駐（zhù）馬店秋冬季環保督察檢（jiǎn）查重（chóng）點-重汙染天氣應急預案（àn），你做了（le）嗎？

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駐馬店秋冬季環保督察檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

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生態環境部（bù）向7省市發“特急”函 

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2019年（nián）7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量（liàng）預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況（kuàng）嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防（fáng）治工作取（qǔ）得積極成效，但要（yào）清醒地認識到，今年（nián）以（yǐ）來，部（bù）分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大（dà）氣汙染防治工作形勢依然（rán）十分嚴峻。

駐馬店在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要（yào）求，各地要（yào）嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施（shī）的指導意見》有關要求，全麵修（xiū）訂完善（shàn）重汙（wū）染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保（bǎo）應（yīng）急減排措施落地見效。

《意（yì）見》已於近日由生（shēng）態環（huán）境部辦公廳下發至（zhì）北京、天津、河北（běi）、山西（xī）、山東、河南、陝西7省（市）生態（tài）環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特（tè）急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地（dì）區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸（shū）方式等調整還沒有完全到位（wèi）。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當（dāng）是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式（shì）遏製汙染反彈。

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駐馬店從生態環境部（bù）發布（bù）的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平（píng）原11個城市平均優良天（tiān）數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績效分級指標（biāo） 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停（tíng）產，一直是社（shè）會（huì）關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了（le）績效分級的理念。

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《意見》要求，重（chóng）點行業可按照《重汙（wū）染天氣重點行業應急（jí）減排措施製定技術指南（nán）》（以下簡（jiǎn）稱《技（jì）術指南》），采取差異化應急減排措施。

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駐（zhù）馬店《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等（děng）15個行業明確了績效分級指標，供各（gè）地製定分級管控措（cuò）施時參考。原則上，A級企（qǐ）業（yè）在重汙（wū）染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施績（jì）效分（fèn）級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也（yě）可根據本地（dì）相關行業治理水平、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市)為單位，自行製定統（tǒng）一的績效（xiào）分（fèn）級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合多方麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效（xiào）。

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駐馬店此前在7月（yuè）26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境（jìng）部擬將全麵達到（dào）超低排放的企業列（liè）為A級（jí）。

駐馬店對重點行業進行（háng）績效分級管理，實際上就（jiù）是通過差別化對待進行精準管理（lǐ）。鋼鐵等行（háng）業本（běn）身是汙染物排放（fàng）大（dà）戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成（chéng）環保表現好的超（chāo）低排放（fàng）企（qǐ）業也被要求限（xiàn）、停產。而在天氣狀（zhuàng）況較好的時候，一些嚴重超標排放（fàng）的企業也（yě）可能依舊正常生產（chǎn）。因此進（jìn）行（háng）績（jì）效分級管控，就是要通過政（zhèng）策來倒逼企業做好環保措施。另一方（fāng）麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

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駐（zhù）馬（mǎ）店汙染管控不是放寬而是更精準

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與2018年相比，今年在重汙（wū）染天氣（qì）應急（jí）管理（lǐ）上（shàng）的力度到底是（shì）加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣（qì）的解除上，與去年相比（bǐ）有一定變化。《意見》要（yào）求（qiú），當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應（yīng）及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空（kōng）氣質（zhì）量改善到（dào）相應級別預警啟（qǐ）動標準以下，且預測將持續36小時以（yǐ）上時，可以降低（dī）預（yù）警級別或接觸預警（jǐng），並提前發布信息。

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駐馬店（diàn）同時，在揮發性有機物的減排（pái）要求上則有明顯加強。《意見（jiàn）》中指出，黃（huáng）色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應（yīng）急響（xiǎng）應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒（lì）物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應（yīng）期間（jiān），應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

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駐馬店與此相對應（yīng），去年的文件要求，在黃色、橙色（sè）、紅色預警（jǐng）期間，揮發（fā）性有機物的（de）減排（pái）比例應達到10%、15%、20%以上。

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駐馬店環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精（jīng）準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對（duì）待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡（héng）。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘（táo）汰。

