武穴秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

武（wǔ）穴

武穴秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

武穴生態環境部向7省市發“特（tè）急（jí）”函 

武穴2019年（nián）7月30日，生態環境部召開2019年上半年（nián）環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化（huà）、年度目標完成情況嚴重滯後的城（chéng）市（shì）進行預警（jǐng）提醒。

武穴

武穴生態環境部部長李幹傑在會上指出（chū），2018年以來各地區大氣汙染防（fáng）治工作取得積（jī）極成效（xiào），但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依（yī）然十分嚴峻。

武穴

武穴在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一（yī）廠一策”實施方案，確保應急減排措施落（luò）地見效。

武（wǔ）穴

《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山（shān）西、山東、河南（nán）、陝西7省（市）生（shēng）態（tài）環境廳（局）。值得引（yǐn）人關注（zhù）的是，在“關於印送《意見》的函”的左（zuǒ）上角，標明著（zhe）“特急”二字。

武穴

近年來空氣質量改善非常（cháng）顯著，但還不穩定，尤（yóu）其是重點地區更不能（néng）鬆懈，能源結構、產業（yè）結構、交通運（yùn）輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前（qián）汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前（qián）有所行動，便於以長（zhǎng）效方式遏製（zhì）汙染反彈。

武穴

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來（lái）看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優（yōu）良（liáng）天數比例為（wéi）47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均（jun1）優良天（tiān）數比例為54.4%，同比下（xià）降0.7個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

一旦出（chū）現重汙染天氣，重點行業（yè）是否限（xiàn）、停產，一直是社會關切的話題。而在（zài）本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提（tí）出了績效分級的理念。

武穴《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術（shù）指南》（以（yǐ）下簡稱《技術指南（nán）》），采取差異化應急（jí）減排措施（shī）。

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確（què）了績效分級指標（biāo），供各地製定分級管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企業在重汙染期間不作為減排（pái）重點，並減少監督檢查頻（pín）次（cì）。

武穴其他未實（shí）施績效分級的行業（yè），各省(市)可結合實際情（qíng）況（kuàng），參考《技術指南》相關要求，統一明確應（yīng）急減排措施；也（yě）可（kě）根（gēn）據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省（shěng）(市)為單位，自行製定統一的績（jì）效分級（jí）標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平（píng）、有效。

武穴此前在7月26日，生態環（huán）境部宣教司司（sī）長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹（shào），生態環境部（bù）擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

武穴

對重點行業（yè）進行績（jì）效分級管理，實際上就（jiù）是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵（tiě）等（děng）行業本（běn）身是汙染物排放（fàng）大（dà）戶（hù），以往在（zài）秋、冬（dōng）季出現重汙染天氣時，限（xiàn）、停產過（guò）程中常（cháng）會出現“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好的超低排（pái）放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常（cháng）生產。因此（cǐ）進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定（dìng）要對A級企業的評審把好關（guān）。

武穴

武穴（xué）汙染管控不是放寬而是更精準（zhǔn）

武穴

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是（shì）放（fàng）鬆了（le）呢？

武穴

武穴（xué）在重（chóng）汙染天氣的解除上，與去年相（xiàng）比有一定變化。《意見》要求，當空（kōng）氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布（bù）降級或解除預警信息。而去年的文（wén）件要（yào）求是，當空（kōng）氣質量改善到相應級別（bié）預警啟動標準（zhǔn）以（yǐ）下，且預（yù）測將持續36小時以上時，可（kě）以降低預警級別（bié）或接觸預警，並提前（qián）發布信息（xī）。

武穴

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發（fā）性有機物的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）期間，應分別達（dá）到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

武穴與（yǔ）此相（xiàng）對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮（huī）發性有機物的減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

武穴

武（wǔ）穴環保的管（guǎn）控要求並沒有放鬆（sōng），而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝（shèng）劣汰，做好了（le）這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最（zuì）後要達成的目標就是讓對環境友好（hǎo）的企業（yè）得到發展，讓（ràng）汙染環境的企業（yè）被淘（táo）汰。

