武義（yì）縣秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了（le）嗎？

武義縣秋冬季環保督察檢（jiǎn）查（chá）重點-重汙染天（tiān）氣（qì）應急預案，你做了嗎？

武義縣生態環境部向7省市發“特急”函 

武（wǔ）義縣（xiàn）2019年（nián）7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年（nián）環境空氣質量（liàng）同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

武義縣

武義縣生態環境（jìng）部部長李幹傑在（zài）會上指出，2018年（nián）以來（lái）各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要（yào）清（qīng）醒地認（rèn）識到，今年以來，部（bù）分城市大氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其是非重點（diǎn）區域問題凸顯，大氣（qì）汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

武義縣

在“狠（hěn）抓減（jiǎn）排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企（qǐ）業（yè）細化“一廠一（yī）策”實施方案，確保應（yīng）急減排措（cuò）施落地見效（xiào）。

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《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得（dé）引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

武義縣近年（nián）來空氣質量改善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出（chū）現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來（lái）臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

武義縣（xiàn）

武義縣從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個（gè）城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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武義縣15個重點行（háng）業明確績效分（fèn）級指（zhǐ）標 

一（yī）旦出現重汙染天氣，重點行業是否限（xiàn）、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提（tí）出了績效（xiào）分級的（de）理念。

武義縣

《意見》要（yào）求，重點（diǎn）行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以（yǐ）下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

武義縣

《意見》明確，強化重點行業（yè）績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控（kòng）措施時參考。原則上，A級企業在（zài）重汙染期間不作為減排重點（diǎn），並（bìng）減少監督檢查頻次。

武（wǔ）義縣

其他未實（shí）施績效分（fèn）級的行業，各省(市)可結（jié）合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也（yě）可根據本地相關（guān）行業治理（lǐ）水平（píng）、管理能力等具體（tǐ）情況，以省(市)為單位，自（zì）行製定統一的績效分級標準，實（shí）施差（chà）異化管（guǎn）控。各地應綜合多方麵因（yīn）素（sù），統（tǒng）籌製定更加嚴格（gé）、合（hé）理的減排措施（shī），確（què）保科學、公平、有效。

武義縣

武義縣此前在7月26日，生態環境部宣教（jiāo）司司長、新（xīn）聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上（shàng）介紹，生態環（huán）境部擬將全麵達到超低（dī）排放的企業列為A級。

武義縣（xiàn）對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化（huà）對待進行精準管理（lǐ）。鋼鐵等行業（yè）本身（shēn）是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也（yě）被要求限（xiàn）、停產。而在天氣狀況（kuàng）較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生（shēng）產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方（fāng）麵，也一定要對A級企業（yè）的評審（shěn）把好關。

武義縣汙染管（guǎn）控不是放寬而是更精準

與2018年相比（bǐ），今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

武義縣

武義縣在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化（huà）。《意見》要求，當空氣質量（liàng）達到降低或解除預警級別時（shí），應及時發布降級或解除預警信息。而（ér）去年的文（wén）件要求是，當空氣質量改善到相應級別（bié）預警啟動（dòng）標準以下，且預測將持續36小時（shí）以上時，可以降低預警（jǐng）級別（bié）或接觸（chù）預（yù）警，並提（tí）前發布信息。

武義縣

武義（yì）縣同時，在揮發性有機（jī）物的減排要求上則有明（míng）顯加強。《意見》中指出（chū），黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響（xiǎng）應期間（jiān），應分別達到（dào）全社會（huì）排（pái）放（fàng）量占（zhàn）比的10%、20%和30%以上。

武義縣（xiàn）與此相對應，去年的文件要求，在（zài）黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性（xìng）有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

武（wǔ）義縣環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出（chū）台（tái）的文件關鍵是做到了差（chà）別化對待，引導優勝劣汰，做（zuò）好了（le）這些，才能真正找到經濟（jì）發（fā）展和環境保護之間的（de）平衡。最後要達成（chéng）的目（mù）標就是讓對環境友好的企（qǐ）業得到發展，讓汙染環境的企業（yè）被淘汰。

