鎮江秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

鎮江

秋冬季環（huán）保（bǎo）督察檢（jiǎn）查（chá）重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境部向7省市發“特急”函（hán） 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上半年環境空氣質量預警座談會，對上（shàng）半年環境空氣質量同比（bǐ）惡化、年度目標完成情（qíng）況嚴（yán）重滯（zhì）後的城市（shì）進行（háng）預警提醒。

鎮江

生態環境部部長李幹傑在（zài）會上指出，2018年以來各地區大氣汙染（rǎn）防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分（fèn）城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大（dà）氣汙染防治（zhì）工（gōng）作形勢（shì）依然十分嚴峻。

鎮江在“狠抓減排措（cuò）施，有效應（yīng）對重汙染（rǎn）天氣”方麵（miàn），李幹傑要求，各地要嚴格（gé）按照《關於加強重汙染天氣應（yīng）對夯實應急（jí）減排措施的（de）指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣（qì）應急預案，規範（fàn）填寫（xiě）減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

鎮江

《意見》已於近（jìn）日由生態環境部辦公廳下發至北（běi）京、天津、河（hé）北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的（de）是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著（zhe）“特急”二字。

鎮江（jiāng）

鎮江近年來（lái）空氣質量改善非常（cháng）顯著，但還不穩定，尤（yóu）其是重點地（dì）區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通（tōng）運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治（zhì）”，在秋冬季來臨之前（qián）有所行動，便於以長（zhǎng）效方（fāng）式遏製汙染反彈。

鎮江

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質（zhì）量（liàng）來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天（tiān）數比例為47.5%，同比下降2.3個百（bǎi）分（fèn）點；PM2.5濃度（dù）為66微克（kè）/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城（chéng）市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度（dù）為65微克（kè）/立（lì）方米，同比上升4.8%。

鎮江

15個（gè）重點行業明確績效分級指標 

鎮江

一旦（dàn）出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限（xiàn）、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停（tíng）產方案提出了績效分級的理念。

鎮江

《意見》要求，重（chóng）點行業可按照《重（chóng）汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指（zhǐ）南》（以下簡稱《技術指（zhǐ）南》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重（chóng）點行業績效分級管（guǎn）控。鋼鐵、焦化（huà）、鑄造、玻璃（lí）、石化等15個行業明確（què）了績效分級指標，供各（gè）地製定分級管控措施時參考（kǎo）。原則上，A級企業在重汙染期間不作為（wéi）減排重點，並減（jiǎn）少監督檢查頻（pín）次。

鎮江

鎮江其他未實施績效分級的行（háng）業，各省（shěng）(市)可結合實際情況，參考《技術指南（nán）》相關要求，統一明確應急減排措施；也（yě）可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以（yǐ）省(市)為單位，自（zì）行製（zhì）定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平（píng）、有（yǒu）效。

鎮江

鎮（zhèn）江此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會（huì）上介紹，生態環境部擬將全麵（miàn）達到超低排放的企業列為A級。

鎮江

鎮（zhèn）江對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進（jìn）行精準管理（lǐ）。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程（chéng）中常會出現（xiàn）“一刀切”，造成環保（bǎo）表現好（hǎo）的超低排放企業也被要求限、停產（chǎn）。而在天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些嚴重超標（biāo）排（pái）放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策（cè）來（lái）倒逼（bī）企（qǐ）業做（zuò）好環保措施。另一（yī）方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

鎮江

鎮江汙染管控不是放（fàng）寬而是更精準

鎮江

鎮江與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理上（shàng）的力度到底是加大了還是（shì）放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低（dī）或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息（xī）。而（ér）去年的文（wén）件要求是，當（dāng）空氣質量改善到相應級別預警啟動標準（zhǔn）以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預（yù）警級別（bié）或接觸預警（jǐng），並提前發布信息。

鎮江同時，在揮（huī）發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色（sè）、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）。二（èr）氧化（huà）硫、氮（dàn）氧化物、顆粒（lì）物（wù）和揮發性有機物的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）期間，應分別達到全（quán）社會排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以（yǐ）上。

鎮江（jiāng）

與此相對應，去年的文件要求，在黃色（sè）、橙色、紅色預警期間，揮發（fā）性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

