項城秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

項城

秋冬季環保（bǎo）督察檢查（chá）重點（diǎn）-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了（le）嗎？

生態環境（jìng）部（bù）向7省市發“特急”函（hán） 

2019年7月30日（rì），生態環境部召開2019年（nián）上半年環境空氣（qì）質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化（huà）、年度目標完成情況嚴（yán）重滯後的城市進行預（yù）警提醒。

項城

項城生態環境部部長李（lǐ）幹傑在會上指出，2018年以來各（gè）地區大氣汙染防（fáng）治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城（chéng）市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸（tū）顯，大氣（qì）汙染防治工作形勢依（yī）然十（shí）分嚴峻。

在（zài）“狠抓減排措施，有效應對重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣（qì）應急預案，規範填寫減排清單（dān），指導企業細（xì）化（huà）“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

項城

《意見》已於近日由生（shēng）態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的（de）函”的左上角，標明著“特急”二字。

項城近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區（qū）更不能鬆懈，能（néng）源結構、產業（yè）結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮（lǜ）到（dào）一些地區之前（qián）汙染情（qíng）況出現嚴（yán）重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治（zhì）”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

項城從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市（shì）平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度（dù）為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市平均優良天數比例（lì）為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

項城

項城15個重點行業明確績效分（fèn）級指標 

項城

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產（chǎn），一直是社會關切的話題。而在（zài）本次提出的《意（yì）見》中（zhōng），首次對限（xiàn）、停產方案提出（chū）了績效分級（jí）的理念。

項城

項城《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應（yīng）急減排措施製定技術指南》（以下簡稱（chēng）《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

項城

項城《意（yì）見》明確，強化重點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措（cuò）施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

項城

項城其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合（hé）實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應（yīng）急（jí）減排措施；也可根據本地相關（guān）行業治理水平、管理能力等具體情況，以（yǐ）省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地（dì）應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公（gōng）平、有效。

項城此前在7月26日，生態環境部宣教司（sī）司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到（dào）超低排放的企業列為A級。

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別（bié）化對（duì）待進（jìn）行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙染物排（pái）放大戶，以往在秋、冬（dōng）季出（chū）現重汙染天氣時，限、停產過程中常會（huì）出現“一刀切”，造（zào）成（chéng）環（huán）保表現好的超低排（pái）放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正（zhèng）常生產。因此進行績（jì）效分級管控，就是（shì）要通過政策來倒逼企業（yè）做（zuò）好環保措施。另（lìng）一方（fāng）麵，也一定要對A級企業（yè）的評審把好關。

汙染管控不是（shì）放寬而是更精準

項城

項城與2018年相比，今年在重汙（wū）染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆（sōng）了呢？

項城

在重汙染（rǎn）天氣的解除（chú）上，與（yǔ）去年相比有一定變化（huà）。《意見》要求，當空（kōng）氣質量（liàng）達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預（yù）警信息。而去年的文件要求是，當空氣質（zhì）量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時（shí）以上時，可以降低預（yù）警級別或（huò）接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧（yǎng）化（huà）硫、氮氧化（huà）物（wù）、顆粒物和揮發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應期間，應分別達到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

項城

項城與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色（sè）、紅色預警期間，揮發性（xìng）有（yǒu）機物的減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

項城環保的管控要求並沒有放（fàng）鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣（liè）汰，做好了這（zhè）些，才能真正找到經（jīng）濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成（chéng）的目標就是（shì）讓對（duì）環（huán）境（jìng）友好的企業得到（dào）發展（zhǎn），讓（ràng）汙染環境的企業被（bèi）淘（táo）汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施的指導意見。其（qí）目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

項城

項城什麽樣的天氣算重汙染？

項城預案中所指（zhǐ）重汙染天氣，是指（zhǐ）根據《環境空氣質量指數（AQI）技術（shù）規定（試行（háng））》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

項城（chéng）

項城根據《環境空氣用量指數（shù）（AQI）技（jì）術（shù）規（guī）定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣（qì）預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間（jiān），將空氣重汙染預（yù）警分為3個級別，和（hé）原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依（yī）次為黃色預警、橙（chéng）色預警和紅色預警：

黃色預警：預（yù）測AQI日均（jun1）值（zhí）大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到（dào）高級別預警（jǐng）條件。

橙色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將（jiāng）持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

項城

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上（shàng），且預測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（48 小時）及（jí）以上；或者預測AQI日均值（zhí）達到500。

項城應急預警發（fā）布後，

項城

項城迅速啟動應急響（xiǎng）應（yīng），

項城

分別采取健（jiàn）康防護（hù）引導（dǎo）、

項城

建議性和強（qiáng）製性減排措施（shī）。

項城

環境風險（xiǎn）應急預案

項（xiàng）城

 建立建全突發環境事件應急機製，提高（gāo）企業對涉（shè）及公共危機（jī）的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環（huán）境，針（zhēn）對於範圍內所有發生或可能（néng）發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應急處理（lǐ）。

項城

重汙（wū）染天氣預案

項城

項城  提高（gāo）企業重汙染天氣應急措施的科學性、可（kě）操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確（què）保（bǎo）在重汙染天氣期間實（shí）現應（yīng）急減排目標（biāo）。

企業環境事（shì）故應急預案

項城在（zài）製定應急預案前首（shǒu）先應對企業（yè）生產現狀（zhuàng）進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因（yīn）素的辯（biàn）識，是企業編製應（yīng）急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事（shì）故後果的材料（liào）、係（xì）統（tǒng）、過程和（hé）特征，評估可能發（fā）生的事（shì）故（gù）後果。

