遵義秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保督察檢查重點-重（chóng）汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

遵義生（shēng）態（tài）環境部向7省（shěng）市發“特急”函 

遵義2019年7月30日，生態（tài）環（huán）境部召開2019年上半年環境空氣質量預（yù）警座談會（huì），對上半年環境空氣質量（liàng）同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

遵義生態環境部部長李幹傑（jié）在會上指出，2018年以來各（gè）地區大氣汙染防治工作取（qǔ）得積極成效（xiào），但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴（yán）重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓減排措施（shī），有效應對重汙染（rǎn）天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染天氣應對夯（bèn）實應急（jí）減排措施的指導意見》有關要（yào）求，全（quán）麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清（qīng）單，指（zhǐ）導企業細化“一廠一策”實施方（fāng）案，確（què）保應急減排措施落地見效（xiào）。

遵（zūn）義

遵義《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津（jīn）、河北、山西、山東、河（hé）南、陝西7省（市）生態環境廳（tīng）（局）。值得（dé）引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左（zuǒ）上角，標明（míng）著“特急”二字。

遵義近年（nián）來空氣質量（liàng）改（gǎi）善非常顯著，但還（hái）不穩定，尤其是重點地區更不能鬆（sōng）懈，能源結（jié）構（gòu）、產業結構、交通（tōng）運輸方式等調（diào）整還（hái）沒有完全（quán）到位。考（kǎo）慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次（cì）加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏（xià）治（zhì）”，在秋冬季（jì）來臨之前有（yǒu）所（suǒ）行動，便於以長效（xiào）方式遏製汙染（rǎn）反彈。

遵義從生態環境部發布的2019年1~6月空氣（qì）質量（liàng）來看，京（jīng）津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市平均優良天數比（bǐ）例為47.5%，同比下（xià）降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市（shì）平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃（nóng）度為65微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。

遵義

遵義15個重點（diǎn）行業明確績效分級指（zhǐ）標 

一（yī）旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而（ér）在本次（cì）提出的（de）《意見》中，首次對限、停產方案提（tí）出了（le）績效分級的理念。

《意見（jiàn）》要求（qiú），重點行業可按照《重汙染天氣重點行業（yè）應急（jí）減排措施製定技術（shù）指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效分級（jí）管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石化等（děng）15個行業明（míng）確（què）了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重（chóng）汙染（rǎn）期間（jiān）不作為減排重（chóng）點，並減少監督檢（jiǎn）查頻次（cì）。

遵義其他未實施績效分級的行業，各省（shěng）(市)可結（jié）合實際情況，參考《技術指南》相關（guān）要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水（shuǐ）平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自（zì）行製定統一的績效（xiào）分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

遵義

此前在7月26日，生態環（huán）境部宣教司司長、新聞發言人劉友賓在（zài）例行（háng）新聞（wén）發布會上介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級。

對（duì）重點（diǎn）行業（yè）進行績效分級管理，實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙（wū）染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染（rǎn）天氣時，限（xiàn）、停產過程中常會出現（xiàn）“一刀切”，造成環保表（biǎo）現好的超低排放企業也被（bèi）要求限、停產。而在天氣（qì）狀況較好的時候，一些嚴重超標（biāo）排放的企業也可能依舊正常生產。因此進（jìn）行績效分級管控，就是要通過政策（cè）來倒逼企業做好環保（bǎo）措施。另一方麵，也一定要對A級企（qǐ）業的評審把好關。

遵義

遵義汙染管控不是（shì）放寬而是更精準

遵義

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急（jí）管理上的力度到底是加（jiā）大了還是（shì）放鬆了呢？

遵（zūn）義

遵義在重汙染天（tiān）氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質（zhì）量達到降低或解除預（yù）警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應（yīng）級別（bié）預（yù）警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持續36小時以上（shàng）時（shí），可（kě）以降低預警級別或（huò）接（jiē）觸預警，並提前發布信息。

