陽穀（gǔ）秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

陽穀

陽（yáng）穀秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

陽穀生態環境部向（xiàng）7省市發“特急”函 

陽穀（gǔ）

陽穀2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半（bàn）年（nián）環境空氣質（zhì）量預警座談會，對上半年環（huán）境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴（yán）重滯後的城市進行預警提（tí）醒。

陽（yáng）穀

陽穀生態環境部部長李幹傑（jié）在會上指（zhǐ）出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙（wū）染嚴重反彈（dàn），尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

在（zài）“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣（qì）”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的（de）指導意見》有關要求，全麵修訂（dìng）完善（shàn）重汙染天氣應急預案，規範（fàn）填寫減（jiǎn）排清單，指（zhǐ）導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

《意見》已於近日由（yóu）生態環境部辦公廳下發至北京、天津（jīn）、河北（běi）、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局（jú））。值得引人關注的是，在（zài）“關於印送《意見（jiàn）》的（de）函”的左（zuǒ）上角（jiǎo），標明著“特急”二字。

陽（yáng）穀近年來空氣質量改善非常顯（xiǎn）著，但還不（bú）穩定，尤其是（shì）重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構（gòu）、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙（wū）染情況出現嚴重反彈，此次加“特（tè）急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之（zhī）前有（yǒu）所行動，便於以長效方式遏製汙（wū）染反（fǎn）彈。

陽穀

陽穀從生（shēng）態（tài）環境部發布的2019年1~6月空氣質量（liàng）來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平（píng）均優良天數（shù）比（bǐ）例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天（tiān）數比例為54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度（dù）為65微克/立方米，同比上（shàng）升（shēng）4.8%。

陽穀15個重點行業明確績（jì）效分級指標（biāo） 

一旦出現（xiàn）重汙染天氣（qì），重點行業是否限、停（tíng）產，一直是（shì）社（shè）會關切的話題。而在（zài）本次（cì）提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的（de）理念。

陽穀《意見》要求，重點（diǎn）行業可按照《重汙染天氣重點行業應（yīng）急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取（qǔ）差異（yì）化（huà）應急減排措（cuò）施。

陽穀

《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等（děng）15個行業明確了績效（xiào）分級指標，供（gòng）各地製定分級管控措施時參（cān）考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減（jiǎn）排重點，並減（jiǎn）少監督檢查頻（pín）次（cì）。

陽穀其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情（qíng）況，參考《技術指南》相關要求（qiú），統一明確應急減排措施；也可根據本地（dì）相關行業治理水平、管（guǎn）理能力等具（jù）體情況，以省(市（shì）)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差（chà）異（yì）化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施（shī），確保科學、公平、有效。

陽穀

此前在7月26日，生態環境（jìng）部宣教司司長、新（xīn）聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列為A級。

對（duì）重點行業進行績效分級管理，實際上就是通（tōng）過差別化對待進行精準（zhǔn）管理。鋼（gāng）鐵等行業本身是（shì）汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成（chéng）環保表現好（hǎo）的（de）超低（dī）排放企業也被要求限、停產（chǎn）。而在（zài）天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措（cuò）施。另一方麵，也（yě）一定要對A級企業的評審把（bǎ）好（hǎo）關。

陽（yáng）穀（gǔ）汙染管控不是放寬而是更精準

陽穀與2018年相比，今年在重汙染（rǎn）天氣應急管理上的（de）力度到底是加大了還是放鬆了呢？

陽穀在重汙染天氣的解除上，與去（qù）年相比有一定（dìng）變化。《意見》要求，當空氣質量達到降（jiàng）低或解除預警級別時，應及（jí）時發（fā）布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質（zhì）量改善到相應級別預警啟動（dòng）標準以下，且預測將（jiāng）持（chí）續36小時以上時，可以降低預警級別（bié）或接（jiē）觸預警，並提前發布信（xìn）息。

陽穀

陽穀同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

陽穀與此相對應（yīng），去年的文件要求，在（zài）黃色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發性有（yǒu）機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以上。

