武安（ān）秋冬季環保督察檢查（chá）重點（diǎn）-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了（le）嗎？

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召（zhào）開2019年上半年環（huán）境空氣質量預警座談（tán）會，對上半（bàn）年環境空氣質量同比惡化、年度（dù）目標完成（chéng）情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

武安

生態環境（jìng）部（bù）部長李幹傑（jié）在會上（shàng）指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治（zhì）工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方（fāng）麵（miàn），李幹傑要求，各（gè）地（dì）要嚴格按照《關於加（jiā）強重汙（wū）染天氣應對夯（bèn）實應急減（jiǎn）排措施的指導意見》有關要求（qiú），全（quán）麵修訂（dìng）完善（shàn）重汙染天氣應急預（yù）案，規範填寫減排清單，指（zhǐ）導企業細化（huà）“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落（luò）地見效。

《意（yì）見》已於近（jìn）日由生態環境（jìng）部（bù）辦公（gōng）廳下（xià）發（fā）至北京（jīng）、天津、河北、山西、山東（dōng）、河南、陝西7省（市（shì））生態環境（jìng）廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字（zì）。

武安

近年來空氣質量改善非常顯著（zhe），但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產（chǎn）業結構、交通運輸（shū）方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是（shì）為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之（zhī）前有所（suǒ）行動，便（biàn）於以長效方式遏製汙（wū）染反彈。

武安從（cóng）生（shēng）態環（huán）境部發布的2019年1~6月空氣（qì）質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優（yōu）良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微克/立方米，同比上升4.8%。

武安15個重點行業（yè）明確績效分（fèn）級指標 

武安

武安一旦出現重汙染天氣，重點行業是（shì）否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出（chū）的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意見（jiàn）》要（yào）求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措（cuò）施製定技術（shù）指南》（以下（xià）簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

武安

武安《意見》明確，強化重點行業績效分級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措（cuò）施時參考。原則上，A級企業在重汙染（rǎn）期間不作為減排重點，並減少監督檢（jiǎn）查頻次。

其他未實施（shī）績效分級的（de）行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明（míng）確應急減（jiǎn）排措（cuò）施；也可根據本（běn）地相關行業治理水平（píng）、管理能力（lì）等具體（tǐ）情況（kuàng），以（yǐ）省(市)為單（dān）位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統（tǒng）籌（chóu）製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

武安

武安此前在7月26日，生態環（huán）境部宣（xuān）教司（sī）司長（zhǎng）、新聞發言人劉友（yǒu）賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬（nǐ）將全（quán）麵達到超低（dī）排（pái）放的企業列為A級。

武安

武安對重點行業進行績效分級管理，實際上（shàng）就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排（pái）放企業也被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些嚴重超（chāo）標排放的企業也可能（néng）依舊正常生產。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一（yī）方麵，也一定要（yào）對A級企業的評審把好關。

武安

汙染管控不是放寬而是更精（jīng）準

武安

與2018年相比（bǐ），今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆（sōng）了呢？

武安

在重汙染天氣（qì）的解除上，與去年相比有一定變化（huà）。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解（jiě）除預警級別時，應及時發布降級或解除（chú）預警信（xìn）息。而去（qù）年（nián）的（de）文件要求是，當空氣質量改善到相應級（jí）別預警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持（chí）續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並（bìng）提前發布信息。

武安

武安同（tóng）時，在（zài）揮發性有機物（wù）的（de）減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出（chū），黃色、橙色、紅（hóng）色（sè）預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性有機物的減（jiǎn）排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到（dào）全社會排（pái）放量占（zhàn）比的10%、20%和30%以上。

武安

與此相對應，去（qù）年的文件要求（qiú），在黃（huáng）色、橙色、紅色預警（jǐng）期（qī）間，揮發性有機物（wù）的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

