微山秋冬季環保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染（rǎn）天氣應急預案，你做了嗎？

微山

微（wēi）山秋冬（dōng）季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

微山（shān）生態環境部向7省市發“特急”函 

微（wēi）山

微山2019年7月30日，生（shēng）態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預（yù）警座談會，對上半年環境空氣質量同（tóng）比（bǐ）惡化、年度目標（biāo）完成情況嚴重（chóng）滯後的城（chéng）市進行預警提醒。

微山

微山生態環境部部長李幹傑在會上指（zhǐ）出，2018年以來各（gè）地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來（lái），部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯（xiǎn），大（dà）氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對（duì）重汙染天（tiān）氣”方（fāng）麵（miàn），李幹（gàn）傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天（tiān）氣應（yīng）對（duì）夯（bèn）實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙（wū）染天氣應急預案，規範（fàn）填寫減排清單，指導企（qǐ）業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

《意見》已於近（jìn）日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值得引人關注的（de）是，在“關於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

微山近（jìn）年來空氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重（chóng）點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調（diào）整還沒有完全到位。考慮到一些（xiē）地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏（xià）治”，在秋冬季來臨之前（qián）有所（suǒ）行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

微山

微山從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數（shù）比（bǐ）例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比（bǐ）例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微（wēi）克/立（lì）方（fāng）米，同比上升（shēng）4.8%。

微山15個（gè）重點行業明確績效分級指標 

微山一旦出（chū）現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本（běn）次（cì）提出的《意（yì）見》中，首次對限、停（tíng）產方（fāng）案提出了績（jì）效分級的理（lǐ）念。

微山

微山《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減（jiǎn）排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

微（wēi）山（shān）《意見》明確，強化重點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化（huà）等15個行業明確了績效分（fèn）級指標，供各（gè）地製定分（fèn）級管控措施（shī）時參考。原則上，A級企業在重汙（wū）染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

微山

微山（shān）其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南（nán）》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管（guǎn）理能力等具（jù）體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜（zōng）合（hé）多方麵（miàn）因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此前（qián）在7月26日，生（shēng）態環境部宣教司司長（zhǎng）、新（xīn）聞發言人劉友（yǒu）賓在例行新聞發布會上介紹，生（shēng）態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級（jí）。

對重點行業（yè）進行績效分級（jí）管理，實際上（shàng）就是（shì）通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本（běn）身是汙染物排（pái）放大戶，以往在秋、冬季（jì）出現（xiàn）重汙染天氣時，限、停（tíng）產過程（chéng）中常會出（chū）現“一刀切”，造成環保表現好的超低（dī）排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況（kuàng）較好的時候，一些（xiē）嚴重超標排（pái）放的企業也可能依舊（jiù）正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒（dǎo）逼企業做好環保措施。另一方麵（miàn），也一定要對A級企業的評（píng）審把好關。

微山

汙染管（guǎn）控不是放（fàng）寬而是更精準

微山與2018年相（xiàng）比，今年在（zài）重汙染天氣應急管理（lǐ）上的力度到底（dǐ）是加（jiā）大了還（hái）是（shì）放鬆了呢？

微山

微山在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質（zhì）量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別（bié）預警（jǐng）啟動標準以下（xià），且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別（bié）或接觸預警（jǐng），並提前發布信息。

微山同時，在揮（huī）發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二（èr）氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應期間，應分別達到（dào）全（quán）社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

微山與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅（hóng）色預警期間，揮發性有機物的減排（pái）比例應（yīng）達到（dào）10%、15%、20%以上。

微山

微山環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文（wén）件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環（huán）境保護之間的（de）平衡。最（zuì）後（hòu）要達（dá）成（chéng）的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的（de）企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施（shī）的指導意見。其目的就是為了保障空氣（qì）質量，打贏藍天保衛戰。

微（wēi）山

什麽樣的天氣算重汙染？

微山預案中所（suǒ）指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空（kōng）氣質量（liàng）指數（shù）AQI大於200的天氣現（xiàn）象。

微山根據《環境（jìng）空氣用量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》分級方法，按照生態環（huán）境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關（guān）規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣（qì）汙染程（chéng）度和持續時間，將空氣（qì）重汙染預警（jǐng）分為3個級別，和（hé）原來相（xiàng）比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

微山

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時（shí）出現重度汙染未達到高級別（bié）預警條件。

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橙色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

微山紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時（shí））及以上，且預測AQI日（rì）均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或（huò）者（zhě）預測AQI日均值達到500。

微山應急預警發布後，

微山迅速啟動應（yīng）急響應，

微山分別（bié）采取（qǔ）健康防護引導、

微山

建議性和強製性減排措施。

微（wēi）山

微山環境風險應急預案

微山

微（wēi）山 建立建全突發環（huán）境事件應急機製，提（tí）高企業對涉及公（gōng）共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針（zhēn）對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

微山

重汙（wū）染天氣預（yù）案

微山

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企（qǐ）業操作方案與政（zhèng）府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排（pái）目標。