武義縣生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施（shī）的指導意見（jiàn）。其目的就是為了保障空氣質量（liàng），打贏藍天保衛戰。

武義縣

什麽樣的天氣算重汙染？

武義縣

預案（àn）中所指重汙染天氣，是（shì）指根據《環境空氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於（yú）200的天氣現象。

武義（yì）縣

根據《環（huán）境空氣用量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部（bù）關於全國重汙染天氣（qì）預警分級標（biāo）準有關規定，依（yī）據空氣質量（liàng）預測結果（guǒ），綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預（yù）警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為（wéi）黃（huáng）色（sè）預警、橙（chéng）色預警和紅色預警：

武義縣黃色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上（shàng），且（qiě）短時出現重（chóng）度汙染（rǎn）未達（dá）到（dào）高級別預警條件。

武義縣

橙色預警：預測AQI日均值（zhí）大（dà）於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

武義縣

紅色預警：預測AQI日（rì）均值大於（yú）200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日（rì）均值達到500。

武義縣

武義縣應急預警（jǐng）發布後，

迅速啟動應急響應（yīng），

武義縣

武義（yì）縣分別（bié）采取健康防護引導、

武義縣建議性（xìng）和強製性（xìng）減排措施。

武義縣

武義縣環境風險應急預案

武義（yì）縣 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉（shè）及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩（wěn）定（dìng），保障公眾生命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或（huò）可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

武義縣

武義縣重汙染天（tiān）氣預案

武義（yì）縣  提高企業重汙染天氣應（yīng）急措施（shī）的科學性、可操（cāo）作性、可核查性，實現企業操作方案（àn）與政（zhèng）府預案（àn）的有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

武義縣企業環境事故應急預案

武義縣在製（zhì）定應急預案（àn）前首先應對企（qǐ）業生產（chǎn）現狀進行（háng）危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素（sù）。有害因素是指：能夠影響（xiǎng）人的身體健康（kāng），導致疾病或對物造（zào）成損害的因素（sù）。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯（biàn）識，是（shì）企業編製應急救援預案的前提和基（jī）礎。通（tōng）過辯識確認危（wēi）害的存在及其特性，找出引發（fā）事故後果的材料（liào）、係統、過程和特征（zhēng），評估可能發生的事故（gù）後果。

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武義縣一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

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1、物（wù）理（lǐ）性危害因素（sù）(設備缺陷、電危害、噪聲（shēng）、振（zhèn）動、電磁輻射（shè）、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等（děng）)

武義（yì）縣

武義縣2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳（chuán）染（rǎn）病)

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武義縣4、生理、心（xīn）理性危害因素(心（xīn）理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業（yè）)

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5、行為（wéi）性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素（sù）。

武義縣(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方（fāng）式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透（tòu）水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器（qì）、危化品)15、中毒16、其他。

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武義縣二、風險評價

武義縣(一)企業基本情況

武義縣

廠（chǎng）址、地質、地形、氣象條件、周圍（wéi）環境、建築總平麵布（bù）局（jú）、功能區分、道（dào）路、危險有（yǒu）害物質設（shè）施、動力設備分布情（qíng）況;

武義（yì）縣生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動（dòng）等關鍵部位，控製、操作、檢（jiǎn）修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設（shè）備，特種（zhǒng）單體（tǐ）設備，壓力容器情況;

武義縣

武（wǔ）義縣作業環境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業（yè）部位情況（kuàng）;

企（qǐ）業安全管理組織機構（gòu），安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員（yuán）培訓，日常安全管理情況。

武義縣(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

武義縣1、了解主要泄漏（lòu）設備及（jí）泄漏情況。

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2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為（wéi）失誤;

武義縣3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄（xiè）漏，泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

武義縣(三)危險化學品火災後果

武義縣1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

武義縣三、脆（cuì）弱性分析

武義縣脆（cuì）弱性分析是要確定，一旦發生危（wēi）險事故，企業哪些地方能受到破壞

武義縣（xiàn）

武（wǔ）義（yì）縣(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

武義（yì）縣

武義縣(二（èr）)預計位於（yú）脆弱帶中的人口數量（liàng）和類型。主要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