武安

環保的管控（kòng）要求（qiú）並沒有放鬆，而是更加精準（zhǔn）化了。本次出台的文（wén）件關鍵是（shì）做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這（zhè）些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就（jiù）是讓對環境友（yǒu）好的企業得到發展，讓汙染環（huán）境的（de）企業被（bèi）淘汰。

武安

生態環境部印發關於加強重汙（wū）染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的（de）指導意見。其目的就是為了保障空氣質量（liàng），打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

武安預案中所指重汙染天氣，是（shì）指根據（jù）《環境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試行（háng））》，環境空氣質量指數AQI大於200的（de）天氣現象。

武安根（gēn）據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》分級方法，按（àn）照生態環境部（bù）關於全國重汙染（rǎn）天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依（yī）據空氣質量預測結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染程度（dù）和持續時間，將空氣（qì）重汙染預警分為3個級（jí）別，和原來相（xiàng）比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預（yù）警：

武安

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時（shí））及以上，且短時出現重（chóng）度汙染未達到高級別預警條件。

橙色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù） 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且（qiě）未達到高級別預警條件。

武安紅色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續4天（96小時）及以上，且（qiě）預測（cè）AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時（shí））及以上；或者預測AQI日均值達到500。

武安

武安應急預警發布後，

武安

武安迅速啟動應急響應，

武安

分別采取健康防護（hù）引導、

武安（ān）

建議性和強製性減排措施。

武安

環境風險應急預案

武安

 建立建全突發環（huán）境事件應（yīng）急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護（hù）社會穩定，保障公眾生命（mìng）健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或（huò）可能發生的突發性環境汙（wū）染（rǎn）事件預防和應急處理。

武安

武安重汙染天氣預案（àn）

武安

  提高企業重汙染天（tiān）氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預（yù）案的有效銜接，提升（shēng）環保管理水（shuǐ）平，確（què）保在重（chóng）汙染天氣期間實現（xiàn）應急減排目標。

企業環（huán）境（jìng）事故應急（jí）預案

武安

在製定（dìng）應急預案前首先應對企業生產（chǎn）現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是（shì）指：能夠對人造成傷亡對（duì）物（wù）造成損失的因素。有害因素（sù）是指（zhǐ）：能（néng）夠影（yǐng）響（xiǎng）人的身（shēn）體（tǐ）健康，導致疾病或對物造成損害的（de）因素（sù）。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預（yù）案的前提和基礎。通過（guò）辯（biàn）識確認危害的存在（zài）及其特（tè）性，找出引發事故後果的材（cái）料、係（xì）統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

武安一、 危險有害（hài）因素分類

武安

(一)按導致事故原因分為六類：

1、物（wù）理性危害因素(設備缺陷、電（diàn）危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉（fěn）塵、作業環境等)

武安

武安2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病（bìng）)

武安

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能（néng）缺陷、禁異作業)

5、行為性危害（hài）因素(指揮、操作、監護錯誤（wù）)

6、其（qí）它危險有害（hài）因素。

武安(二)按引（yǐn）起事故的誘導性（xìng）、致（zhì）害物（wù）、傷害方式進（jìn）行分類：

武安

武安1、物體打擊2、車輛（liàng）傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災9、高（gāo）處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆（bào）炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其（qí）他（tā）。

武安

武安二、風險評價

武安

武安(一)企業基本情況

武安廠址、地質、地形、氣象條件、周（zhōu）圍環（huán）境（jìng）、建（jiàn）築總平麵布局、功能（néng）區分、道路、危險有害物質設施、動力設（shè）備（bèi）分（fèn）布情況;

生產工藝過程，高溫（wēn）、高壓、腐蝕、振動等關鍵部（bù）位，控製、操（cāo）作、檢修和故障，失誤時的異（yì）常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

武安

武安作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵（chén）及其它有（yǒu）害因素和作業部位情況;

武安

企業安全（quán）管理組織（zhī）機構，安（ān）全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

