鷹潭秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

秋（qiū）冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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鷹潭生態（tài）環境部向7省市發“特急”函 

鷹潭

2019年7月30日，生態環境部（bù）召開2019年上半年環境空氣（qì）質量預（yù）警（jǐng）座談會，對上半年環境空氣質量同比（bǐ）惡化、年度（dù）目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部（bù）長李幹傑在會（huì）上指出（chū），2018年以來各（gè）地（dì）區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今（jīn）年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

鷹潭在“狠抓減排措施，有效應對重（chóng）汙染天氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各地（dì）要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要（yào）求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落地見效。

鷹（yīng）潭

《意見》已於近日由生態環（huán）境部辦公廳下發（fā）至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注（zhù）的是，在（zài）“關於印送《意見》的函”的左（zuǒ）上角，標明著“特急”二字。

鷹潭

鷹潭近年來空氣質（zhì）量改善非常顯著，但還不穩定，尤其（qí）是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全（quán）到位。考慮到一（yī）些地（dì）區（qū）之前汙染情況出現嚴重（chóng）反彈，此次（cì）加“特急”應（yīng）當是為了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來（lái）臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

鷹潭（tán）

從生態環境部發布（bù）的2019年1~6月空氣質量來看，京（jīng）津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平均優良天數（shù）比例為（wéi）47.5%，同比下降2.3個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原（yuán）11個城市平均優良天數比例為54.4%，同（tóng）比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。

鷹潭

15個重點（diǎn）行業明確績效分級（jí）指標 

鷹潭一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切（qiē）的話題。而在本次提出的《意見》中，首次（cì）對限、停產方案提出了績效分級的（de）理念（niàn）。

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《意見》要求，重點行業可按照（zhào）《重汙染天氣重點行業應急減排措（cuò）施製定（dìng）技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

鷹潭

鷹潭《意見》明確，強（qiáng）化重點行（háng）業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造（zào）、玻璃、石化等15個行業明確（què）了績（jì）效分級指標，供各地製定分級管控措施時（shí）參考。原則上，A級企業（yè）在（zài）重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未（wèi）實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技（jì）術指（zhǐ）南》相關要求（qiú），統一明確應（yīng）急減排措（cuò）施；也可根據本地相關（guān）行業治理水平、管理能（néng）力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定（dìng）統一的績效分級標準，實施（shī）差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更（gèng）加（jiā）嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

鷹潭此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言（yán）人劉友賓（bīn）在例行新聞發布會上介紹，生態環（huán）境部擬將全麵達到超低（dī）排放的企業列為A級。

鷹潭

對重點行業進行績效分級管理（lǐ），實際上就（jiù）是通（tōng）過差別化對待進（jìn）行（háng）精（jīng）準管理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染物排放大戶（hù），以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排（pái）放企業也被要求限、停產。而在（zài）天（tiān）氣狀況較（jiào）好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊（jiù）正常生產（chǎn）。因此進行績效分級管控，就是要通過政策（cè）來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要（yào）對A級企業的評審把好關（guān）。

汙染管控不是放寬而是更精準

鷹潭與2018年相比，今年在重汙染天氣（qì）應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣（qì）的解（jiě）除上（shàng），與去年相比有一定變化。《意見》要（yào）求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時（shí），應及時發布降級或解除預警信息。而（ér）去年的文（wén）件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持續36小時以上時，可以降（jiàng）低預警（jǐng）級別或接觸預警，並提前發布信息。

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鷹潭同時，在揮發性有機物（wù）的減排要求上則有（yǒu）明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分（fèn）別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）。二氧化硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減（jiǎn）排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去（qù）年的文件要求（qiú），在黃色、橙色（sè）、紅色預警期間，揮發性有機物的減排（pái）比例應達到10%、15%、20%以上。

鷹潭

鷹潭環保的管控要求（qiú）並沒有放（fàng）鬆，而是更加（jiā）精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別（bié）化（huà）對待，引導優勝劣汰，做好了這（zhè）些（xiē），才能真正找到經濟發展和環境保護（hù）之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得（dé）到發展，讓汙染（rǎn）環境的企業被淘汰。