生態（tài）環（huán）境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

駐馬店什麽樣（yàng）的天氣算重汙染？

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預案中所指（zhǐ）重汙染（rǎn）天氣，是指根據《環境空氣質量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數（shù）AQI大於200的天（tiān）氣現象。

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駐馬店根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部（bù）關於全國重汙染天氣預警分級標準（zhǔn）有關規定，依據空氣質量預測結（jié）果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時（shí）間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來（lái）相（xiàng）比，去掉了（le）藍色預警，由輕到重依次為黃（huáng）色預警、橙色預警和紅色預警：

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駐馬店黃色預警：預測（cè）AQI日均值大（dà）於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時（shí）出現重度汙染未達到高級別預警條件。

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駐馬店橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且（qiě）未達到高級別預警條件。

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紅色（sè）預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時（shí））及以上；或者預測AQI日均值達（dá）到500。

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應急預（yù）警發布後，

駐馬店迅速啟動應急響應，

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分別采取健康防（fáng）護引導、

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駐馬店建議性和強製性減排措施（shī）。

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駐馬店環境風險應急預案

駐馬店 建立建全突發環境事件應急機製（zhì），提高企業對涉及公共危機的突（tū）發（fā）環（huán）境（jìng）事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命（mìng）健（jiàn）康和財（cái）產安全及保護環（huán）境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突（tū）發性（xìng）環境汙染事件預防和應（yīng）急處理。

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駐馬（mǎ）店重（chóng）汙染天氣預案

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  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作（zuò）性、可核查性，實現企業操（cāo）作方案與政府預案的有效（xiào）銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

駐馬店企業環境事故應急預案

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駐（zhù）馬店在製定應急預案前首先應對企業生產（chǎn）現（xiàn）狀進行危險辯識與風險評價。危（wēi）險（xiǎn）因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠（gòu）影響人的身體健康，導致疾（jí）病或對物造成損害的因素。通（tōng）常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的（de）前提和基礎。通過辯識（shí）確認危害的存在及其特性，找出（chū）引發事故後果的材料、係統（tǒng）、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

駐（zhù）馬店（diàn）一、 危險有害因（yīn）素分類

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駐馬店(一)按導致事故原因分為六類（lèi）：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明（míng）火、高（gāo）溫、拋物線（xiàn）、粉塵（chén）、作業環境等)

駐馬店2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

3、生物性危害因素：(致病（bìng）微生物、防害動物、致害（hài）植物、傳染病)

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駐馬店4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康（kāng）異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

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5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

6、其它危險有害因素。

(二（èr）)按引起事故的誘（yòu）導性、致害物、傷害方式進行分類：

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1、物體打擊2、車輛傷害3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸（chù）電6、淹（yān）溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦（wǎ）斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

駐馬店二、風險評價

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駐馬店(一)企業基本（běn）情況

駐馬店（diàn）廠址、地質、地形（xíng）、氣象條件、周圍環境、建（jiàn）築總（zǒng）平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質（zhì）設施、動力（lì）設備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高（gāo）壓（yā）、腐（fǔ）蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢（jiǎn）修和故障，失誤時的異常情（qíng）況;電氣設備，高處（chù）作業設（shè）備（bèi），特種單體設備，壓力容器情況;

駐馬店作業（yè）環境，毒物、噪聲（shēng）、振動、高溫（wēn）、低溫、輻（fú）射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

駐馬（mǎ）店（diàn）企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓（xùn），日常安全管理情況。

(二)危險化學（xué）品泄漏擴散後果分析

駐馬店1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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2、分析造成泄漏的原因。如（rú）：設計原因，設備原因，管理原因，人為失（shī）誤;

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3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有（yǒu）毒（dú）氣體泄（xiè）漏，液體泄漏，泄漏（lòu）後的擴散及範圍。

(三)危險化（huà）學品火災後果

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駐（zhù）馬店（diàn）1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒

駐馬店三、脆弱性分析

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脆弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

