陽泉秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣（qì）應（yīng）急預案，你做了嗎？

陽泉

秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

陽泉

生態（tài）環境部向7省市發“特（tè）急”函 

陽泉

陽（yáng）泉2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質（zhì）量預警座（zuò）談（tán）會，對上半年環境空（kōng）氣質量同（tóng）比惡化（huà）、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行（háng）預警提醒。

陽泉

生態環境部（bù）部長李幹傑（jié）在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取（qǔ）得積（jī）極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴（yán）重反彈，尤其是非重點區域問（wèn）題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十（shí）分嚴峻。

在（zài）“狠（hěn）抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方（fāng）麵，李幹（gàn）傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指（zhǐ）導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣（qì）應急預案，規範填寫減排（pái）清單（dān），指導企業細化“一廠一策（cè）”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

陽泉《意見》已於近日由生態環境部（bù）辦公廳下發（fā）至北京、天津、河北、山（shān）西（xī）、山東、河南（nán）、陝西7省（市（shì））生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在（zài）“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著（zhe）“特急”二字。

陽泉

近年來（lái）空氣質量改（gǎi）善非（fēi）常顯著，但還不穩定，尤其是重點（diǎn）地區（qū）更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通（tōng）運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些（xiē）地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙（wū）染反彈。

陽泉

陽泉從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市（shì）平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個百分點；PM2.5濃（nóng）度（dù）為（wéi）66微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原11個（gè）城市平均優良天（tiān）數比例為54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃（nóng）度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

一（yī）旦出現重汙染天氣，重點（diǎn）行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方（fāng）案提出了績效分級的（de）理念。

陽泉

陽泉《意見》要求，重點行業可按照《重汙（wū）染天氣重點行業應急減排措（cuò）施製定（dìng）技（jì）術指南》（以下簡稱《技術指南》），采（cǎi）取差異化應急減排措施。

陽泉

陽泉《意（yì）見》明（míng）確，強（qiáng）化重點（diǎn）行業績效（xiào）分級管控（kòng）。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級（jí）指標，供各地製定（dìng）分級管控措施時參考。原則上，A級企業（yè）在重汙染期間不作為減排重點，並減少（shǎo）監督檢查頻次。

陽泉

其（qí）他未實施績效分（fèn）級的行業（yè），各省(市)可結合實際情況，參考（kǎo）《技（jì）術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關（guān）行業治理水平、管理能力等具（jù）體情況（kuàng），以（yǐ）省(市)為單位，自行製定統一（yī）的績效分級標（biāo）準，實施（shī）差異化（huà）管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製（zhì）定更加嚴格、合理的減排措施，確（què）保科學、公平、有效。

陽泉

陽泉此前在7月（yuè）26日，生態環境部宣（xuān）教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行（háng）新聞（wén）發布會上介紹，生態環境部擬將（jiāng）全麵達到超（chāo）低排放的企業列為（wéi）A級。

陽泉

陽泉對重點行業進行績效分級管（guǎn）理，實際（jì）上（shàng）就是通過差別化對待進行精（jīng）準管理。鋼鐵等行業本身是（shì）汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天（tiān）氣時，限、停產（chǎn）過程中常會出現“一刀切”，造成環保（bǎo）表現好（hǎo）的超低排（pái）放企業也（yě）被要求限、停產。而在天（tiān）氣狀況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放的（de）企業（yè）也可能（néng）依舊正常生產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就是要（yào）通過政策來倒逼企業（yè）做好環（huán）保措施（shī）。另一方麵，也一定要對A級企業的（de）評審把好關（guān）。

陽泉

汙染管控不是放寬而是更精準

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底（dǐ）是加大了還是放鬆了（le）呢？

陽泉

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定（dìng）變（biàn）化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級（jí）別時，應（yīng）及時發布（bù）降級或解除預警信息。而去（qù）年的文件（jiàn）要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動（dòng）標準以下，且預測將（jiāng）持（chí）續36小時以（yǐ）上（shàng）時，可以降低預警級別或接（jiē）觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃色、橙色、紅（hóng）色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧（yǎng）化硫、氮氧化物（wù）、顆粒（lì）物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應（yīng）分別達到全社會排放（fàng）量占比（bǐ）的（de）10%、20%和30%以上。

陽泉

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅（hóng）色預警（jǐng）期間，揮發性有機物（wù）的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

