錫林郭勒秋冬季環保督察檢查重點-重汙染（rǎn）天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

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錫林郭勒秋冬季環保督察檢查重（chóng）點-重汙染（rǎn）天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

生態環境（jìng）部向7省市發“特（tè）急”函 

錫林郭勒（lè）

錫林郭勒2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境（jìng）空（kōng）氣質量預警（jǐng）座談會，對上半年環境空（kōng）氣質量同（tóng）比惡化、年度目標完成情況嚴重滯（zhì）後的城市進行預警提（tí）醒。

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錫林郭勒生態環境部（bù）部長李幹傑在會上指出，2018年（nián）以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成（chéng）效，但要清醒地認識到，今年以（yǐ）來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域（yù）問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依然十分嚴（yán）峻。

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在“狠抓減（jiǎn）排措施，有效應對重汙染天氣”方麵（miàn），李幹傑要求，各地要嚴（yán）格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導（dǎo）意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣（qì）應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實（shí）施方案，確保應急減排措施落地見效。

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錫林郭勒《意見》已於近日由生態環境部辦公廳（tīng）下發至北京、天津（jīn）、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生（shēng）態環境廳（局）。值得引人（rén）關注的是，在“關於印（yìn）送《意（yì）見（jiàn）》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

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錫（xī）林郭勒（lè）近年來（lái）空氣質量改善非常顯著，但還不穩（wěn）定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源（yuán）結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全（quán）到位。考慮到一些地區（qū）之（zhī）前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有（yǒu）所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態（tài）環境部發布的2019年1~6月空氣質（zhì）量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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15個重點行業明確績效分（fèn）級指（zhǐ）標 

錫林郭勒

一旦出現重汙染天（tiān）氣，重點行業是否（fǒu）限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產（chǎn）方案（àn）提出了績效分級的理念。

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《意見（jiàn）》要求，重點行業可按照《重汙（wū）染天氣重點行業應急減排措施（shī）製定技術指南》（以下簡稱《技術指（zhǐ）南》），采取差（chà）異化（huà）應急減（jiǎn）排措施。

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《意見》明確，強化重點行業（yè）績效分級管控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級（jí）指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在（zài）重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南（nán）》相關要（yào）求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為（wéi）單位，自行製定統一（yī）的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理（lǐ）的減排措施，確保科學、公平、有效。

錫林郭勒此（cǐ）前在（zài）7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列（liè）為A級。

錫林郭（guō）勒對重點（diǎn）行業進行績效分（fèn）級管理，實際上就（jiù）是通過差別化對待進（jìn）行精準（zhǔn）管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙（wū）染物排放大（dà）戶，以往在秋、冬（dōng）季出現重汙染天氣時，限、停產過（guò）程中常（cháng）會出現“一刀切”，造（zào）成（chéng）環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標（biāo）排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做（zuò）好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

錫林郭勒汙染管控不是（shì）放寬而是更精準

錫林郭勒

與2018年相比，今年在重汙染（rǎn）天氣應急管理上的力度到底是加大了還（hái）是放鬆了呢？

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錫林郭勒在重汙染天（tiān）氣的解除上，與去（qù）年（nián）相比有一定變化。《意見》要求，當空氣（qì）質量達到降低或解除預警級別時，應及時（shí）發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求（qiú）是，當空氣質量改善（shàn）到（dào）相（xiàng）應級（jí）別預警（jǐng）啟動標（biāo）準以下，且預測將持（chí）續36小時以上時，可以降低預警（jǐng）級別或接觸預警，並提前發布信息。

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錫林郭勒同時，在揮發（fā）性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期間，應分別（bié）達到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以（yǐ）上。

與此相對應，去（qù）年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物（wù）的減排比例應達到10%、15%、20%以上（shàng）。

錫林郭勒環保的管控要（yào）求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本（běn）次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓（ràng）汙染環境的企業（yè）被淘汰。

錫林郭勒

錫林（lín）郭勒生態環境部（bù）印發關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應急減排措施的指導意（yì）見。其目的就是為了保（bǎo）障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

