舞鋼秋冬季環保督察檢查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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秋冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染（rǎn）天氣應急預案（àn），你（nǐ）做了嗎？

生態（tài）環（huán）境部（bù）向7省市發“特急”函 

舞（wǔ）鋼2019年7月30日，生態環境部召（zhào）開2019年上半年環（huán）境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市（shì）進行預警提醒。

舞鋼生態環境部部長（zhǎng）李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年以來各地區大（dà）氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認（rèn）識到，今年以來，部分城（chéng）市大氣汙染（rǎn）嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防（fáng）治工作形勢依然（rán）十分嚴峻。

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在“狠抓減（jiǎn）排措施，有效應對重（chóng）汙染天氣（qì）”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴（yán）格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意（yì）見（jiàn）》有關要求，全麵修（xiū）訂完（wán）善重汙染天（tiān）氣應急預案，規範填寫減排清（qīng）單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減（jiǎn）排措施落地見（jiàn）效。

舞鋼《意見》已於近日由生態環境部（bù）辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函（hán）”的左上角，標明著“特急”二（èr）字。

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近年來空氣質（zhì）量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重（chóng）點地區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交（jiāo）通運輸方式等調（diào）整還沒有完全到位。考慮到一些地區之（zhī）前（qián）汙染（rǎn）情況出現嚴（yán）重（chóng）反（fǎn）彈，此次加“特（tè）急”應當是為了“冬病夏治（zhì）”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

舞鋼從生態環境部（bù）發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分（fèn）點；PM2.5濃度為（wéi）66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原（yuán）11個城市平均優良天數比（bǐ）例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微（wēi）克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。

舞鋼15個重點行業明確績效分級指標 

一旦（dàn）出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停（tíng）產方案提出了績效分級的（de）理念。

舞（wǔ）鋼《意見》要求，重點行業可按照《重（chóng）汙染天氣重點行業應急減排措施（shī）製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施（shī）。

舞鋼《意見》明確，強化重點行業績（jì）效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化（huà）等15個行業明確了績效分級指標（biāo），供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並（bìng）減少監督（dū）檢查頻次。

舞鋼其他（tā）未實施績效分級的行業，各省(市)可（kě）結合實際情況，參考《技術指南》相關（guān）要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關（guān）行業治理水平、管理能力（lì）等具（jù）體情況，以省(市)為單位，自行（háng）製定統一的績效分級標準，實施差異化管（guǎn）控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合（hé）理的減排措施，確保（bǎo）科學、公平、有效。

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部（bù）擬將（jiāng）全麵達到超低（dī）排放（fàng）的企業列為（wéi）A級。

舞鋼對重點行業進行績效分級（jí）管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身（shēn）是汙染物（wù）排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙（wū）染天氣時，限、停（tíng）產過（guò）程（chéng）中常（cháng）會出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好的（de）超低排（pái）放企業也（yě）被要（yào）求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放（fàng）的企業（yè）也可能（néng）依舊正常生（shēng）產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

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舞鋼（gāng）汙染管（guǎn）控不是放寬而是更精準

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舞鋼與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

舞鋼在重汙染天氣的解除上，與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達（dá）到降低或解除預警級別時，應及時（shí）發布降級或解除預警（jǐng）信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以（yǐ）下，且預測將持續36小時以上時（shí），可以降低預警級別或接觸預（yù）警，並提前發布信息（xī）。

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舞鋼同時，在揮發性有機物的減（jiǎn）排要求上則有明顯加強。《意見》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化（huà）硫、氮氧（yǎng）化物、顆（kē）粒物和揮發性有機物的減排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應期間，應分別達到全（quán）社會排放（fàng）量占比的10%、20%和30%以上。

與此（cǐ）相對應，去年的文件要求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

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舞鋼環保的管控要求（qiú）並沒有放鬆，而是更加精準（zhǔn）化了。本次出台的（de）文（wén）件關鍵是做到了差（chà）別（bié）化對待，引（yǐn）導優勝劣汰，做好了這些，才能真（zhēn）正找到經濟發展和（hé）環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就（jiù）是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環（huán）境的企業被淘汰。

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舞鋼生態環境部印發關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指（zhǐ）導意見。其目的就是為了保障（zhàng）空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽（me）樣的天氣（qì）算重汙染？

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預案中所指重汙染天氣，是（shì）指根據（jù）《環境空氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環（huán）境空氣質量（liàng）指數AQI大於200的天（tiān）氣現象。

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根據（jù）《環境空氣用量指數（AQI）技術（shù）規定（試（shì）行）》分級方法，按照生態（tài）環（huán）境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關（guān）規定，依據空氣（qì）質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和持續（xù）時間，將空氣重汙染預警分為3個（gè）級別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色（sè）預警、橙（chéng）色預警和紅色預警：

黃色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續2天（tiān）（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高級別預警條件。

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橙色預警：預測（cè）AQI日均（jun1）值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

舞鋼（gāng）紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（tiān）（48 小時）及以上；或者預（yù）測AQI日均（jun1）值達到500。

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應急預警發布後，

舞鋼迅速啟動應急響應，

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分別采取（qǔ）健康防護引導、

建議性（xìng）和強（qiáng）製性減排措施。

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舞（wǔ）鋼環（huán）境風險應急預案

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舞鋼 建立建全突發環境事件應急機製，提（tí）高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會（huì）穩定，保障公眾生（shēng）命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突（tū）發（fā）性環境汙染（rǎn）事件預防和應急（jí）處理。