陽（yáng）泉

環保的管控要求並沒有（yǒu）放鬆，而是更加精準化了。本次出台的（de）文件關（guān）鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟（jì）發展和環境保護之（zhī）間的平衡。最後要達成的（de）目標就是讓對環境（jìng）友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

陽泉

陽泉生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見（jiàn）。其目的就是為了保障空氣質量，打（dǎ）贏藍（lán）天保衛戰。

陽泉

陽泉什麽樣的天氣算重汙染？

陽泉（quán）

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

陽泉

陽泉根據《環境（jìng）空氣用量指（zhǐ）數（AQI）技術規（guī）定（試行（háng））》分級方法，按照生態環境部關於全（quán）國重汙染天氣（qì）預警分級標準有關規（guī）定，依據空氣質（zhì）量預測結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染程度（dù）和持續時間，將（jiāng）空氣（qì）重汙染預警分為3個級（jí）別，和原來（lái）相比，去掉了藍色預（yù）警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預（yù）警和紅色預警：

陽（yáng）泉黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於（yú）200將持續2天（48 小時）及以上，且短（duǎn）時出現重度汙染（rǎn）未達到高級別預警條件。

陽泉

陽泉橙色預警：預測（cè）AQI日均值大（dà）於200將（jiāng）持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

陽泉

陽（yáng）泉紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預（yù）測AQI日均值（zhí）大於300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或（huò）者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

陽泉迅速啟動應急響應，

陽（yáng）泉分（fèn）別采取健康防護引導、

陽泉建議性（xìng）和強（qiáng）製性減排措施（shī）。

陽泉（quán）

環境風險應（yīng）急預案

 建立建全突發（fā）環境事（shì）件（jiàn）應急機製，提高企（qǐ）業對涉（shè）及公共危機的突發環境事件的能力，維護（hù）社會穩定，保障（zhàng）公眾生命（mìng）健康和財產安（ān）全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事（shì）件預防和應急處理。

陽泉

陽泉重（chóng）汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣（qì）應急措施的科學性、可（kě）操作性、可核查性，實現企業操（cāo）作方案與政府預案的有（yǒu）效銜接，提升環保管理水平，確保在重（chóng）汙染天氣期間實現應（yīng）急減排目標。

陽泉

企業環境事故應急（jí）預案

陽泉

在製定（dìng）應急（jí）預案前首先（xiān）應對（duì）企業生產現（xiàn）狀進行危險辯（biàn）識與風險評價。危險因素（sù）是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因（yīn）素（sù）。有（yǒu）害（hài）因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴（yán）格區（qū）分。危險有害因素的辯識，是（shì）企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評（píng）估可能發生的事故後果。

一、 危險有（yǒu）害因素分類

陽泉（quán）(一)按導致事（shì）故（gù）原因分（fèn）為六類：

1、物理性危害因素(設（shè）備缺陷、電危害、噪聲、振動（dòng）、電磁輻射、明（míng）火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等（děng）)

陽（yáng）泉

陽（yáng）泉2、化學性危（wēi）害因素(易燃易爆（bào）物品（pǐn）、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動（dòng）物、致（zhì）害植物、傳染病（bìng）)

陽泉

陽泉4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異（yì）常、負荷超限、功（gōng）能缺（quē）陷、禁異作業)

陽泉5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

陽泉

陽泉6、其（qí）它（tā）危險有害因素。

陽泉

陽泉(二)按（àn）引起事（shì）故（gù）的誘（yòu）導性、致害物（wù）、傷害方式進行分類：

陽泉1、物體打擊2、車輛傷（shāng）害3、機械傷害4、起重傷害（hài）5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒（mào）頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容（róng）器、危化品)15、中毒16、其他。

陽泉

陽泉二、風險評價

陽泉

陽泉(一)企業基本情況

陽泉廠址、地質、地形、氣象條件（jiàn）、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

陽泉

陽泉生產工藝過程（chéng），高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故（gù）障，失（shī）誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備（bèi），特種單體設備，壓力容器情況（kuàng）;

作業環境，毒物、噪（zào）聲、振（zhèn）動、高溫（wēn）、低溫、輻（fú）射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

