禹城秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點（diǎn）-重汙染（rǎn）天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

禹城秋冬（dōng）季環（huán）保督察檢（jiǎn）查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

禹城（chéng）

生態環境部（bù）向7省（shěng）市發“特急”函 

禹城2019年7月30日，生態環（huán）境（jìng）部（bù）召開（kāi）2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡（è）化（huà）、年度目標完成情況嚴重滯（zhì）後的城市進行預警（jǐng）提醒。

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禹城生態環境部部長李幹（gàn）傑在會上指（zhǐ）出，2018年以來各地區大（dà）氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部（bù）分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓（zhuā）減排措施，有效應（yīng）對重汙染天氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對（duì）夯實應（yīng）急減排措施的指導（dǎo）意見》有關要求，全麵修（xiū）訂完善重汙染天氣（qì）應急預案，規範填寫減排清單，指導企（qǐ）業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

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《意見》已於近日由生（shēng）態環境部辦公廳下發至北京（jīng）、天津、河北、山西、山東、河（hé）南、陝西7省（市）生態（tài）環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的函”的左上角，標明著“特（tè）急”二字。

禹城近年來空氣質量改善非（fēi）常顯（xiǎn）著，但（dàn）還不穩（wěn）定，尤其是重點（diǎn）地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交（jiāo）通運（yùn）輸方式（shì）等調整還沒有完全到（dào）位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重（chóng）反彈，此（cǐ）次加“特急”應當（dāng）是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬（dōng）季來（lái）臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈（dàn）。

從生態環（huán）境部發布的2019年1~6月空氣質（zhì）量來看（kàn），京津冀及（jí）周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均（jun1）優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百（bǎi）分點；PM2.5濃度為65微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。

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15個重點（diǎn）行業明確（què）績效分級指標（biāo） 

禹城（chéng）一旦出現重汙染天氣，重點（diǎn）行業（yè）是（shì）否限（xiàn）、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提（tí）出（chū）了績效分（fèn）級的（de）理念。

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《意見》要求，重點行業可按照（zhào）《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技（jì）術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異（yì）化應急減排措施。

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《意見（jiàn）》明確（què），強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個（gè）行業明確了績效分級指（zhǐ）標，供（gòng）各地製定分級管控措（cuò）施時參考。原則上，A級企業在重（chóng）汙染期（qī）間不（bú）作為減（jiǎn）排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施（shī）績效分（fèn）級的行（háng）業，各省(市)可結合實際情（qíng）況，參（cān）考（kǎo）《技術（shù）指南》相關要求（qiú），統一明（míng）確應急減排（pái）措施；也可（kě）根據本（běn）地相（xiàng）關行業治理（lǐ）水平（píng）、管理能力等具體情況，以省(市（shì）)為單位，自行製定（dìng）統一的績（jì）效分級標準，實施差異化管控（kòng）。各地（dì）應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

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此前在7月26日，生態環境部（bù）宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行（háng）新聞發（fā）布會上介（jiè）紹，生態環（huán）境部擬將全麵達到超低排放的企業列（liè）為A級。

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禹城（chéng）對重點行業進行績效分（fèn）級管理，實（shí）際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼（gāng）鐵等行業本（běn）身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產（chǎn）過程中常會出現“一刀切（qiē）”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較（jiào）好的時候（hòu），一些嚴重超標排放的企業也可能依舊（jiù）正常生（shēng）產（chǎn）。因（yīn）此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級（jí）企（qǐ）業的評審（shěn）把好（hǎo）關。

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汙染管控不是放寬而是更（gèng）精準

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管（guǎn）理（lǐ）上的力度到底是加大了還是放鬆了呢（ne）？

在重（chóng）汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求（qiú）是，當空氣（qì）質量改（gǎi）善到相應級別預警啟動標（biāo）準（zhǔn）以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸（chù）預（yù）警（jǐng），並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有（yǒu）明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物和揮（huī）發性有機（jī）物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上。