陽穀

環保的管控要求並沒（méi）有（yǒu）放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵（jiàn）是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找（zhǎo）到經濟發（fā）展和（hé）環境保護之間的平衡。最（zuì）後要達成（chéng）的目標就是讓（ràng）對環（huán）境友（yǒu）好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰（tài）。

陽穀（gǔ）

生態環境部印發關於加強重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍（lán）天保衛戰。

陽穀

陽穀（gǔ）什麽（me）樣的天（tiān）氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境（jìng）空氣質量指數（shù）（AQI）技術規定（試行（háng））》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

陽穀

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級（jí）方法，按照生態（tài）環境部關於全國重汙（wū）染（rǎn）天氣（qì）預警分級標準有（yǒu）關規定，依據空氣質量（liàng）預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為（wéi）黃色預警、橙色預警（jǐng）和紅色預警：

黃色預警：預測（cè）AQI日均值大（dà）於200將持（chí）續2天（48 小時）及以上，且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高（gāo）級別預警條（tiáo）件。

陽穀

陽穀橙色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

陽穀

陽穀紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時（shí））及以上，且預測AQI日均值大於（yú）300將出現 2 天（tiān）（48 小（xiǎo）時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

陽穀應急（jí）預警（jǐng）發布後，

迅（xùn）速啟動（dòng）應急響應，

陽穀

分（fèn）別采取健康防（fáng）護引導、

陽穀

陽穀建議性和強製性減排措（cuò）施。

陽穀（gǔ）環境風險應急預案

陽穀 建立建全突發環（huán）境事（shì）件應（yīng）急機製，提（tí）高企業對涉及公共危機的突發環境事（shì）件（jiàn）的能力，維護社會（huì）穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護（hù）環境，針對於範圍內所有發生或（huò）可能發生的突發性環（huán）境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

陽穀

重汙（wū）染天氣預案

陽穀  提高企業重汙染（rǎn）天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業（yè）操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

陽穀

陽穀（gǔ）企業環（huán）境事故應急預案

陽穀

陽穀在製（zhì）定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因（yīn）素是（shì）指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因（yīn）素。有害因素是指：能夠（gòu）影響人的身體（tǐ）健康，導致疾病（bìng）或對物造成損害的因素。通常兩者不（bú）做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識（shí）確認危害的存（cún）在及其特性，找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過（guò）程和特征，評估可能發生的事（shì）故後果。

陽穀

陽穀一（yī）、 危險有害因素（sù）分類

陽穀

陽穀(一)按導致事故原因（yīn）分為（wéi）六（liù）類：

陽穀（gǔ）

陽穀1、物理性（xìng）危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁（cí）輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環（huán）境等)

陽穀

2、化學（xué）性危害因素（sù）(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

陽穀

陽穀3、生物性危害因素：(致病微生物（wù）、防害動物（wù）、致害（hài）植物、傳染病（bìng）)

陽穀（gǔ）

陽穀4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異常、健康異（yì）常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行（háng）為性危（wēi）害因素(指揮、操作、監護錯誤)

陽（yáng）穀

6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式（shì）進行分類：

陽穀

陽穀1、物體打（dǎ）擊2、車輛（liàng）傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災（zāi）9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器（qì）、危化品)15、中毒16、其他。

陽穀

二、風險評價（jià）

陽穀

(一)企業基本情況

陽穀廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境（jìng）、建築總平麵布局、功（gōng）能（néng）區分、道（dào）路、危險有（yǒu）害物質設施、動力設備分布情況;

陽穀（gǔ）生（shēng）產工藝過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操（cāo）作、檢修和故障，失誤時的異（yì）常情況;電（diàn）氣設備，高處作業設備（bèi），特種單體（tǐ）設備，壓力容器情況;

作（zuò）業（yè）環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因（yīn）素和作業部位情況;

企業（yè）安（ān）全管理（lǐ）組織機構，安全生（shēng）產管理製（zhì）度，安（ān）全操作規程，特種作業人（rén）員培訓，日常安全管理情況。

陽穀

(二（èr）)危險化學品（pǐn）泄（xiè）漏擴散後果（guǒ）分析

陽穀1、了解主要泄漏設備及泄漏（lòu）情況（kuàng）。

陽穀2、分析造成泄（xiè）漏的原因（yīn）。如：設計原因，設備（bèi）原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後（hòu）果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣（qì）體泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏（lòu）後的擴散及範圍。