陽泉企業安全管理（lǐ）組織機構，安全生產管理製度，安（ān）全操作（zuò）規程，特種作業人員培訓，日常安全（quán）管理情況。

(二)危險化學品（pǐn）泄漏擴散後果分析

陽泉

陽泉1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

陽泉2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原（yuán）因，管理原因，人為失誤;

陽泉

陽（yáng）泉3、分析預產生（shēng）的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄漏（lòu），液體泄漏，泄漏（lòu）後的擴散及範圍。

陽泉（quán）

陽泉(三)危（wēi）險化學品火（huǒ）災後果

陽泉1、燃燒財產、建築損失2、爆（bào）炸3、死、傷人4、氣（qì）體中毒

陽泉三、脆弱（ruò）性分析

陽（yáng）泉（quán）

脆弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪些地方能受（shòu）到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重（chóng）大危險源。

陽泉(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等（děng）。

(三)可能（néng）遭受的財產破壞。主要有基礎設施（shī）、變配電站（zhàn）、建築物。

陽泉(四)可能（néng）造成的環境影響。企業所在地（dì）理條件、氣象條件、四周環境等。

陽泉四、應急資源分析（xī）和應急（jí）能力評估

陽泉應急資源主要指：城市應急救援的力量（liàng），如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監（jiān）、救援專家，水、電、氣、熱管理（lǐ）部門及通（tōng）訊、車輛裝備設施（shī）和企業應配備的必須設備和物資（zī）以及（jí）個人（rén）防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

陽泉

應急能力評估，主要用於評估資源（yuán）的準備狀況和從事（shì）應急（jí）活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高（gāo）企業應急水平。企業應急（jí）評估可與應急資（zī）源準備情況結合起來。

陽泉

陽泉五（wǔ）、應急預案編製

陽泉

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱（yuè）已有的應急資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環（huán）節。完整的應急（jí）預案應包括以下六（liù）項內容：

陽泉(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與（yǔ）原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略（luè）的製訂和現場應急救援及恢複（fù），都應圍繞方針和原則開展。

應急救援工作是在預防（fáng）為主的前提下，貫（guàn）徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則（zé）。應急（jí）救援也是預防（fáng）事（shì）故的重要組成部分，主動落實好救援（yuán）工（gōng）作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度（dù）的減少人員傷亡和財產損失。

陽泉

陽泉(二)應急策（cè）劃

陽泉（quán）應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急（jí）策劃（huá）必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深（shēn）刻分析評價潛在事故類（lèi）型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分（fèn）析評價的結果（guǒ），評（píng）估企業中應急救援的力量（liàng）和資源情況，為應（yīng）急準（zhǔn）備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為（wéi）製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法（fǎ）律法規三個要素（sù）。

陽（yáng）泉

陽泉(三)應急準備

應（yīng）急準備是應急策劃的結果（guǒ），要明確所需（xū）要應急組織（zhī）及（jí）其職責權限，應（yīng）急隊伍建（jiàn）設和人員（yuán）培訓，應急物資的（de）準備、預案（àn）的演習、公眾應急知識（shí）培訓（xùn）和簽訂必（bì）要（yào）的（de）互助協議等。

陽泉

陽泉(四)應急響應

陽泉企（qǐ）業應急響應能力的體現，是在應急救援（yuán）過程中的核心（xīn）功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接（jiē）警（jǐng）與通（tōng）知、指揮（huī）與控製、警報與緊急公告、通信、事（shì）態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人（rén）員（yuán）安全（quán）、消防和搶險、泄漏物控製等。

陽泉

(五)應急現場恢複

陽泉

現場恢複是事故（gù）發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險（xiǎn）索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一（yī）係（xì）列問（wèn）題。

(六)預案（àn）管理與評審改進

在事故後或汙染後，對預案不（bú）適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

陽泉

總（zǒng）之，編（biān）寫應急（jí）預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防與治安（ān） 等多方麵進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和（hé）社會應（yīng）急處（chù）置的能力，確定方針（zhēn）目標和編寫計劃，明確工作（zuò）職責（zé），工作任務，不斷（duàn）的提高和改進應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙（wū）染天氣應急預（yù）案，企業還應確（què）保環保設備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應（yīng）國策，按照國家要求政策法規辦事（shì），才是長久镸遠之計（jì）。

陽泉（quán）

陽（yáng）泉本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大（dà）客戶提（tí）供環保管家式一（yī）體化貼心服（fú）務及解決方案（環（huán）評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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