什麽（me）樣的（de）天氣算重汙染？

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錫林郭勒（lè）預案中所指重汙染天氣，是指根據（jù）《環境（jìng）空氣質量指數（shù）（AQI）技（jì）術（shù）規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

錫林郭勒根據《環境（jìng）空（kōng）氣用量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國（guó）重汙染（rǎn）天氣預警分級標準有關（guān）規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣（qì）重汙染預警分為3個級別，和原來相比（bǐ），去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙（chéng）色（sè）預警和紅色預警：

錫林郭勒黃色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

錫林郭勒橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級別預（yù）警條件。

錫林郭（guō）勒紅色預警：預測（cè）AQI日均值大於200將持續4天（96小（xiǎo）時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（tiān）（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

錫林郭勒迅速（sù）啟動應急響應，

分別采取健康防護引導、

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錫（xī）林郭勒建議性（xìng）和強製性減排措施。

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錫林郭勒環境風險應急預案

錫林郭勒 建立建全突發環境事（shì）件應急機製，提（tí）高企業對涉及公共危機（jī）的突發環境事件的能（néng）力，維護社會穩定，保障公眾生（shēng）命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍（wéi）內所有發生（shēng）或可能發生的突發性環境汙染事（shì）件預防和應急（jí）處理。

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重（chóng）汙染天氣預案

  提（tí）高企業重（chóng）汙（wū）染天氣應急措（cuò）施的（de）科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案（àn）與政府預案的有效銜接，提升（shēng）環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應（yīng）急減排目標（biāo）。

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錫林郭勒（lè）企業環境事故應（yīng）急預案

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錫林郭勒在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯（biàn）識與（yǔ）風險評價。危險因（yīn）素是指：能夠對人（rén）造成傷亡對物造成損失的因素。有害（hài）因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因（yīn）素。通常兩者（zhě）不做嚴格區分。危險有（yǒu）害因素的辯識，是企業（yè）編製應急救援預案的前提和基礎。通過（guò）辯（biàn）識確認危害的存在及其特性，找出（chū）引發事故後果的材料、係（xì）統、過程和特征，評估可能發生的事故後（hòu）果。

錫林郭勒一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

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1、物理性危害因素(設備缺陷（xiàn）、電危害（hài）、噪聲、振動、電磁（cí）輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

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錫林（lín）郭勒2、化學性危害因素(易燃易爆（bào）物品、自燃、有毒、腐（fǔ）蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微（wēi）生物、防害動物、致害植物、傳染病)

4、生理、心理性（xìng）危害因素(心理（lǐ）異常、健康異常、負荷（hé）超（chāo）限、功能缺陷、禁異作業)

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5、行為（wéi）性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

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6、其（qí）它（tā）危險有害因素。

錫林郭勒(二)按引起事故（gù）的誘導性、致害物、傷害方式進行（háng）分類：

錫林（lín）郭勒1、物體（tǐ）打擊（jī）2、車輛傷害（hài）3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

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二、風（fēng）險（xiǎn）評價（jià）

錫林郭勒(一（yī）)企業基本情況（kuàng）

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廠址、地質、地形、氣象（xiàng）條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

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生產工藝過（guò）程，高溫、高壓（yā）、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作（zuò）、檢（jiǎn）修和（hé）故障，失誤（wù）時的異常情況;電氣設備，高處（chù）作業設備，特種單（dān）體設備（bèi），壓力容器情況;

錫林郭勒作（zuò）業環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高溫、低（dī）溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因（yīn）素和作業部位情況;

錫林郭勒企業安全（quán）管理組（zǔ）織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業（yè）人員培訓，日常安全（quán）管理（lǐ）情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏（lòu）設備及泄漏（lòu）情況。

錫林郭勒2、分析造成泄漏的原因。如：設計原（yuán）因，設備原因，管理原因，人為失誤（wù）;

3、分析（xī）預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後（hòu）的擴散及（jí）範圍（wéi）。