遵義

遵義同時，在（zài）揮發性有機物的減排要求（qiú）上則有明顯加強。《意見》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二氧化（huà）硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到（dào）全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應（yīng），去年的文（wén）件要求，在（zài）黃色、橙色、紅色（sè）預警期間，揮發性有（yǒu）機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

遵義

遵（zūn）義環保的管控要（yào）求並沒有放鬆，而（ér）是更（gèng）加精準化了。本次出台的文件關（guān）鍵是做到了差別化對待，引（yǐn）導（dǎo）優勝（shèng）劣汰，做好了這些，才能（néng）真正（zhèng）找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業（yè）得（dé）到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

遵義

生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措（cuò）施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍（lán）天保衛戰。

什麽（me）樣（yàng）的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指（zhǐ）根（gēn）據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量（liàng）指數AQI大於200的（de）天氣現象。

遵義

根據《環（huán）境空氣用量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》分級（jí）方法（fǎ），按照生（shēng）態環境部關於全國重汙染（rǎn）天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染程（chéng）度和持（chí）續（xù）時間，將空氣重汙染（rǎn）預警分為3個級（jí）別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預（yù）警和（hé）紅色預（yù）警：

遵義黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到（dào）高級別預警條件。

橙（chéng）色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續 3 天（72 小時）及（jí）以上，且未達到高（gāo）級別預警條件。

遵義紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測（cè）AQI日均值達到（dào）500。

遵義

遵義應急（jí）預警發布後，

遵義

迅速啟動應（yīng）急響應，

遵義

分別采取健康防護引導、

遵義

遵義建議（yì）性和強製性減排措施。

遵義

遵義環（huán）境風（fēng）險應急預（yù）案

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事件的（de）能力，維護（hù）社會（huì）穩定，保障公眾生命健康和財產安全（quán）及保護環境，針（zhēn）對於範圍內所（suǒ）有（yǒu）發生或可能發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應急處理（lǐ）。

遵義

遵義重（chóng）汙（wū）染天氣預案

遵義

  提高企業重（chóng）汙染天氣應急措施的（de）科（kē）學性、可操作性、可（kě）核查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確（què）保在重汙染天氣期（qī）間實現應（yīng）急減排目標。

企業環（huán）境事（shì）故應急預（yù）案（àn）

在製（zhì）定應急（jí）預案前首先應對（duì）企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導（dǎo）致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格（gé）區分。危險有害因素的辯識（shí），是企業編製應急救援預案的前提和（hé）基礎（chǔ）。通過辯識確認危害的存在及其特性（xìng），找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果（guǒ）。

遵義

一、 危險有害因素（sù）分類

遵義

(一)按導致事故原因（yīn）分為六類：

遵義1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明（míng）火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

遵義

遵義2、化（huà）學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心（xīn）理（lǐ）異常、健（jiàn）康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作（zuò）業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤（wù）)

遵義（yì）

6、其它危（wēi）險有害因素。

(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害（hài）方式進行分類：

遵義1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹（yān）溺7、灼（zhuó）燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦斯、容器、危（wēi）化品)15、中毒16、其他。

遵義二、風險評價

(一)企業基本（běn）情況

遵義

遵義廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總（zǒng）平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動（dòng）力（lì）設備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失（shī）誤時的異常（cháng）情況（kuàng）;電（diàn）氣設備，高（gāo）處（chù）作業設備，特種單體設備，壓力容器（qì）情況;

遵義作業環境（jìng），毒物、噪聲、振動、高溫、低溫（wēn）、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素和（hé）作業部位情況;

企業安全管理組織機構，安全生產管理製（zhì）度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安（ān）全管理情況。

遵義

遵義(二（èr）)危險化學品泄漏擴散後果分析（xī）

1、了解主要泄（xiè）漏設備及泄漏情況。

遵義

遵（zūn）義2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

遵義3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體泄漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果（guǒ）

