銀川秋（qiū）冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部（bù）向7省（shěng）市（shì）發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境（jìng）空氣質量預警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣質量同比（bǐ）惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市（shì）進行預警提醒。

銀川

銀川生態環境（jìng）部部長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取（qǔ）得積（jī）極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大（dà）氣汙染嚴重反彈（dàn），尤其是非重點（diǎn）區（qū）域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依然十分嚴峻。

銀川

銀川在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵（miàn），李幹傑要（yào）求，各地（dì）要嚴格按照《關於加強（qiáng）重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善（shàn）重汙染天氣應急預案，規（guī）範填寫減排清單，指導企業細化（huà）“一廠一策”實施方案，確（què）保應急減排措施落地見（jiàn）效（xiào）。

銀川（chuān）

《意見》已（yǐ）於近日由生（shēng）態環境部辦公廳下發至（zhì）北京、天津、河北、山西（xī）、山東、河南、陝西7省（市）生（shēng）態環（huán）境廳（局）。值得（dé）引人關注的（de）是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

銀川近年來空氣（qì）質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其（qí）是重點（diǎn）地（dì）區更不（bú）能鬆懈，能（néng）源結構、產業結構、交（jiāo）通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈（dàn）。

銀川

從生（shēng）態（tài）環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標 

銀川一旦（dàn）出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限（xiàn）、停（tíng）產，一直是社會關切（qiē）的話題。而在本次（cì）提出的《意見》中，首次對限、停產方案提（tí）出了績效分級（jí）的理念。

《意見》要求（qiú），重點行業可（kě）按照（zhào）《重（chóng）汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化（huà）應急減排措（cuò）施。

銀川

銀川《意見》明確，強化重點行業（yè）績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效（xiào）分級指標，供各地（dì）製（zhì）定分級（jí）管控措（cuò）施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不（bú）作為減排重點，並（bìng）減少監督檢查頻次。

銀川（chuān）其他未實施（shī）績效分級的行業，各省(市)可結合（hé）實際情況，參考《技術（shù）指南》相關要求，統（tǒng）一明確應急減排措施；也可根據本地（dì）相關行業治理水平（píng）、管理能（néng）力（lì）等具（jù）體情況，以省（shěng）(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合（hé）多（duō）方麵因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減（jiǎn）排措施，確保科學、公平、有效。

銀川此前在7月26日（rì），生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉（liú）友賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生（shēng）態環境部擬將（jiāng）全麵達到（dào）超低排放的企業列為A級。

銀川對重（chóng）點行（háng）業進行績效分級管理，實（shí）際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身（shēn）是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程（chéng）中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一（yī）些嚴重超（chāo）標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效（xiào）分級管控，就是要通過政策（cè）來倒（dǎo）逼企業做好環保措（cuò）施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

汙染管控不是放寬而是更精準

銀川

銀川與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是（shì）加大了還是放鬆了呢？

銀川

在重汙（wū）染天氣的解除上，與去年相比有一定變（biàn）化。《意（yì）見》要求，當空氣質量達到（dào）降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文（wén）件要求是，當空氣質量改善到相應級別（bié）預警啟動（dòng）標準以下（xià），且預測將持續36小時以（yǐ）上時（shí），可以降低預警級別或（huò）接觸預警，並（bìng）提前發布信息。

同時，在揮發（fā）性有（yǒu）機（jī）物的減排（pái）要求上則有明顯加強。《意見》中指（zhǐ）出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間（jiān），應分別達到全社（shè）會排放（fàng）量占比的10%、20%和30%以上。

銀川與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到（dào）10%、15%、20%以上。

銀川

環保的管控要求並沒有放鬆，而是（shì）更加精準化（huà）了。本次出台的文件關（guān）鍵是做到了差別（bié）化對待，引導（dǎo）優勝劣汰，做好了這些（xiē），才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的（de）目標就是（shì）讓對環境友好的企（qǐ）業得到（dào）發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

銀川生態（tài）環境（jìng）部印發關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急（jí）減排措施的指（zhǐ）導意見。其目的就是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍天保（bǎo）衛戰。