鷹潭生態環境部印發（fā）關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實應急（jí）減排措施的指（zhǐ）導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏（yíng）藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣（qì）質量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》，環境空氣質（zhì）量指數AQI大於200的天氣現象。

鷹潭根據《環境空氣用量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級方（fāng）法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依據空氣質（zhì）量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了（le）藍色預警，由輕到重依次為黃（huáng）色預警、橙色預警和紅色預警：

黃（huáng）色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

鷹潭

鷹潭橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到（dào）高級（jí）別預警條件。

鷹潭紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（96小時）及（jí）以上，且預測AQI日均（jun1）值大於300將出（chū）現 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值達到500。

應（yīng）急預警發布後（hòu），

鷹潭迅速啟動應急（jí）響應，

鷹潭分別（bié）采取健康防護引導、

鷹潭

建議（yì）性和強製性減排措施。

環（huán）境風險應急預（yù）案

鷹（yīng）潭

 建立建全（quán）突發環境事（shì）件應急機製（zhì），提高企業（yè）對涉及公共危機（jī）的突發環境事件的能力，維護社會（huì）穩定，保（bǎo）障公眾生命健康和財（cái）產安全及保（bǎo）護環境，針對於（yú）範圍（wéi）內（nèi）所有發生或可能發生的突發性（xìng）環境汙染事件預防和應急處理。

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重汙染天（tiān）氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學（xué）性（xìng）、可操（cāo）作性、可（kě）核查性，實（shí）現（xiàn）企業（yè）操作方案與（yǔ）政（zhèng）府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間（jiān）實現應急（jí）減排目標。

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鷹潭企業環境事故應急預（yù）案

鷹潭在製定應急預案前首先（xiān）應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素（sù）是指：能夠對（duì）人造成（chéng）傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做（zuò）嚴格區分。危險有害因素（sù）的辯識，是企業編製應急救援預案（àn）的前提和基礎。通過辯識確認（rèn）危害的（de）存在及其特性（xìng），找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果（guǒ）。

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鷹潭（tán）一、 危險有害因素分類（lèi）

鷹潭

鷹潭(一（yī）)按導致事（shì）故原因分為六類：

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1、物理性危害因素(設備缺陷（xiàn）、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火、高溫、拋物（wù）線、粉塵、作業環境等)

鷹潭（tán）

鷹潭2、化學（xué）性危害因素(易燃易爆物品（pǐn）、自燃、有毒、腐（fǔ）蝕品)

鷹潭

鷹潭（tán）3、生物性危（wēi）害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

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4、生理、心理性（xìng）危害因素(心理異（yì）常、健康異常、負荷超（chāo）限（xiàn）、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作（zuò）、監護錯誤)

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鷹潭6、其它危（wēi）險有害因素。

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鷹潭(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方（fāng）式進行分類：

鷹潭

鷹潭1、物體打擊2、車（chē）輛（liàng）傷害3、機械（xiè）傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化（huà）品)15、中毒16、其他。

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二、風（fēng）險評（píng）價

(一)企業（yè）基本情況

廠址、地質、地形、氣象條（tiáo）件、周圍環境、建（jiàn）築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

鷹潭

鷹（yīng）潭生（shēng）產工藝過程（chéng），高溫、高壓（yā）、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢（jiǎn）修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作（zuò）業設備，特種單體設備，壓力容（róng）器（qì）情況;

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鷹潭（tán）作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素和作業部位情況;

企業安（ān）全管理組織機構，安全生產（chǎn）管理製（zhì）度，安全操作規程，特種作業人員培訓（xùn），日常安全管理情況。

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(二)危險化學品泄漏擴（kuò）散後果分（fèn）析

1、了解主要泄漏設備及（jí）泄漏情（qíng）況。

鷹（yīng）潭（tán）2、分析造成泄（xiè）漏的原因。如：設計原因（yīn），設備原因，管理原因，人（rén）為失誤;

鷹潭

3、分析預（yù）產生（shēng）的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

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1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

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鷹潭三、脆弱性分析

鷹潭脆（cuì）弱（ruò）性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受（shòu）到破壞

鷹潭(一)受事故災害嚴重影響的（de）工藝（yì）和（hé）設備及重大危險源。

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(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和（hé）類型。主要有居（jū）民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受（shòu）的財產破壞。主要有（yǒu）基礎（chǔ）設施、變配電站、建築物。