武安

武（wǔ）安(二)危險化學品泄漏擴散（sàn）後果分析

武安1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及泄漏情（qíng）況。

武安

2、分析造成（chéng）泄漏的（de）原因（yīn）。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

武安3、分析預產（chǎn）生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

武安

(三（sān）)危險化學品火災後果

武安1、燃燒財產、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性（xìng）分析

武安脆弱性分析是要確定，一旦（dàn）發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害（hài）嚴重（chóng）影響的工藝（yì）和設備及重（chóng）大危（wēi）險源。

武（wǔ）安

(二)預計位於脆弱帶中的人口（kǒu）數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公（gōng）樓、商場（chǎng）等。

(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

武安

(四)可（kě）能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等（děng）。

武安

武安四、應急資源分析和應（yīng）急能力評估

武安

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救（jiù）援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和（hé）物資以及（jí）個人（rén）防護（hù）設備，監測、檢測設備、，應急電（diàn）力設備，重型起重設備等。

武安

武安應急能力評估，主要用（yòng）於評估（gū）資源的準備狀況（kuàng）和（hé）從事應急活動所具備（bèi）的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平（píng）。企業應急評估可與應急（jí）資（zī）源準備情況結合起來。

五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業（yè）的現狀和需求，在事故風險分（fèn）析的結（jié）果上（shàng），大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可（kě）能的減少（shǎo）工作環節。完（wán）整的應急預案應包括以下六項內容（róng）：

武安

武安(一)方針與原則

無論是何級何類（lèi）的（de）應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的（de）優先方向、政策、範圍和總體目標，應（yīng）急的策劃和準備、應（yīng）急策略的製訂和現場應急（jí）救援及恢複，都應圍繞方針和原則開（kāi）展。

武安應急救援工作是在預（yù）防為主的前（qián）提下，貫徹（chè）統一指揮，分級（jí）負責區域為主，單位自救和社（shè）會救援相結（jié）合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實（shí）好救援工作的各項準備措施，做（zuò）好預先有（yǒu）備，一旦發生事故就能及時實施補救，最（zuì）大限（xiàn）度的減少人員傷亡和（hé）財產（chǎn）損失。

武安(二)應急策劃

應急預案最重要的特點是針對性和（hé）可（kě）操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區（qū）域、分布、事故後果（guǒ）。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設（shè）性意見。應急（jí）策劃時，還應列出國家、地方相關的法（fǎ）律法規，作（zuò）為（wéi）製（zhì）定預案的依據。因此（cǐ），應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

武安(三)應（yīng）急準備

武安（ān）應急準備是應急策（cè）劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍（wǔ）建設和人員培訓，應急物資（zī）的準備、預案的演習、公眾應（yīng）急知識培訓和簽訂必要的互助（zhù）協議（yì）等。

武安（ān）

(四（sì）)應急響應

企業應急響應能力的體現，是在應急（jí）救援（yuán）過（guò）程中的核心功（gōng）能和任務。這些核心功能具有一定的獨（dú）立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同（tóng）完成應急救援的目的。應急（jí）響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控（kòng）製、警報與緊急公告、通信、事態監測與（yǔ）評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

武（wǔ）安

(五)應急現場恢複

現場恢複（fù）是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

武安

(六)預案管理與評審改進

武安

武安在事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜的部分進行不斷的修（xiū）改和完善，適應企（qǐ）業應急工作的需要。

總之，編（biān）寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療（liáo）救護（hù）條件、消防與治安 等（děng）多方麵進行危（wēi）害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方（fāng）針目標和（hé）編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應（yīng）性、實用性。

除了指（zhǐ）定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保（bǎo）設備（bèi）有（yǒu）效（xiào）性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗收（shōu），手續齊全，合（hé）法化。順應國策，按照國家要求政策法（fǎ）規辦（bàn）事，才是（shì）長久（jiǔ）镸遠之計（jì）。

武（wǔ）安

武安本文轉自新家園（yuán）環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體（tǐ）化貼心服務及解決（jué）方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

武安

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