鎮江環保的（de）管控要求並沒有放鬆，而（ér）是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導（dǎo）優（yōu）勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境（jìng）保護之間的平衡。最後要達成的（de）目標就（jiù）是讓（ràng）對環境友好的企業得到發展，讓（ràng）汙染環境的（de）企業被（bèi）淘汰。

鎮江

生態環境部印（yìn）發關於加強重汙染天氣（qì）應（yīng）對夯實應急減排措施的（de）指導意見。其目的就是為了保（bǎo）障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

鎮江什麽樣的天（tiān）氣算重汙染？

鎮江

鎮江預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空（kōng）氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

根據（jù）《環境空氣用量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態（tài）環境部關於全國重汙染天氣預警分級標（biāo）準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合（hé）考慮空氣汙染程度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預警分（fèn）為3個級別，和原來相比，去（qù）掉了藍色（sè）預警，由輕（qīng）到（dào）重依次為黃色（sè）預警、橙色預（yù）警和紅色預警：

黃色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

鎮江

橙（chéng）色預警：預測AQI日均值大（dà）於（yú）200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及以上，且（qiě）未達到高級別預警條件。

鎮江

紅色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續4天（tiān）（96小時（shí））及以上，且預測AQI日均值大於300將（jiāng）出現 2 天（48 小時）及以上；或（huò）者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

鎮江迅速啟動應急響應，

鎮江

分別采取健（jiàn）康防護引導（dǎo）、

建議性和強製性減排措施。

鎮江

環境風（fēng）險應急預案

鎮江

 建立建全突發環境事件（jiàn）應急機製，提（tí）高企業對涉及公共危機的突發（fā）環境事件的能力，維護社會穩（wěn）定，保障公眾生（shēng）命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發（fā）生（shēng）或可能（néng）發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和（hé）應急處理。

鎮江

鎮江重汙染（rǎn）天氣預案

  提高（gāo）企業重汙染天氣應急措施的科學（xué）性、可操作性、可核（hé）查性，實現企業操（cāo）作（zuò）方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天氣（qì）期間實現應（yīng）急（jí）減排目標。

鎮江

鎮江企業環境事故應急預案

在（zài）製定應（yīng）急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯（biàn）識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物（wù）造成損（sǔn）失的因素。有（yǒu）害（hài）因素是指：能夠影響人的身體（tǐ）健康，導致疾病或對物造成損害（hài）的因素。通常兩（liǎng）者不做嚴格（gé）區分。危險有害因素的辯（biàn）識，是企業編製應急救援（yuán）預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料（liào）、係統、過程和特征，評估可（kě）能發（fā）生的（de）事故後果（guǒ）。

一、 危（wēi）險有害因（yīn）素分類

鎮江(一)按（àn）導致事故（gù）原（yuán）因分為（wéi）六類：

鎮江1、物理（lǐ）性危害因（yīn）素（sù）(設備缺陷、電危害、噪聲、振（zhèn）動、電（diàn）磁輻射、明火、高（gāo）溫、拋物線、粉塵、作業環境（jìng）等)

鎮江

鎮（zhèn）江2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

鎮（zhèn）江

鎮江3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷（hé）超限（xiàn）、功能缺（quē）陷、禁異作業)

鎮江5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

(二)按引起事故的誘（yòu）導性、致害物、傷害方（fāng）式進行分類：

鎮江1、物體打擊2、車輛傷害（hài）3、機（jī）械（xiè）傷（shāng）害4、起重傷害（hài）5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火（huǒ）災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

鎮江

鎮（zhèn）江二（èr）、風險評價

(一)企業基本情況

鎮江

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區（qū）分、道路（lù）、危險有害物（wù）質設施、動力設備分布情況;

鎮江生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動（dòng）等（děng）關（guān）鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

鎮江作業環境（jìng），毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作業部位情況;

企業安全管理組織機構（gòu），安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情（qíng）況。

鎮（zhèn）江(二)危（wēi）險化學品（pǐn）泄漏擴（kuò）散後果分析

鎮江

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

鎮江

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理（lǐ）原因，人為失誤;