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重汙染天氣預案

  提高（gāo）企（qǐ）業重（chóng）汙染天氣應急措施的科學性（xìng）、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提（tí）升環保管理水平（píng），確保在重汙染天氣期間實現應急減排目（mù）標。

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企業環境事故應（yīng）急預案

在製定應（yīng）急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯（biàn）識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對（duì）物造成損失（shī）的因素。有害（hài）因素是指：能夠（gòu）影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因（yīn）素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯（biàn）識（shí）確認危（wēi）害（hài）的存在及其特性，找出（chū）引發事故後果的（de）材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

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一、 危險有害因素分類

舞（wǔ）鋼(一)按導致事故原因分為六類：

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舞鋼1、物理性（xìng）危害因素(設備缺陷、電（diàn）危害、噪聲（shēng）、振（zhèn）動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學（xué）性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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舞鋼3、生物性危害因素：(致病微生（shēng）物、防害動物、致害植物、傳染病（bìng）)

4、生理、心理性（xìng）危害因素(心理（lǐ）異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操（cāo）作、監護錯（cuò）誤)

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6、其它危險有害因素。

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(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害（hài）3、機械傷害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜（zhuì）落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸（zhà）(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危化品)15、中毒16、其他。

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舞鋼二、風險評價（jià）

(一)企業基本情況

舞鋼（gāng）廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道（dào）路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

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舞鋼生產工藝過（guò）程，高溫、高（gāo）壓、腐蝕、振動等關鍵部（bù）位，控製、操作、檢修和故（gù）障（zhàng），失誤時的異常情（qíng）況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

舞（wǔ）鋼（gāng）作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵（chén）及其它有（yǒu）害因素和作業部位情況;

舞鋼企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人（rén）員培訓，日常（cháng）安全管理情（qíng）況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析（xī）

舞鋼1、了解主要泄漏設備及泄漏情（qíng）況。

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舞鋼2、分析（xī）造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預（yù）產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學（xué）品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

脆弱性分析是（shì）要確定，一旦發生危險事故（gù），企業哪些地方能受到破壞

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(一)受事故災害嚴重影響（xiǎng）的工藝和設備及重大危險源。

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舞鋼(二)預計位於脆弱帶（dài）中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商（shāng）場等（děng）。

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(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設（shè）施、變（biàn）配電站、建築物。

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(四)可能造（zào）成（chéng）的環（huán）境影響。企業所在地理條件、氣（qì）象條件（jiàn）、四周環（huán）境等。

四、應急資源分析和應（yīng）急能（néng）力評估

舞鋼應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援的力量，如公安（ān）、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛（liàng）裝備設（shè）施和企業應配備的必須設備和物資以及（jí）個人防護設備，監測、檢測設備（bèi）、，應（yīng）急電力（lì）設備，重型起重設備等。

舞鋼應急能力評（píng）估，主要用（yòng）於評估資（zī）源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有（yǒu）效（xiào）性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資（zī）源準備情況結（jié）合起（qǐ）來。

舞鋼五、應急預案編製（zhì）

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編製應急預案必須考慮企業的現狀（zhuàng）和需求（qiú），在事故風險（xiǎn）分析的結果上，大量收集和（hé）參閱已有的（de）應急資料，以盡可能的減少工作環節。完（wán）整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救（jiù）援體（tǐ）係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的（de）綱領。方針與（yǔ）原則反映應急救援工（gōng）作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略（luè）的製（zhì）訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展（zhǎn）。

應（yīng）急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單位（wèi）自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部（bù）分（fèn），主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故（gù）就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

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舞鋼(二)應急策劃

舞鋼應急預案最重要的特（tè）點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻（kè）分（fèn）析評價潛在事故類型及（jí）其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急（jí）救（jiù）援的力量和（hé）資源情況，為應急準備提供建（jiàn）設性意見。應急（jí）策劃（huá）時（shí），還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製（zhì）定預（yù）案的依據。因此，應急策劃包括（kuò）危險分析，應急能力、評估和法（fǎ）律（lǜ）法規三個要素。

(三)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急（jí）組（zǔ）織及其（qí）職責權限（xiàn），應急隊伍建設和人員培訓，應急物（wù）資的準備、預（yù）案的演（yǎn）習、公眾應急知識培訓和簽訂必要（yào）的互助協議等（děng）。

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舞鋼(四)應急響應

舞鋼企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核（hé）心功能和任務。這些核心功能具有一（yī）定的獨立性、關聯性，構（gòu）成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的（de）。應急響應的核心和任務包括：接警與通知（zhī）、指揮與控製、警（jǐng）報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治（zhì）安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人（rén）員安全、消（xiāo）防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

舞鋼現場恢（huī）複是（shì）事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列（liè）問題。

舞（wǔ）鋼(六)預案（àn）管理與評審改進

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舞鋼在事故後或汙染後，對預案（àn）不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

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舞鋼總之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小組，對企業工藝、設（shè）備、作業場所（suǒ）環境、危（wēi）化品、防護品、醫療（liáo）救（jiù）護條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估（gū），充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會（huì）應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不（bú）斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業（yè）還應確保環保設備有（yǒu）效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照（zhào）國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計（jì）。

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舞（wǔ）鋼本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大（dà）客（kè）戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方（fāng）案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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