(三（sān）)可能遭受（shòu）的財（cái）產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

武義縣(四)可能造（zào）成的環境影響。企業所在地（dì）理條件、氣象條件、四周環境等。

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四、應急資（zī）源分析（xī）和（hé）應急能（néng）力（lì）評估

應急資源主要指：城市應（yīng）急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部（bù）門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個（gè）人防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應（yīng）急電力設備，重型起重設備等。

武義縣

武義縣應急能力評估，主要用（yòng）於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援（yuán）的有效性，提高企業應（yīng）急水（shuǐ）平。企業應急評（píng）估可（kě）與應急資源準備情況（kuàng）結合起來。

五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企（qǐ）業的現狀和需求，在事故風險（xiǎn）分析的結果上，大（dà）量（liàng）收集和參閱已有的應急資料（liào），以盡可能的減少工作環節。完整的應急（jí）預案應包括以下六項內容（róng）：

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(一)方針（zhēn）與原則

無論是（shì）何級何類的應急救援體係，首先必須有明（míng）確的方針與原則，作為開展應急工作的（de）綱領（lǐng）。方針（zhēn）與原則反（fǎn）映（yìng）應急救援工作的優先方向、政策（cè）、範圍和總體目（mù）標，應急的策劃和準備（bèi）、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原（yuán）則開（kāi）展。

武義縣應急救援工作是在預防為主的前提（tí）下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救（jiù）援相結合的原則。應急救援也是預防事故的（de）重要（yào）組成部分，主動落實好救援（yuán）工作的（de）各（gè）項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能（néng）及（jí）時實施補救，最大（dà）限度的減少人員（yuán）傷亡和財產損失。

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(二)應急策劃

武義縣應急預案（àn）最重（chóng）要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況（kuàng），深刻分析評價潛在事故類型（xíng）及其性質、區域、分布、事故後果。根據（jù）分析評價的結（jié）果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出（chū）國（guó）家、地方相關的法律法規，作為製定預（yù）案的依據。因此，應急策劃包括（kuò）危（wēi）險分析，應急能力、評估和法律（lǜ）法（fǎ）規三個要（yào）素。

武義縣(三)應急（jí）準備

武義縣應急準備是應（yīng）急（jí）策劃的結果，要明（míng）確所需要應急組（zǔ）織及（jí）其職（zhí）責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資（zī）的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的（de）互助協議等。

(四)應急（jí）響應

武義（yì）縣（xiàn）企（qǐ）業應急（jí）響應能力的體現，是在應急救（jiù）援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯（lián）性，構成應急響應的整體，共（gòng）同完成應急救援的目的。應急響應（yīng）的（de）核心和任務（wù）包括：接警與通知、指揮與控（kòng）製、警報與緊（jǐn）急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消（xiāo）防和搶險、泄漏物控製等。

武義縣（xiàn）(五)應急（jí）現場恢複（fù）

武義縣現場恢（huī）複是事故發生後期的（de）處理（lǐ），包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員救助、保險（xiǎn）索賠、死者撫恤、生產程序（xù）恢複等一係列問題（tí）。

武（wǔ）義縣（xiàn）

(六)預案管理與評審改進

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在事故後（hòu）或汙染後，對預案不（bú）適宜的部分進行不斷的修（xiū）改（gǎi）和完善，適應企業應急工作的需要。

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武義縣總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對（duì）企業工（gōng）藝、設備、作業場所環境、危化品（pǐn）、防護品、醫療救（jiù）護條件、消防與治安 等多方麵進行危（wēi）害辯識與風險評估，充（chōng）分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針目標和（hé）編寫（xiě）計劃，明確工作（zuò）職責，工（gōng）作任（rèn）務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性（xìng）、實用（yòng）性。

武義縣

除了指定有（yǒu）效重汙染天氣應急預案，企業還（hái）應確保環（huán）保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化（huà）。順應國策，按照國家要求政策法規（guī）辦事，才是長久镸遠之計。

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