禹（yǔ）城與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅（hóng）色預警期間，揮發性有機（jī）物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

禹城環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加（jiā）精準化了。本次出台的（de）文件關（guān）鍵是做到（dào）了差別化對待，引導優勝（shèng）劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的（de）平衡。最後要達（dá）成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的（de）企（qǐ）業被淘汰。

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禹城生態環境部印發關於加強重（chóng）汙染天氣應對夯（bèn）實應（yīng）急減排措施的（de）指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

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禹城什麽樣的天氣算重汙染？

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禹城預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環（huán）境空氣質量指（zhǐ）數AQI大於200的天氣現象。

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禹城根據《環境空氣用量（liàng）指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》分級方法，按照生（shēng）態環境部（bù）關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據（jù）空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空（kōng）氣重汙染預警分為3個級（jí）別，和原來相比，去掉了藍色預警，由（yóu）輕到重依次為（wéi）黃色預警、橙色預警和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未（wèi）達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或（huò）者預測AQI日均值達到500。

禹城（chéng）

應急預警發布後，

禹城

禹城迅（xùn）速啟動應急響應，

禹（yǔ）城

禹城分別采取健康防護引導、

建議性和強製性減排措施（shī）。

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環境風險（xiǎn）應急預案

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 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事件（jiàn）的（de）能力，維護社會穩定，保障（zhàng）公眾生命健（jiàn）康和財產安全及保護環境，針（zhēn）對於範圍內（nèi）所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

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重汙染天氣預案

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禹城  提高企業重汙染天氣應急措施的科（kē）學性、可（kě）操作性（xìng）、可核查性，實現企業操作方（fāng）案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確（què）保在（zài）重汙染天氣期間實現應急（jí）減（jiǎn）排目（mù）標。

企業環境事故應急預案

禹城

在製定應急預案前首先應（yīng）對企（qǐ）業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造（zào）成損失的因素。有害因素是（shì）指：能夠影（yǐng）響人的身體健康，導致疾病或對物造成（chéng）損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因（yīn）素的辯識，是企業編製應急救（jiù）援（yuán）預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事（shì）故後果的材料、係統、過程和特征，評（píng）估可能發生的事故後果。

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禹城一、 危險有害因素分類

禹城

禹城(一（yī）)按導致事（shì）故原因分為六類：

禹（yǔ）城（chéng）

1、物理性危害因（yīn）素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

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2、化學性危害因素(易燃易爆物品（pǐn）、自燃、有毒、腐蝕品)

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3、生（shēng）物性危害因素：(致病微生物、防害動（dòng）物、致害植物、傳染病)

禹城4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限、功能缺陷、禁異作業)

禹城5、行為性危（wēi）害因素(指揮（huī）、操作、監護錯誤)

禹城6、其它危險有害因（yīn）素。

(二)按引起事故的誘導（dǎo）性、致害物、傷害方式進行分類：

禹城1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍（tān）塌（tā）11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

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禹城二、風險評價

禹城(一)企業基本情況

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禹城廠址、地質（zhì）、地形、氣象條件（jiàn）、周圍環境（jìng）、建築總（zǒng）平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施（shī）、動力設備分布情況（kuàng）;

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生產工藝過程，高溫、高壓（yā）、腐（fǔ）蝕、振（zhèn）動等關鍵部（bù）位，控製、操作、檢修和（hé）故障（zhàng），失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設（shè）備，壓力容器情況;

禹城（chéng）

禹城作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫（wēn）、輻（fú）射、粉塵及其它有害（hài）因素和作業部位情況（kuàng）;

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禹城企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規（guī）程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

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禹城(二（èr）)危險（xiǎn）化學品泄（xiè）漏擴散後果分析

禹城1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

禹城2、分析（xī）造成泄漏的原（yuán）因。如：設計原因，設備原因，管（guǎn）理原因，人為失誤;

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禹城3、分析預產生的後果。可燃氣體泄（xiè）漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的（de）擴散（sàn）及範圍。