項城

項城一、 危險有害因素分類

項城

項城(一)按導致事故原因分為六類（lèi）：

項城

項城1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振（zhèn）動（dòng）、電（diàn）磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋物線、粉塵、作業環境（jìng）等)

項城

2、化（huà）學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕（shí）品)

項城

項城3、生物性（xìng）危害因素：(致病微生物、防害動物（wù）、致害植（zhí）物、傳染病)

項城

項城4、生理、心理性危害因（yīn）素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

項城

5、行為性危（wēi）害因（yīn）素(指揮、操作、監護錯誤)

項城

6、其它（tā）危（wēi）險有害因素。

項城

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

項城

項城1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評（píng）價

項城(一)企業基本情況（kuàng）

項城（chéng）

項城廠址、地質（zhì）、地形、氣象（xiàng）條件（jiàn）、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道（dào）路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

項（xiàng）城

生產工藝過程，高溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢（jiǎn）修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

項城作業環境（jìng），毒物（wù）、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因（yīn）素（sù）和作業部位情況;

項城

企業安全管理組織機（jī）構，安全生產管理（lǐ）製度，安全操作規程，特種（zhǒng）作業人員培訓，日常安全管理情況（kuàng）。

項城（chéng）(二)危險（xiǎn）化學品泄漏擴散後（hòu）果分析

項城

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

項城2、分（fèn）析造成泄漏的原因。如（rú）：設計原因，設備原因，管理原因，人（rén）為失誤（wù）;

3、分析預產生的後果。可燃氣體（tǐ）泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的（de）擴散及（jí）範圍。

(三)危險化學品火災後果（guǒ）

項城1、燃（rán）燒財產（chǎn）、建築（zhù）損失（shī）2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

項城（chéng）三、脆弱性分析

項城

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

項（xiàng）城(一)受事故災（zāi）害嚴（yán）重影響的工藝和設備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人（rén）口數量和類型。主要有居民區、學（xué）校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受的財產破壞（huài）。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

項城

(四（sì）)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

項城

項城四、應急（jí）資源分析和應急能（néng）力評估

項城

應急資源主要指：城市（shì）應急救援的力量，如公安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞（láo）動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防（fáng）護設備（bèi），監測、檢測設備、，應急電（diàn）力設備，重型起重設備等。

項城

項城應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保（bǎo）應急救援（yuán）的有效性，提高（gāo）企業應急水平。企（qǐ）業應急評估可與應急資源準備情況結合起（qǐ）來。

項城

項城五、應（yīng）急預案編（biān）製

項城

項城編製應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求（qiú），在事故風險分析的結果上，大（dà）量（liàng）收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作（zuò）環節（jiē）。完整的應急預案應包括以下六項內容：

項城（chéng）

項城（chéng）(一)方針與（yǔ）原則

項（xiàng）城

無論是何級何（hé）類的應急救援體係，首先（xiān）必須（xū）有明確的方針（zhēn）與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優（yōu）先方向（xiàng）、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急（jí）策略的（de）製（zhì）訂和現場應（yīng）急救援及（jí）恢複，都（dōu）應圍繞方（fāng）針和原（yuán）則開（kāi）展。

項城

項城應急救援工作是在預防為主的（de）前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區（qū）域為主，單位自救和社會救援（yuán）相結合的原則。應急救援也是（shì）預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就（jiù）能及（jí）時實（shí）施補救，最大限度的（de）減少人（rén）員傷亡和（hé）財產損失。

項城(二)應急策劃

應急（jí）預案（àn）最重要的特點是（shì）針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的（de）對象（xiàng）和可（kě）用的應急資源情況，深刻分析評價潛在（zài）事（shì）故類型及其性質、區域、分布、事（shì）故後果。根據分析評價（jià）的結（jié）果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還（hái）應列出國家、地方相關的（de）法律法規，作為製定預案的（de）依據。因此，應急策劃包括危險分析，應（yīng）急能力、評估和法律法規三個（gè）要素。

項城

項（xiàng）城（chéng）(三)應急準備

項城

項城應（yīng）急準備是應急策劃的結果（guǒ），要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備（bèi）、預案的演習、公眾應急知識（shí）培訓和簽訂必要的（de）互助協議（yì）等（děng）。

項城

項城(四)應急響應

企業應急響應能力（lì）的體（tǐ）現，是在應急救援過程中（zhōng）的（de）核心功能和任務。這些核（hé）心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共（gòng）同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包（bāo）括：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事態監測（cè）與評估、警戒與治安、人群疏散（sàn）與安置、醫療（liáo）與衛生、公（gōng）共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

項城

項城(五)應急現場恢複

項城

項城現場恢複是事故發生後期的處（chù）理，包括泄漏物的汙染處（chù）理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤（xù）、生產程序（xù）恢複等一係列問題。

項城

項城(六)預案管理與（yǔ）評審（shěn）改進

在事故後或（huò）汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

項城（chéng）

總之（zhī），編寫應（yīng）急預案，應成立編製小組，對企業工藝（yì）、設備、作（zuò）業（yè）場所環（huán）境（jìng）、危化品、防護品、醫療救護條件（jiàn）、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮（lǜ）各種應急救援的人力、物（wù）力、財力和社會應急（jí）處置的能力，確定方針目（mù）標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性（xìng）、實用性。

項城除了指定（dìng）有效重汙染天氣應急預（yù）案，企業還應確保環保設備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設（shè）備-—驗收，手續齊全，合法化。順（shùn）應國策，按照國家要求政策（cè）法規（guī）辦事，才是長久镸遠之計。

項城

本文轉自新家園環（huán）保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心（xīn）服務及解決方案（環評——谘詢——技（jì）改——檢測——驗收）

項城

收藏 | 0點讚（zàn） | 0打賞