陽（yáng）穀

(三（sān）)危險化學品火災後果

陽穀1、燃燒財產、建築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣（qì）體中毒

陽（yáng）穀三、脆弱性分析（xī）

陽穀脆弱性分析是要確定（dìng），一（yī）旦發生危險事故，企業哪些地方能受（shòu）到破壞

陽穀

陽穀(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

陽（yáng）穀(二)預計位於脆弱（ruò）帶中的人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民（mín）區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

陽穀

陽穀(三)可能遭受的財產破壞（huài）。主要有基礎設施、變配電站、建築（zhù）物。

陽穀(四)可能造成的（de）環境影響。企業所（suǒ）在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急資源分析和應急能力評估

陽穀（gǔ）應急資源主要指：城市應急救援（yuán）的力量，如公安、部隊、消防、醫療救（jiù）護、勞（láo）動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企（qǐ）業應（yīng）配備的（de）必須設備和物資以及個人防護（hù）設備，監測、檢測設備、，應急電力（lì）設備，重型起重設備等。

陽穀

應急能力評（píng）估，主要用（yòng）於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應（yīng）急救援的有效性，提（tí）高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應急（jí）資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製

編製應急預案必須（xū）考慮企（qǐ）業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以（yǐ）盡可能的減少（shǎo）工作（zuò）環（huán）節。完整的應急預（yù）案應包括以下六項內容（róng）：

陽穀

(一)方針與原則

陽穀

無論是（shì）何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原（yuán）則，作為開展（zhǎn）應急工作（zuò）的綱領。方（fāng）針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略（luè）的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

陽穀

應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則（zé）。應急救（jiù）援也是預防事故的重要組成部分，主動落（luò）實好救援工作的（de）各項準備措施，做好預先有備，一旦發生（shēng）事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

陽穀

(二)應急策劃

陽穀

應急預案最重要的特點是（shì）針對性和可操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區（qū）域、分布、事故後果。根（gēn）據（jù）分析評價的結果，評估企業（yè）中應急救援的力量和資源情況（kuàng），為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列（liè）出國家、地方相關（guān）的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力（lì）、評估和法律法規（guī）三個要素（sù）。

陽穀（gǔ）

(三)應急準備

應急準備是應急策劃的（de）結果，要明確所需要應急組織及其職責（zé）權限，應急隊伍建設（shè）和人員培訓，應急物（wù）資的準備、預（yù）案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

陽穀(四)應急（jí）響應

企業應急響（xiǎng）應能力的（de）體現，是（shì）在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關（guān）聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援（yuán）的目的。應急響應的核心和任務包括（kuò）：接警與通知、指揮與控製、警（jǐng）報與緊急公告、通信、事態監測與（yǔ）評估、警（jǐng）戒與治安、人群疏散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關係、應急人（rén）員安全、消防（fáng）和搶險、泄漏物控製等。

陽穀(五)應急現場恢複

陽穀

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的（de）汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

(六)預案管（guǎn）理與評審改進

陽穀（gǔ）在事（shì）故後或汙染後，對預案不適（shì）宜的部分進行不斷的修改和（hé）完善，適應企業應急工作的需（xū）要。

陽穀

總（zǒng）之，編寫應急預案，應成立（lì）編製小組，對企業工藝、設（shè）備、作業場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條（tiáo）件、消防與治安 等多方麵進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救（jiù）援的人（rén）力、物（wù）力（lì）、財力和社會應急處置的能力，確定方針目（mù）標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適（shì）應（yīng）性、實用性。

陽穀

陽穀除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環（huán）評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國（guó）策，按照國家要求政策法規辦（bàn）事，才是長久镸遠之計。

陽穀

本文轉自新家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可為廣大客（kè）戶（hù）提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技（jì）改——檢測——驗收）

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