武穴生態環（huán）境部（bù）印發關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實應急（jí）減排措（cuò）施的指導意（yì）見。其目的就是為了保障空氣質（zhì）量，打贏藍天保衛戰。

武（wǔ）穴

什麽樣的天氣算重汙染？

武穴預案中所指重汙染（rǎn）天氣，是指根據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

武穴

武穴根據《環境空氣用（yòng）量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》分（fèn）級方法（fǎ），按照生態環境部關於全國重（chóng）汙染天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依（yī）據（jù）空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持（chí）續時間（jiān），將空氣重汙染預警分為3個級別，和原（yuán）來相（xiàng）比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和（hé）紅色（sè）預（yù）警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續2天（tiān）（48 小時（shí））及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條（tiáo）件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件（jiàn）。

武穴紅色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續4天（96小時）及以上，且預（yù）測AQI日均值大於300將出現（xiàn） 2 天（48 小時）及（jí）以（yǐ）上；或者預測（cè）AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

武穴迅速啟（qǐ）動應急響應，

武穴（xué）

分別采取健康（kāng）防護引導、

武穴

建議性和強製性減排措施。

武穴環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件應急機製，提（tí）高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保（bǎo）護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和（hé）應急處理。

武穴

武穴重汙染天氣預案（àn）

  提高企業重（chóng）汙染天氣應急措施的科學性、可操作（zuò）性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的（de）有效（xiào）銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

武穴

武穴企業環境事故應急預案

武穴

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進（jìn）行危（wēi）險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對（duì）物造成損失的（de）因素。有害因素是（shì）指：能夠影響人的身體健康，導致（zhì）疾病或對物造成損害的因素。通（tōng）常（cháng）兩者不做嚴格區分。危（wēi）險有害因素的辯識，是企（qǐ）業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及（jí）其特（tè）性，找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能（néng）發生的（de）事故後果。

武穴

一、 危（wēi）險有害因素分類

武穴(一（yī）)按導致事故原因分（fèn）為六類：

武穴（xué）

1、物理性危害因素（sù）(設備缺陷、電危害、噪（zào）聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵（chén）、作業環境等)

武穴

武穴2、化學（xué）性危害因素(易燃（rán）易爆物品、自（zì）燃（rán）、有毒、腐蝕品)

武穴3、生物（wù）性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

武穴

4、生理、心理性危害因素(心（xīn）理異常、健康（kāng）異常、負荷超限、功能缺陷（xiàn）、禁異作業)

武穴5、行為性危害（hài）因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

武穴

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

武（wǔ）穴

1、物體打擊（jī）2、車輛傷害3、機（jī）械傷害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容（róng）器、危化品)15、中毒16、其他。

武穴

二、風險評價

武穴（xué）(一)企業基（jī）本情況

廠（chǎng）址、地質（zhì）、地形、氣象條件、周圍環境（jìng）、建築（zhù）總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物（wù）質（zhì）設施、動力設備分布情（qíng）況;

武穴

武穴生產（chǎn）工（gōng）藝過程，高溫、高壓（yā）、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作（zuò）、檢（jiǎn）修和故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種（zhǒng）單體設備，壓力容器情況;

武穴

武（wǔ）穴作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫（wēn）、低溫、輻射（shè）、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

武穴

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度（dù），安全操作規程，特種作（zuò）業人員培訓，日常安全管理情況。

(二)危險化學品（pǐn）泄漏擴散後果（guǒ）分（fèn）析

武穴

武穴1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

武穴2、分析造成泄漏的原因。如：設計原（yuán）因，設備原因，管理原因（yīn），人為失誤;

武穴

武穴3、分（fèn）析預（yù）產（chǎn）生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄（xiè）漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的擴散及範（fàn）圍。

(三)危險化學品火災後果

武穴1、燃燒財產、建築損失（shī）2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣體中毒

武穴

三、脆弱性分析

武（wǔ）穴

武穴脆弱性分析（xī）是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些（xiē）地方能受到破壞

武穴(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

武穴（xué）

武穴(二)預計（jì）位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三（sān）)可能遭受的財產破壞。主要（yào）有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造（zào）成的環境影響。企（qǐ）業所在地理條件、氣象條件、四（sì）周環境等。