銀（yín）川

銀川什麽樣的（de）天氣算重汙染？

銀川

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部關（guān）於全國（guó）重汙染（rǎn）天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持（chí）續時（shí）間，將（jiāng）空氣重汙染預警分為3個（gè）級別，和原來相比，去掉了（le）藍色預（yù）警，由輕（qīng）到重依次為黃色預警（jǐng）、橙色預警和紅色預警：

銀（yín）川黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時（shí））及以上，且短時出現重（chóng）度汙染未達到高級（jí）別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（tiān）（72 小（xiǎo）時）及以上，且未達到高級別預警條件。

銀川

銀川紅色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小（xiǎo）時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及（jí）以上；或者預測AQI日均值達到500。

銀（yín）川

銀川應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

銀川分別采取健康防護引導、

建議性和強製性減排措施（shī）。

銀川

銀川（chuān）環境風險應急預案

銀川

 建立建全（quán）突發環境事件應（yīng）急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會（huì）穩定，保障公眾生命健康和財產（chǎn）安全及保護環境，針對於範（fàn）圍內所有（yǒu）發生或可能發生的（de）突發性環境汙（wū）染事件預防和應急處理。

銀川

銀川重汙染（rǎn）天氣預案

銀川  提高企業重汙染天氣（qì）應急措施的科學性（xìng）、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預（yù）案（àn）的有效銜接，提升環（huán）保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現（xiàn）應急減排目標。

銀川（chuān）

企（qǐ）業環境事故應急預案

銀川

在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評（píng）價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素（sù）是指：能（néng）夠（gòu）影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製（zhì）應急救援預（yù）案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能（néng）發生的事故後果。

銀川

一、 危險有害（hài）因素分類

銀川(一（yī）)按導致事故原因分為六類：

銀（yín）川

銀川1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁（cí）輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

2、化學性（xìng）危害因素(易燃易爆物品（pǐn）、自燃、有毒、腐蝕品)

銀（yín）川

銀川3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳（chuán）染病)

銀川

銀川4、生理（lǐ）、心（xīn）理性危害因素(心理異常、健康異常、負（fù）荷超限、功能缺陷、禁異作業)

銀川

銀川5、行為性危（wēi）害因素(指揮、操作、監護錯誤)

銀川6、其它危險（xiǎn）有害因素。

(二)按引起事（shì）故（gù）的（de）誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

銀川

銀川二、風險評價

銀川(一)企（qǐ）業基本情況

銀川

銀川廠（chǎng）址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築（zhù）總平麵布局、功能區分、道（dào）路、危險有（yǒu）害物質設施、動（dòng）力設備分布情況;

銀川

生產（chǎn）工藝過（guò）程，高（gāo）溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的（de）異（yì）常情（qíng）況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

銀川作業環境，毒物、噪聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵及其它有害因素和作業部位情（qíng）況（kuàng）;

銀川企業安全管理組（zǔ）織機構，安全生（shēng）產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理（lǐ）情況。

銀川

(二)危險化學（xué）品泄漏擴散後果（guǒ）分析

銀川

1、了解主要（yào）泄漏（lòu）設備及泄漏情況。

銀川2、分析（xī）造成泄（xiè）漏（lòu）的原因。如：設計原因，設備原因，管（guǎn）理原因（yīn），人為失誤（wù）;

銀川3、分析預產生的後果（guǒ）。可燃氣體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

銀川（chuān）(三)危險化（huà）學品火災後果（guǒ）

銀川

銀川1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人（rén）4、氣體中毒

銀川三、脆弱性分析

銀川

銀（yín）川脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企（qǐ）業哪些地方能受到破壞（huài）

銀川

銀川(一)受（shòu）事故災害嚴重影響的工藝和設（shè）備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶（dài）中的人口數量和類型。主（zhǔ）要有居民區（qū）、學校、醫院、辦（bàn）公樓、商場等。

銀川(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施、變配電站、建築物。

銀川

銀川(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環境等。

銀川

銀川四、應急資源分析和應急能力評估

銀（yín）川（chuān）應急（jí）資（zī）源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護（hù）、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理（lǐ）部門（mén）及通訊、車輛裝（zhuāng）備設施（shī）和企業（yè）應配備的必須設備和物資以及個人防護（hù）設備，監測（cè）、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