微山企業環境事故應急預案

微（wēi）山

在（zài）製定應急預案前首先應對企業生（shēng）產現狀進（jìn）行危險辯識（shí）與風險評（píng）價。危險因（yīn）素是指：能夠（gòu）對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體（tǐ）健康，導致疾病或對物造成損害的（de）因素。通常兩者不做嚴格區（qū）分。危（wēi）險有害（hài）因素的辯識，是企業編製應急救援預案的（de）前提和基礎。通過辯識確認危害的存在（zài）及（jí）其特性，找出引發事故後果的（de）材（cái）料、係（xì）統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

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微（wēi）山一、 危險有害因素分類

微山

微山(一)按導致事故原因分為六類：

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1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

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2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因（yīn）素：(致病微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳染病)

微山4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

微（wēi）山

微山5、行為性危害因（yīn）素(指揮、操作、監（jiān）護錯誤)

微山（shān）

6、其它危險有害因素。

微（wēi）山（shān）(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起重傷（shāng）害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

微山（shān）二、風險評價

微山（shān）

微山(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍環境、建築總平麵布（bù）局、功能區（qū）分、道路、危險有（yǒu）害物（wù）質（zhì）設施、動（dòng）力設備分布情況;

微山生（shēng）產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時（shí）的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

微山作業環（huán）境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害（hài）因（yīn）素和作業部位情況;

微山企業（yè）安全管（guǎn）理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特（tè）種作業人員培訓，日常安全管理情況（kuàng）。

(二)危險化學品泄漏擴散後果（guǒ）分（fèn）析

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微山（shān）1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因（yīn），管理原因，人為失誤;

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3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

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(三)危險（xiǎn）化學（xué）品火災後果

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1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒

微（wēi）山三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一旦發（fā）生危險事故，企業哪些（xiē）地方能受到破壞

微山(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源（yuán）。

微山(二)預計位於脆弱帶中的（de）人口數量和類型。主要有居（jū）民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

微山（shān）

(三)可能遭受的財（cái）產破（pò）壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

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(四)可（kě）能造成（chéng）的環境影響（xiǎng）。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

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微（wēi）山四、應（yīng）急資源分析和應急能力評估

應急（jí）資源（yuán）主要指：城市應急救援的（de）力量，如公安、部隊、消防、醫療救護（hù）、勞動、環保、安監、救援專家，水、電（diàn）、氣、熱管理部門（mén）及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

微山

微山應急能力評估，主要用（yòng）於（yú）評估資（zī）源的準備狀（zhuàng）況和從事應（yīng）急（jí）活動（dòng）所具備的能力，確保（bǎo）應急救援的有效（xiào）性，提高企業應急水平。企業應急（jí）評估可與應急資源準備情況結合起（qǐ）來。

五、應急預案編製

微山

微山（shān）編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結（jié）果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案（àn）應包括以下六項內容：

微山

微山(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作（zuò）為開展應急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標（biāo），應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應（yīng）急救援及恢複，都應（yīng）圍繞方針和原則開展。

微山

微山應（yīng）急救援工作是在（zài）預防為主的（de）前提（tí）下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組（zǔ）成部分，主動落實好救援工作的各項準備（bèi）措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限（xiàn）度的減少人員傷（shāng）亡和財（cái）產損失。

微山(二)應急策劃

微山

應急預案最重要的特點是針對性和可操作（zuò）性。因此，應急策劃必須明確預案（àn）的對象和可（kě）用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性（xìng）質、區域、分布、事故後果。根據（jù）分析（xī）評價的結果，評（píng）估企業中應（yīng）急救援的力量（liàng）和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃（huá）時（shí），還應列出國家、地方相關的法律法規，作（zuò）為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危（wēi）險分析，應（yīng）急能力、評估和法律法規三個要素。

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微山(三)應急準備

微山

微山應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要（yào）應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培（péi）訓，應急物資的準備、預（yù）案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

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微山(四)應急響（xiǎng）應（yīng）

微山企業應急響（xiǎng）應能力的體現，是在（zài）應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功（gōng）能具有一定（dìng）的獨立（lì）性、關聯性，構成應急響應（yīng）的整（zhěng）體，共同完成應急（jí）救（jiù）援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與（yǔ）通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急（jí）公告、通信、事態監測與評估、警（jǐng）戒與治安、人群疏散與安置、醫療與（yǔ）衛生、公共關係、應（yīng）急人員安全、消防（fáng）和搶險、泄漏物控製（zhì）等。

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微山(五)應急現場恢複

微山（shān）

現場恢複是事故（gù）發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死（sǐ）者撫（fǔ）恤、生產程序恢複等一係列問題。

微山

微（wēi）山（shān）(六)預案管理與評審改進

微山在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不（bú）斷的修改和完善，適應企業應急工作的（de）需要。

微山總之，編寫應急預案，應成（chéng）立編製小組（zǔ），對企業（yè）工藝、設備、作（zuò）業場所（suǒ）環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵（miàn）進行危害（hài）辯識與（yǔ）風險（xiǎn）評估，充分考（kǎo）慮各種應急救（jiù）援的人（rén）力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方（fāng）針目標和編寫計劃，明確工（gōng）作職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

除了指定有效（xiào）重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化（huà）。順應國策，按照（zhào）國家要求政策法規辦事，才是（shì）長久镸遠之計。

本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供（gòng）環（huán）保管家式一體（tǐ）化貼心服務及（jí）解決方案（環評——谘詢——技改——檢（jiǎn）測——驗收）

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