武穴

四、應急（jí）資源分（fèn）析和應急能力評估

武穴（xué）

應急資源主要指：城市應急救援的力量（liàng），如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救（jiù）援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車（chē）輛裝（zhuāng）備設施和企業應配備（bèi）的必須設備（bèi）和物資以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急（jí）電力設備，重型起重設備等。

武穴

武穴應急能力評估，主要用於評估資（zī）源的準備狀況和從（cóng）事應急活動所具備（bèi）的能（néng）力，確保應急救援的有（yǒu）效性，提高企業（yè）應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

武穴五、應（yīng）急預（yù）案編製

武穴編製應急（jí）預案（àn）必（bì）須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析（xī）的結（jié）果上（shàng），大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少（shǎo）工作環節。完整的應急預案應包括以下（xià）六項內容：

武穴(一)方針與原則

武穴

無論是何級（jí）何類的應急救援（yuán）體（tǐ）係，首先必須有明確的方（fāng）針與（yǔ）原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和（hé）準備、應急策略的製訂（dìng）和現場應急救援及恢複，都（dōu）應圍（wéi）繞方（fāng）針和原則開展。

武穴應急救援工作是在預防為主的（de）前提（tí）下，貫徹統一指揮（huī），分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合（hé）的原則。應急（jí）救援也是預防事故的重要組成部分（fèn），主動落實（shí）好救援工作的各項準備措施，做好預（yù）先（xiān）有備，一旦發生事故（gù）就能及時實施補救，最大限度的減少（shǎo）人員傷亡和財產損失。

(二（èr）)應急策劃

武穴

武穴應急預案最重要（yào）的特點是針對性和可操作性。因此（cǐ），應（yīng）急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析（xī）評價（jià）潛在事故類型及其性質、區（qū）域、分布、事故後（hòu）果。根據分析評價的結果（guǒ），評估企業中應急救援的力量和資源（yuán）情況，為應急準（zhǔn）備提（tí）供建設性意見（jiàn）。應急策劃時，還應列出國（guó）家、地方相關的法律法（fǎ）規（guī），作為製定預（yù）案的（de）依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

武穴

(三)應急準備

應急準備是應急（jí）策劃的結果，要明確所需要應（yīng）急組織及其（qí）職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾（zhòng）應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

武穴(四)應急響應

武（wǔ）穴企業（yè）應急響應能（néng）力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急（jí）響（xiǎng）應的整（zhěng）體，共同完成（chéng）應（yīng）急救援的目的。應急響（xiǎng）應的核心和任（rèn）務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態（tài）監測與評（píng）估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與（yǔ）衛生、公共關係、應（yīng）急人（rén）員安（ān）全、消（xiāo）防和搶險（xiǎn）、泄漏物控製等。

武穴(五)應（yīng）急現（xiàn）場（chǎng）恢複

武（wǔ）穴現場恢複是事故發（fā）生後（hòu）期的處（chù）理，包括泄（xiè）漏物的汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索（suǒ）賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

武穴

(六)預案管理與評審改進

武（wǔ）穴（xué）在事故後或（huò）汙染後，對預案不適宜的部（bù）分進行不斷的修改和完（wán）善，適應企業應急工作的需要。

武穴總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企（qǐ）業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危（wēi）化品、防護品、醫療（liáo）救護條件、消防與治（zhì）安 等多方（fāng）麵進（jìn）行危害辯識（shí）與風險評估，充分考慮各種應（yīng）急救援的（de）人力（lì）、物力、財力和（hé）社會應急處置的能力（lì），確定方針（zhēn）目（mù）標和編寫計劃，明確工作職責，工作任（rèn）務，不斷的提高和改進應（yīng）急預案的時效性、適應性、實用性。

武穴除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確（què）保環保設備有（yǒu）效性（運轉正常（cháng） ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化（huà）。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

武穴本文轉自（zì）新家園（yuán）環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣（guǎng）大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘（zī）詢——技改——檢測——驗收）

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