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(三)危險化學品火災後果

錫（xī）林郭勒

錫林郭勒1、燃（rán）燒財（cái）產、建築損失（shī）2、爆（bào）炸3、死（sǐ）、傷人4、氣（qì）體（tǐ）中毒

錫（xī）林郭勒三、脆弱性分析

錫林郭勒脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業（yè）哪些地方能受到（dào）破壞（huài）

錫林郭勒

(一)受事（shì）故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

錫（xī）林（lín）郭勒

錫林郭勒(二)預計位於脆弱帶（dài）中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

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錫林郭勒(三)可能遭受的財產破壞。主要有基（jī）礎設施、變配電站、建築物。

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(四)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所在地（dì）理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源分析和應急（jí）能力評估（gū）

錫林郭勒（lè）

應急資源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如公安（ān）、部隊、消（xiāo）防、醫（yī）療救護、勞動、環保、安監、救援專（zhuān）家，水、電、氣、熱管理部（bù）門及通訊、車輛裝備（bèi）設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測（cè）、檢（jiǎn）測（cè）設備、，應（yīng）急（jí）電力設備，重（chóng）型起重設備等。

錫林郭勒應急能力評估，主要用於評估（gū）資源的準備（bèi）狀況和從事應（yīng）急活動所具備的能力，確保應急救援的有（yǒu）效性，提高企業應急水平。企業（yè）應急評估可與應急資源準（zhǔn）備情況結合起來。

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錫林郭勒五、應急預案編製

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編製應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求，在事故風（fēng）險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節（jiē）。完整（zhěng）的應急預案應（yīng）包（bāo）括以下六項內容：

錫林郭勒（lè）(一（yī）)方針與原則

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錫（xī）林郭勒無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的（de）優先方向（xiàng）、政策、範圍和總體目標（biāo），應急的策（cè）劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複（fù），都應圍繞方（fāng）針（zhēn）和原則開展。

應急救援（yuán）工作是在預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會（huì）救援相（xiàng）結（jié）合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成（chéng）部分，主動（dòng）落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故（gù）就能（néng）及時實施（shī）補救，最大限度的減少人員傷亡和（hé）財產損失。

(二)應（yīng）急策劃

錫林郭勒應急預案（àn）最重要的特點是針對性和可（kě）操作性（xìng）。因（yīn）此，應急策劃必須明確預案（àn）的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類（lèi）型及其性（xìng）質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力（lì）量和資源情況，為應急（jí）準備提供建設性意見。應急策（cè）劃時，還應列出國家（jiā）、地方相（xiàng）關的法律法規，作為製定預案的依（yī）據。因（yīn）此，應急策（cè）劃包括（kuò）危險分析，應急（jí）能（néng）力、評估和法律法規三個要素。

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(三)應急準備（bèi）

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應急準（zhǔn）備是應（yīng）急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資（zī）的準（zhǔn）備（bèi）、預案的演（yǎn）習、公眾（zhòng）應（yīng）急知識培訓和簽訂必要的（de）互助（zhù）協（xié）議等。

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錫林郭勒(四)應急響應

錫林郭勒（lè）企業應急響應能力的體（tǐ）現，是（shì）在應急（jí）救援過程中的核心功能和任務。這些核（hé）心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的（de）整體（tǐ），共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估、警戒（jiè）與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係（xì）、應急人員安全、消（xiāo）防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

錫林郭勒現場恢（huī）複是事故發生後期的處理（lǐ），包括泄漏物的汙染處理（lǐ）、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫恤（xù）、生產程序恢（huī）複等一係（xì）列問題。

錫（xī）林郭勒

(六)預案管理與評（píng）審改（gǎi）進

在事故後（hòu）或汙染後，對預（yù）案不（bú）適宜的部分進（jìn）行不斷的修改和完善，適應企業應急工（gōng）作的需要。

總（zǒng）之，編寫應急預案，應成立編（biān）製小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業場所環境、危（wēi）化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援的人力（lì）、物力（lì）、財力和社會應急處置（zhì）的能力，確定（dìng）方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提（tí）高（gāo）和改進應急預案（àn）的時效性、適應性、實用性。

錫林（lín）郭勒（lè）除了指定有（yǒu）效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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本文轉自新（xīn）家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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