(三)危險化學品（pǐn）火災後果

禹（yǔ）城1、燃燒財（cái）產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱性分析

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禹城脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事（shì）故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災害嚴（yán）重（chóng）影（yǐng）響（xiǎng）的工藝和設備及重大危險（xiǎn）源。

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禹城(二)預計位於脆弱帶中的人口（kǒu）數量和（hé）類（lèi）型。主要有居民（mín）區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場（chǎng）等（děng）。

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(三)可能遭受的（de）財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施、變配電站、建築物。

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(四)可（kě）能造成（chéng）的環（huán）境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等（děng）。

禹城四、應急資源分析和應急能力評（píng）估

應急資源主要指：城（chéng）市應急救援（yuán）的力量（liàng），如公安、部隊、消防、醫（yī）療救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須（xū）設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設（shè）備、，應急電力設備（bèi），重型起重設備等。

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禹城應急能力（lì）評估，主要用於評估資源的準備狀（zhuàng）況和從事應急活（huó）動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急（jí）資源準備情況結（jié）合起來。

禹城五、應急預案編製

編（biān）製應急（jí）預案必須考慮（lǜ）企業（yè）的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和（hé）參閱已有的應急資料，以盡可（kě）能的減（jiǎn）少工作環節。完整的應急預案應包括（kuò）以下六項內容：

禹（yǔ）城(一)方針與原則

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禹城無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應（yīng）急（jí）救援工作的優先（xiān）方向、政策、範圍和（hé）總體目標，應（yīng）急的（de）策劃和準備、應急策（cè）略的製訂和現（xiàn）場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

禹城應急救援工作是在預防為主的前提下（xià），貫徹統一（yī）指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相（xiàng）結合（hé）的原則。應急救援也是預防事故（gù）的重要組成（chéng）部分，主動（dòng）落實好救援工作的各項準備（bèi）措施，做（zuò）好預先有（yǒu）備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員（yuán）傷亡和財產損失。

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(二)應急策劃

禹城應急預案最重要的（de）特點是（shì）針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的（de）對象和可用的應急資（zī）源（yuán）情況，深刻分析評價潛在事故類型（xíng）及其性（xìng）質、區域、分布（bù）、事故後果。根據分析評價的（de）結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提（tí）供建（jiàn）設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關（guān）的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃（huá）包括危險分析，應急（jí）能力、評估和法律法規三個要（yào）素。

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禹城(三)應急準備

禹城（chéng）

應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備（bèi）、預案的演習、公眾應急知識（shí）培訓和簽訂必要（yào）的互助協議等。

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(四)應急響應

禹城企業應急（jí）響（xiǎng）應能力的體現，是在應急救（jiù）援（yuán）過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關（guān）聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包（bāo）括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告（gào）、通信、事（shì）態監測與評估、警戒與治安、人群疏（shū）散與安（ān）置、醫療與（yǔ）衛（wèi）生、公共（gòng）關係、應急人員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物（wù）控製等。

禹城（chéng）

禹城(五)應（yīng）急（jí）現場恢複

禹城現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處（chù）理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生（shēng）產程序恢複等一係列問題。

(六（liù）)預（yù）案管理與評審改進

禹城

禹（yǔ）城在事故後或汙染後，對預案不適（shì）宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企（qǐ）業應（yīng）急工作的需要。

禹城總之，編寫應急預案，應成立編製小（xiǎo）組，對企業工（gōng）藝、設備、作業場所環境、危化品、防（fáng）護品（pǐn）、醫療救護條（tiáo）件、消防與治安 等多方麵進行（háng）危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提（tí）高和（hé）改進應急（jí）預案的時效性、適應性、實用（yòng）性。

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禹城除了指定（dìng）有效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業（yè）還應確（què）保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗（yàn）收，手續齊全，合法化。順應國（guó）策（cè），按照國家要求政策法規（guī）辦事，才是長久镸（zhǎng）遠之計。

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禹城本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為（wéi）廣大客戶提供環保管家式一體化貼（tiē）心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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