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鷹潭(四)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

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鷹潭四、應急（jí）資源分析和應急能力評估

鷹潭（tán）應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公（gōng）安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配（pèi）備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測（cè）、檢（jiǎn）測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

鷹（yīng）潭應急能（néng）力評估，主要用於評估資源的準（zhǔn）備狀況和從事應急活動（dòng）所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企（qǐ）業應急（jí）水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

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五、應急（jí）預案編製

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鷹潭編製應急預案必須考慮企業（yè）的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收（shōu）集和參閱已有的應急（jí）資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環節。完整（zhěng）的應急預案應包括以下六項內容：

鷹（yīng）潭(一)方針與原則

鷹（yīng）潭

無（wú）論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急（jí）工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方（fāng）向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急（jí）策略的（de）製（zhì）訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

鷹潭

鷹潭應急救援工作是在預防為主的前（qián）提下（xià），貫徹統一指（zhǐ）揮，分（fèn）級負責區域為（wéi）主，單（dān）位自救和（hé）社會（huì）救（jiù）援相結（jié）合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工（gōng）作的（de）各項準備措施，做好預先有備（bèi），一（yī）旦發生事故就（jiù）能及時實施補救，最大限度的減（jiǎn）少人員傷（shāng）亡和財產損失。

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(二)應急策劃

鷹潭（tán）

鷹潭應急（jí）預案最重要的（de）特點是針對性和可操（cāo）作性。因此，應急策（cè）劃必須明（míng）確預（yù）案的（de）對象（xiàng）和可用（yòng）的應急資（zī）源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性（xìng）質、區域、分布、事故後果。根據分析評（píng）價（jià）的結果，評估企業中應急救援的力量和資源（yuán）情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還（hái）應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估（gū）和法律法規三個要素。

鷹（yīng）潭

(三)應（yīng）急準備

鷹（yīng）潭

應急準備是應急策劃的結果，要明（míng）確所需要應急組織及其職責權限（xiàn），應急隊伍建設和人員培訓，應急物資（zī）的準備、預案的（de）演習（xí）、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協（xié）議等。

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(四)應急響應

企業應（yīng）急響應能力（lì）的體現，是在應急救援過（guò）程中的核心功能和任務。這（zhè）些核心功能具（jù）有一定的獨立性、關聯性，構成應急（jí）響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響（xiǎng）應的核心和（hé）任務包括（kuò）：接警與通知、指揮與控製（zhì）、警報與（yǔ）緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群（qún）疏散與安置、醫療與衛生、公共（gòng）關係、應（yīng）急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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(五)應急現場恢複

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現場恢（huī）複是事故發生後期的處理，包（bāo）括泄漏物的汙（wū）染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫（fǔ）恤、生產程（chéng）序恢複等一係列問題。

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(六)預案（àn）管理與評審改進

鷹潭

鷹潭在事故後或汙染後（hòu），對預案不適宜的部分進行不（bú）斷的（de）修改和完善（shàn），適應企業應急工作的需要。

鷹潭

總之，編寫（xiě）應急（jí）預案，應成立編製小組，對（duì）企業工藝、設備、作業場所（suǒ）環境、危化品、防護品、醫（yī）療救護條件、消防與（yǔ）治安 等多方（fāng）麵進行危害辯識（shí）與風險評估，充分考慮各種應急救（jiù）援的人（rén）力、物力、財力和社會應急（jí）處（chù）置（zhì）的能力，確定方針目標和編（biān）寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的（de）提高（gāo）和改（gǎi）進應急預案的時效性、適應性、實用（yòng）性。

除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備（bèi）有效（xiào）性（運轉正常 ）環評（píng）—設備-—驗收（shōu），手續齊全，合（hé）法化。順應國策，按照（zhào）國家要求政策（cè）法規辦事，才是長久镸遠之計。

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鷹潭本文轉自新家園（yuán）環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服（fú）務及解決方案（環（huán）評——谘詢——技改——檢測（cè）——驗收）

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