錫林郭勒盟（méng）秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了（le）嗎？

錫林（lín）郭勒盟秋冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎（ma）？

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錫林郭勒盟生（shēng）態環境部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日（rì），生態環境部召開2019年上（shàng）半（bàn）年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境（jìng）空氣質量同比惡化（huà）、年度目標完成情況嚴重滯後的城（chéng）市進行預警提（tí）醒。

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錫林郭勒盟生態環境部部長李幹（gàn）傑在會上指出，2018年以來各地區（qū）大氣汙染防治工作取得積（jī）極成效，但要清醒地認（rèn）識到，今年以來，部分城市大氣汙（wū）染嚴重反彈，尤其是非重點區域問（wèn）題凸顯，大氣汙染防治工作（zuò）形勢依然十分嚴峻。

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錫（xī）林郭勒盟在“狠抓減排措施，有（yǒu）效應（yīng）對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求（qiú），各地要嚴格按（àn）照《關於加強重汙染天氣應對夯實（shí）應急減排措施的指導意（yì）見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天（tiān）氣應急（jí）預（yù）案，規範填寫減排清單，指導企業細化（huà）“一廠一策”實施方案（àn），確保應急（jí）減排措（cuò）施落地見（jiàn）效。

錫林郭勒盟《意見》已於近日由生（shēng）態環境部辦公（gōng）廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河（hé）南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明（míng）著（zhe）“特急”二字。

錫林郭勒盟近年來空（kōng）氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有（yǒu）完全（quán）到（dào）位。考慮到一些（xiē）地區之（zhī）前汙染情況出現嚴重反彈，此次加（jiā）“特（tè）急”應當是為了“冬（dōng）病夏（xià）治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製（zhì）汙染（rǎn）反彈。

錫林郭勒盟從生態環境部發布的（de）2019年1~6月空（kōng）氣（qì）質量來看，京津冀（jì）及周邊地區“2+26”城市平（píng）均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市平均優良天（tiān）數比（bǐ）例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。

15個重（chóng）點行業明確績效分（fèn）級指標 

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一旦（dàn）出現重汙（wū）染天氣（qì），重點行業是（shì）否限、停產，一直是（shì）社會關切的（de）話題（tí）。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的（de）理念。

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錫林郭勒盟《意見（jiàn）》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南（nán）》（以下（xià）簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確（què），強化重點行業績效分級管（guǎn）控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等（děng）15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級（jí）管（guǎn）控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並（bìng）減少監督檢（jiǎn）查（chá）頻次（cì）。

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其他未實施績效分（fèn）級的行業（yè），各省(市)可（kě）結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減（jiǎn）排（pái）措施；也可根據本地（dì）相關行業治理水平（píng）、管理能力（lì）等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效（xiào）分級標準，實施差異化（huà）管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理（lǐ）的減排措施，確保（bǎo）科學、公平、有效。

錫林郭勒盟此前在（zài）7月26日，生（shēng）態環境部宣教司司長（zhǎng）、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部（bù）擬將全麵達（dá）到超低排（pái）放的企業列為A級。

對重點行業進行績效分級管理，實際上（shàng）就（jiù）是通過（guò）差別化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙染物排放大戶，以往在（zài）秋、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停產（chǎn）過（guò）程（chéng）中常會出現“一刀切（qiē）”，造成環保表現好（hǎo）的超低排放（fàng）企業也（yě）被要（yào）求限、停（tíng）產。而在天（tiān）氣狀況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超標排（pái）放的企業也可能依舊正常（cháng）生產。因此進（jìn）行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

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汙染管（guǎn）控不是放寬而是更精準

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錫林郭勒盟與2018年相（xiàng）比，今年在重（chóng）汙染天氣應（yīng）急管理（lǐ）上的力度到底是加大了還是放（fàng）鬆了呢？

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在重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見（jiàn）》要（yào）求（qiú），當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文（wén）件要求是，當（dāng）空氣質量改善（shàn）到相應級別預警啟動標準以（yǐ）下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或（huò）接觸預警（jǐng），並提前發布信息。