遵義

遵義1、燃燒財產、建（jiàn）築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

遵義

三、脆弱性分析

脆弱性分析是要確（què）定，一旦（dàn）發生危險事（shì）故，企業哪些地方能受到破壞

遵義（yì）

(一)受事故災害嚴重影響的工（gōng）藝和設備及重大危險源。

遵義(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商（shāng）場等。

遵義

(三)可能（néng）遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電（diàn）站、建築物。

遵義(四)可能造（zào）成的環境影響。企業所在地理條（tiáo）件、氣象條件、四周環境等。

遵義

四、應急資源分析（xī）和應急能力評估

遵義應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療（liáo）救護、勞（láo）動、環保、安監、救援專家，水、電、氣（qì）、熱管理部門（mén）及通訊、車輛裝（zhuāng）備設施（shī）和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設（shè）備、，應急電力設備，重型起重設備等。

遵義應（yīng）急能力評估（gū），主要用於（yú）評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況（kuàng）結合起來。

遵義

五（wǔ）、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在（zài）事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應（yīng）包括以下（xià）六項內容：

(一)方針與原則

遵義

遵義（yì）無論是何級（jí）何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原（yuán）則，作為開展應急工作的綱領。方針（zhēn）與原則反映應（yīng）急（jí）救援工作的優先方（fāng）向、政策、範圍和總體（tǐ）目標，應（yīng）急的策劃和準備、應急策略（luè）的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針（zhēn）和原則開展。

遵義

應（yīng）急救援工作是在預防（fáng）為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域（yù）為主，單位自救和社會救（jiù）援相結合的原則。應（yīng）急救援也是預防事故的重要組（zǔ）成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生（shēng）事故就能及時實施補救，最大限度（dù）的減少人員傷亡和財產損失。

遵義

遵義(二)應急策劃

應急預案最重要的特（tè）點是針對性和可（kě）操作性。因此，應（yīng）急策劃必（bì）須明確預案的對象和可用的應急資源情（qíng）況，深刻分（fèn）析評價潛在事故類型及其性質、區域（yù）、分（fèn）布、事故後果。根據分析評（píng）價的結果，評估企業中（zhōng）應急救（jiù）援的力（lì）量和（hé）資源情況，為應急準備提（tí）供（gòng）建設性意見。應（yīng）急策劃時，還應列出國家、地方相關（guān）的法律法規，作（zuò）為製定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

遵義(三)應急準備

應急準備是應急策劃的結果，要明確（què）所需要（yào）應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽（qiān）訂（dìng）必要的互（hù）助協議等。

遵（zūn）義

(四)應急響應

遵義

遵義企業應急響應能力的體現（xiàn），是（shì）在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能（néng）具有一定的獨（dú）立性（xìng）、關聯性（xìng），構成應急響應的（de）整體，共（gòng）同完成應（yīng）急救援的目的。應急響（xiǎng）應的核心和任務（wù）包括：接警與通知（zhī）、指揮與控製、警報與（yǔ）緊急公告（gào）、通（tōng）信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應（yīng）急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

(五)應急現場（chǎng）恢複（fù）

遵義

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏（lòu）物的（de）汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序（xù）恢複等一係列問題。

遵義

遵（zūn）義(六)預案管理與評（píng）審改進

在事故後或汙染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修（xiū）改和完（wán）善，適應企業應急工作的需要。

遵義

遵義（yì）總之，編寫應（yīng）急預案，應成立編（biān）製小組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品（pǐn）、醫療救（jiù）護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充（chōng）分考慮各種應急救援的人力、物力、財（cái）力和社會應急處（chù）置的（de）能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高（gāo）和改進應急預案的時效性、適應性（xìng）、實用性。

除了指（zhǐ）定有效重汙染天氣應急預案，企業還（hái）應確保環保設（shè）備（bèi）有效性（運轉正常 ）環評—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化。順應國（guó）策，按照國家要求政策法規辦事（shì），才是長久镸遠之計。

遵（zūn）義

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一（yī）體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

遵義

遵義

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