改進（jìn）

威海

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應（yīng）急（jí）工作的需要。

總之（zhī），編寫應急預案（àn），應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療（liáo）救護（hù）條件、消防與治安 等多方麵（miàn）進行危害辯識與風（fēng）險（xiǎn）評估，充分考慮各種應急救援的人（rén）力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應（yīng）急預案的時效（xiào）性、適應性、實（shí）用性。

除了指定有效（xiào）重汙染天氣應急預案，企業還應確保（bǎo）環保設備（bèi）有效性（運轉（zhuǎn）正常 ）環（huán）評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化。順應（yīng）國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

威海本文轉自新家（jiā）園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式（shì）一體化貼心服務及（jí）解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗（yàn）收（shōu））

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