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同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明（míng）顯加強。《意（yì）見》中指出（chū），黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機（jī）物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急響應期間，應分別（bié）達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要求（qiú），在黃色、橙（chéng）色、紅（hóng）色預（yù）警期間，揮發（fā）性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保（bǎo）的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本（běn）次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找（zhǎo）到經濟發展和環境保護之間（jiān）的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企（qǐ）業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

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錫林（lín）郭勒盟生態環境部印發關於加強重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措（cuò）施（shī）的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

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錫林郭勒盟什麽（me）樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染（rǎn）天氣，是指根據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的（de）天（tiān）氣現象。

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根據《環境空氣用量指數（shù）（AQI）技術（shù）規定（試行（háng））》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分（fèn）級標準有關規定，依據空氣質量預測（cè）結果，綜合（hé）考慮（lǜ）空氣汙染（rǎn）程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色預警，由（yóu）輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

錫林郭勒盟黃色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙（wū）染未達到高級別預警（jǐng）條件。

錫林郭勒盟（méng）

錫林郭勒盟橙（chéng）色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

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紅色預警：預（yù）測AQI日均（jun1）值大於200將持續4天（96小時）及以上，且（qiě）預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

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錫（xī）林郭勒盟分別采取健康防護引導、

錫林（lín）郭勒盟建議性和強（qiáng）製性減排措施（shī）。

環境風（fēng）險應急預（yù）案

 建立建全突發環境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的（de）突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障（zhàng）公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生（shēng）或可能發生的（de）突發性環境汙染事件預防和應急處理。

錫林郭勒（lè）盟重汙（wū）染天氣預案

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  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可（kě）操作性、可核查性（xìng），實現企業操作方案與政府預案的（de）有效銜接，提升環保管（guǎn）理（lǐ）水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

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企業環境事故應急預案

錫林（lín）郭勒（lè）盟在製定（dìng）應急預案前首先應對企業生產現狀進行危（wēi）險（xiǎn）辯識（shí）與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷（shāng）亡對物（wù）造（zào）成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因（yīn）素的辯（biàn）識，是企業編製應急（jí）救援預案的前提和基（jī）礎。通過辯識確（què）認危害的存在及其特（tè）性，找出（chū）引發事（shì）故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的（de）事故後果。

錫林郭勒盟一、 危險有害因素分類

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(一（yī）)按導致事故原（yuán）因分為六（liù）類：

錫林郭勒盟1、物理性（xìng）危害因（yīn）素（sù）(設備缺（quē）陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明（míng）火、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業環境（jìng）等)

錫（xī）林郭勒盟2、化學性危害因（yīn）素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物（wù）、傳染病)

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錫林郭勒盟4、生理、心理性危害（hài）因素(心理異常、健康異（yì）常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

錫林郭勒盟5、行為性危害因素(指揮（huī）、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

錫林郭勒盟(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

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1、物體（tǐ）打擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

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二、風險評價（jià）

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錫林郭勒盟(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區（qū）分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

生產（chǎn）工藝過程，高溫、高壓、腐蝕（shí）、振動等關鍵部（bù）位（wèi），控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備（bèi），高處作業設（shè）備，特種單體設備，壓力容器情況;

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錫林郭勒（lè）盟作業（yè）環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低（dī）溫（wēn）、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素和作業部位情況;

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企業安全管理組織機構，安全生產管理（lǐ）製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

錫林郭勒盟(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

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1、了解主要泄漏設備及泄漏情（qíng）況。

錫（xī）林郭（guō）勒盟2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因（yīn），設備（bèi）原因，管（guǎn）理原因，人為失（shī）誤;

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錫林郭勒盟3、分析預產生的後果。可燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及（jí）範圍（wéi）。

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錫林郭勒盟(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

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脆弱性分析是要（yào）確定，一旦發生危險事故（gù），企業（yè）哪（nǎ）些地方能受到破（pò）壞

錫林郭勒（lè）盟(一)受事故災害嚴重影（yǐng）響的工藝和設備及重（chóng）大危險源。

錫林郭勒盟（méng）(二)預（yù）計（jì）位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

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錫林郭勒盟(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

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錫林郭勒盟(四)可能造成的環境（jìng）影（yǐng）響。企業所（suǒ）在地理條（tiáo）件、氣象條件、四周環境等。