銀川

應急（jí）能力（lì）評估，主要用於評估資（zī）源的（de）準備（bèi）狀況和從事應急活（huó）動所（suǒ）具備的能力，確（què）保應急救援（yuán）的有（yǒu）效性，提高企業應急水平（píng）。企業應急（jí）評（píng）估可（kě）與應急資源準備情況結合起來。

五、應急預案編製

銀（yín）川

銀川編製應急預案必（bì）須考慮企業的現狀和需求（qiú），在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資（zī）料，以盡可能的減少工作環節（jiē）。完整（zhěng）的（de）應急預案應（yīng）包括（kuò）以下六項（xiàng）內（nèi）容：

銀川

銀川(一)方針與原則

銀川（chuān）

銀川無論是何（hé）級何類的應急救援體（tǐ）係，首先必（bì）須（xū）有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急救援工（gōng）作的優先方向、政策、範（fàn）圍（wéi）和總體目標（biāo），應急的策（cè）劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應（yīng）圍繞方針（zhēn）和原則開展。

銀（yín）川

銀川應（yīng）急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單（dān）位自救和社會救援相結合的原則（zé）。應急救援（yuán）也是預防事故的重要組成部分，主動落實（shí）好救援（yuán）工作的（de）各項準備措施，做（zuò）好預先有備，一旦發生（shēng）事故就能及時實施補（bǔ）救，最大限度的減（jiǎn）少人員（yuán）傷亡和財產損失。

銀川（chuān）

銀川(二)應急策（cè）劃

應急預案最重要的特點是針對性和可操作（zuò）性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情（qíng）況，深刻分析（xī）評價潛在事故（gù）類型及其性質、區域、分布（bù）、事故後果。根據分析評價的結果，評（píng）估（gū）企業（yè）中應急救援的力量和資源情況，為（wéi）應急（jí）準備提（tí）供建（jiàn）設性意見。應急策劃時，還應列出（chū）國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應（yīng）急（jí）策劃包括危險分析，應（yīng）急能力、評估和法律法規三（sān）個要素。

(三)應急準備

銀川應急準備是（shì）應急策劃的結果，要明確所需要（yào）應急組（zǔ）織及其職責權限，應急（jí）隊伍建（jiàn）設和人員（yuán）培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和（hé）簽訂必要的互助協（xié）議等（děng）。

銀川

銀川(四)應急響應

企業（yè）應急響應能力的體（tǐ）現，是在（zài）應急救援過（guò）程中的核心（xīn）功（gōng）能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性（xìng），構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的（de）核心和任（rèn）務包括：接警與（yǔ）通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與（yǔ）安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現（xiàn）場恢複

銀川（chuān）現場恢複是事故發（fā）生後（hòu）期的處理，包括泄（xiè）漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

銀川

銀川(六)預案管理與評審改進

銀（yín）川

銀川在事故後或（huò）汙染後，對預案不適宜的部（bù）分進行不斷的修改和完（wán）善（shàn），適應企（qǐ）業應急工作的需要。

銀川

總（zǒng）之（zhī），編寫應急預（yù）案，應成立編製小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護（hù）條件、消防與治安 等多（duō）方麵進行危害（hài）辯識與風（fēng）險（xiǎn）評估，充分考慮各種應急救（jiù）援的（de）人力、物力、財力和社會應急處（chù）置的能力，確定方針（zhēn）目標和編寫計劃，明確工作職責，工（gōng）作任務，不（bú）斷（duàn）的提高和改進應急預案的時效性、適應性（xìng）、實用性。

銀川

除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備-—驗（yàn）收，手續（xù）齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規（guī）辦事，才是長久镸遠之計（jì）。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供環保管家式一體化（huà）貼心服務及解決方案（環評——谘（zī）詢——技改——檢測——驗收）

銀川

銀（yín）川

銀川（chuān）

收藏 | 0點讚 | 0打賞（shǎng）