駐馬店(一)受事故災害嚴重（chóng）影響的工藝和設備及重大危（wēi）險（xiǎn）源。

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駐馬店(二)預（yù）計位於（yú）脆（cuì）弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

駐（zhù）馬店(三)可能遭（zāo）受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

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駐馬店(四)可能造成的環境影響。企業所在（zài）地理條件、氣（qì）象（xiàng）條件、四周環境等（děng）。

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四、應急資源分析和應急能力評估

駐馬店應急資源主要指：城（chéng）市應急救援的力量，如公安、部（bù）隊、消防、醫療（liáo）救護、勞動、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及（jí）通訊、車輛裝（zhuāng）備設施和企業（yè）應（yīng）配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢（jiǎn）測設備、，應（yīng）急電力設備，重型起重設（shè）備等。

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駐馬店應急能力評估，主要用於（yú）評估資源的準備狀況（kuàng）和從事應急活動所具備的能力，確保（bǎo）應急救援的有效（xiào）性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

駐馬店五（wǔ）、應急預案編製

駐馬（mǎ）店編製應急預案必須考慮企（qǐ）業的現狀和（hé）需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡（jìn）可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

(一)方針與（yǔ）原則

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無論是何級何類的應急（jí）救援（yuán）體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方（fāng）針與原則反映應急救援工作的優先方向（xiàng）、政策、範圍和總體目標，應急的（de）策劃和準備、應急策略（luè）的製訂和（hé）現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則（zé）開展。

駐馬店應急（jí）救援工作（zuò）是在預防為主的前提下（xià），貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則（zé）。應（yīng）急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項（xiàng）準備（bèi）措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人（rén）員傷亡和財產損失。

駐馬店(二)應急策劃

應急預案最重（chóng）要的特點（diǎn）是針對性和可操作性（xìng）。因（yīn）此，應急策（cè）劃必須明確預案的對象和（hé）可用的應急（jí）資源（yuán）情況，深（shēn）刻分析評價（jià）潛在事故類型及其性質、區域（yù）、分布、事故後果（guǒ）。根據（jù）分（fèn）析（xī）評價的（de）結果，評估企業中應急救援的力量和資源情（qíng）況，為應急準備（bèi）提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預（yù）案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法（fǎ）規三個要素。

(三)應（yīng）急準備

駐馬店應急準備是應急策（cè）劃的結果，要明確（què）所需要應急組（zǔ）織及其職責（zé）權限，應急（jí）隊伍建設和（hé）人（rén）員培訓，應急物資的（de）準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和（hé）簽訂必要（yào）的（de）互（hù）助協議等。

(四)應急（jí）響應（yīng）

駐馬店企業（yè）應急響應能力（lì）的體現，是在應急（jí）救援過程中的核心功能和任務。這（zhè）些核心功能具有一定的獨立性（xìng）、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心（xīn）和任務包（bāo）括：接警與通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監（jiān）測（cè）與評估、警戒與（yǔ）治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安（ān）全、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物控製等。

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駐（zhù）馬店(五)應（yīng）急現場恢複

駐馬店現場恢（huī）複是事故發生（shēng）後期的處理，包（bāo）括泄漏物（wù）的汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索賠（péi）、死者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題（tí）。

(六)預案管理與評審改進

駐馬店（diàn）在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應（yīng）急工（gōng）作的需要。

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駐馬（mǎ）店（diàn）總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業（yè）工藝、設（shè）備、作（zuò）業場所環境、危化（huà）品、防護品、醫療救（jiù）護條件、消防與治（zhì）安（ān） 等多（duō）方麵進（jìn）行危害辯識與風險評估，充分考慮（lǜ）各種應急救援的人力、物力、財力和（hé）社會應急處置（zhì）的能力，確定方針目標和編寫計劃，明（míng）確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

駐馬店除了指定有效重汙染天氣應急預案（àn），企業還應確保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續（xù）齊全（quán），合（hé）法化。順（shùn）應國策，按照國家要求政策法規辦事，才（cái）是長久镸遠之計。

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本（běn）文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客（kè）戶提供環保管家式一體（tǐ）化貼心（xīn）服（fú）務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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