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四、應急（jí）資源分析和應急能力評估

錫林郭勒盟應急資源主要指（zhǐ）：城市應急（jí）救援的力量，如公安、部隊、消防、醫（yī）療救護（hù）、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部（bù）門及通訊、車輛裝（zhuāng）備（bèi）設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備（bèi），重型起（qǐ）重設備等。

錫（xī）林郭勒盟應急能力評估，主要用（yòng）於評估資源的準（zhǔn）備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有（yǒu）效性，提高企業（yè）應急（jí）水平。企業（yè）應急評估（gū）可與應急（jí）資源準（zhǔn）備情況結合起來。

錫林郭勒（lè）盟五、應急預（yù）案編製

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錫林郭勒盟編製應急預案必須考慮（lǜ）企業的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資（zī）料，以盡可能（néng）的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

錫林郭勒盟(一)方針與原則

錫林（lín）郭勒盟無論是何級何類的應急救援（yuán）體係，首先必須有明（míng）確的方針（zhēn）與原則（zé），作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作（zuò）的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

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應急救（jiù）援工作是（shì）在預防為主的（de）前提下，貫徹（chè）統（tǒng）一指揮，分級負責區域為主（zhǔ），單位自救和社會救援（yuán）相結合的原則。應急救援（yuán）也（yě）是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故（gù）就能及時實施補救，最大限度（dù）的減少人員傷亡和財產損失。

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錫林（lín）郭勒盟(二)應急策劃

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錫林郭勒盟應急預案最重要的特點是針對性和（hé）可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的（de）應急資（zī）源情況，深刻分（fèn）析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價（jià）的結果，評（píng）估企業中應急救援（yuán）的力量和資（zī）源情況（kuàng），為應急準備提供建設性意見。應急策劃時（shí），還應列出國家、地方相關的法律法（fǎ）規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力（lì）、評估和法律法規三個要素（sù）。

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錫林郭勒盟(三)應急準備

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錫林郭勒盟應急準備是應急策劃的結果（guǒ），要明確所需要應急組織及其職責權限，應急（jí）隊伍建設和人員培訓（xùn），應急物資的準備、預案（àn）的演習、公（gōng）眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

錫林郭勒盟(四)應急響應（yīng）

錫林郭勒盟企業應急響應能力（lì）的體現，是在（zài）應急救援過程（chéng）中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同（tóng）完成應急救（jiù）援的目的（de）。應急響應的（de）核心和任務包括：接警與通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與（yǔ）評估（gū）、警戒與治安、人群疏散（sàn）與安置、醫療與衛生、公（gōng）共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物控製（zhì）等。

錫林郭勒盟(五)應急現場（chǎng）恢複（fù）

錫林郭勒盟現（xiàn）場恢複（fù）是事故發生後期的處理，包括泄（xiè）漏物的汙染處（chù）理、傷員救助、保（bǎo）險索賠（péi）、死者撫恤、生產（chǎn）程（chéng）序恢複等一係（xì）列問題。

錫林郭勒盟（méng）(六)預案管理與評審改進

在事（shì）故後或汙（wū）染（rǎn）後（hòu），對（duì）預案不適宜的（de）部分進行不斷的修改和完善，適（shì）應企業應急工作的需要。

錫林郭勒盟總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危（wēi）化品、防護品、醫療救護（hù）條件、消防與治安 等多方（fāng）麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力（lì），確定方針（zhēn）目標和編寫計劃（huá），明確工作職責，工作任務，不斷的提高（gāo）和改進應急預案的時效（xiào）性、適應性（xìng）、實用性。

錫林郭勒盟除了指定有效重汙染天氣應急（jí）預案，企業還應確保（bǎo）環保（bǎo）設備有效性（運（yùn）轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗收（shōu），手續齊全，合法化。順應國策，按照國（guó）家要（yào）求政策法規辦（bàn）事，才是長久镸遠之計。

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本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大（dà）客戶提供環保管家式一體（tǐ）化（huà）貼心服務及解決方案（環（huán）評——谘詢——技改（gǎi）——檢測（cè）——驗（yàn）收）

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