鎮江

鎮江3、分析預產生的後果。可燃（rán）氣體泄漏，有毒氣體（tǐ）泄（xiè）漏，液體泄漏（lòu），泄漏後的擴散及範圍。

鎮江

(三)危險化學品火災後果

鎮江

鎮江1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

三、脆弱性分析（xī）

鎮（zhèn）江（jiāng）脆弱性分析是要確定，一（yī）旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故（gù）災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

鎮江

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型（xíng）。主要（yào）有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

鎮江（jiāng）

鎮江（jiāng）(三（sān）)可能遭受的財產破壞（huài）。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

鎮江

(四（sì）)可能造（zào）成的環境（jìng）影響（xiǎng）。企業所在地理條件（jiàn）、氣象（xiàng）條件、四周環境等。

鎮（zhèn）江

鎮（zhèn）江四、應（yīng）急資源分析（xī）和應急能力評估

鎮江

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫（yī）療救護、勞（láo）動（dòng）、環保、安監（jiān）、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必（bì）須設備和物資以及（jí）個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備等（děng）。

鎮江

鎮（zhèn）江（jiāng）應急能力評估，主要（yào）用於評估資源的準備狀況（kuàng）和從事應急活動所具備的能力（lì），確保應急救援的有效性（xìng），提高企業應急水平。企（qǐ）業應急評估可與應急資源準備情（qíng）況結合起來。

鎮江五、應急預案編製

鎮江

編製應急預案必（bì）須（xū）考慮企（qǐ）業的現狀（zhuàng）和需求，在事故風險分析的（de）結果上，大量收（shōu）集和參閱已有的應急資料，以（yǐ）盡可能的減少工作環節（jiē）。完整的應急預案應包括以下六（liù）項內容：

(一)方針與原則

鎮江無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與（yǔ）原（yuán）則（zé），作為開展應急工作的綱領。方針與原則反（fǎn）映應急救援工作的優先方向、政策、範圍（wéi）和總體目標，應急的（de）策劃和準備、應（yīng）急策略的製訂和（hé）現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展（zhǎn）。

鎮江

應急救援工作是在（zài）預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會（huì）救援（yuán）相結合（hé）的原則。應急救援也是（shì）預防事（shì）故的重（chóng）要組成部分，主動落實好救援工作的各（gè）項準備措施，做好預（yù）先有備，一旦發（fā）生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員（yuán）傷亡和財產損失。

(二（èr）)應（yīng）急（jí）策劃

鎮江

鎮江（jiāng）應急預案最重要（yào）的特點是針對性和（hé）可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的（de）對象和可用的應急資源情況，深刻分析（xī）評價（jià）潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分（fèn）析評價的結果，評估企業中（zhōng）應急救援的力（lì）量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應（yīng）列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法（fǎ）規三個要素。

鎮江

鎮江(三)應急準備（bèi）

鎮江應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要（yào）應急組織及其職責（zé）權限，應（yīng）急隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

鎮江企業應急響應能力的體現，是在應急救（jiù）援過（guò）程中的核心功能和任務。這（zhè）些（xiē）核心功（gōng）能具有一定的獨立（lì）性、關聯性（xìng），構成應急響應的整體，共同完（wán）成應急救援的（de）目的。應（yīng）急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信（xìn）、事態監測與評估、警戒與治安（ān）、人群（qún）疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防（fáng）和搶險、泄漏物控製等。

鎮江(五)應急現場恢複

鎮江

現場恢複是事（shì）故發生後期的處（chù）理，包括泄漏物（wù）的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫（fǔ）恤、生（shēng）產程（chéng）序恢（huī）複等一係列問題。

鎮江(六)預案管理（lǐ）與評審改進

在事故後或汙（wū）染後，對預案不（bú）適宜（yí）的部分進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應急工作的需要（yào）。

總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等（děng）多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作（zuò）任務，不斷的提（tí）高和改進應急預（yù）案（àn）的時效性、適應性、實用性。

鎮（zhèn）江

鎮江（jiāng）除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業（yè）還應確保環保設備（bèi）有效性（運轉正（zhèng）常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續（xù）齊全，合法化。順應國策，按照國（guó）家要（yào）求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提（tí）供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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