岑溪秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙（wū）染天氣應急預案，你（nǐ）做了嗎？

岑溪秋冬季環保督察檢查重點（diǎn）-重汙（wū）染天（tiān）氣應急預（yù）案，你做了嗎？

岑溪

生（shēng）態環境部向7省市發“特急”函 

岑溪2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半（bàn）年環境空氣質量（liàng）預警座談（tán）會，對（duì）上半（bàn）年環境空氣質量同比惡化、年度目標（biāo）完成情（qíng）況嚴重滯後的城（chéng）市進行預警提醒。

岑溪生（shēng）態環（huán）境（jìng）部部長（zhǎng）李幹傑在會（huì）上指（zhǐ）出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識（shí）到，今年以來（lái），部分城市（shì）大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

岑溪在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要（yào）嚴格按（àn）照（zhào）《關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導（dǎo）意見》有關要求，全麵修訂完善重（chóng）汙染天氣應急預案（àn），規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見（jiàn）效。

岑溪

《意見》已於近日由生態環（huán）境部辦公廳下發至北京、天津（jīn）、河北、山西、山東、河南、陝（shǎn）西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於（yú）印送《意（yì）見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

岑溪

岑溪近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方（fāng）式等（děng）調整還沒有完全到位。考慮到一些地（dì）區之前汙（wū）染情（qíng）況（kuàng）出現嚴（yán）重反彈，此次加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

岑溪

從生態環境部發布（bù）的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀（jì）及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良（liáng）天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。

岑溪

岑溪15個重點行業明確績效分級指標 

岑溪

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次（cì）提出的《意見（jiàn）》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

岑溪《意見》要求（qiú），重點行業可（kě）按照《重汙（wū）染天氣（qì）重點行業應急減排措施製定技（jì）術指南（nán）》（以下簡稱《技術指（zhǐ）南》），采取差異化應急減排措施。

岑溪

岑溪《意見》明確，強化重點行業績效（xiào）分級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化（huà）、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地（dì）製定分級（jí）管控措施時參考（kǎo）。原則上，A級企業在重汙染期間不（bú）作為減（jiǎn）排重點，並減少監督檢查頻次。

其（qí）他未實施績（jì）效（xiào）分級的行業（yè），各省(市)可結（jié）合實（shí）際情況，參考《技術指南（nán）》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管（guǎn）理能力（lì）等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更（gèng）加嚴格、合（hé）理的減排措施（shī），確保科學、公平、有效。

岑溪

岑溪此前在7月26日，生態環（huán）境部宣教司司長、新聞發言人劉友（yǒu）賓在例行新聞（wén）發布會上介紹，生（shēng）態（tài）環境部擬將全麵達到（dào）超低排放的企業列為A級（jí）。

岑溪（xī）

岑溪對重點行業進行績（jì）效分級管理（lǐ），實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出（chū）現（xiàn）重汙染天氣時，限、停產過程（chéng）中常會出現“一刀切”，造成（chéng）環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好（hǎo）的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因（yīn）此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒（dǎo）逼企業做（zuò）好環保措施。另一方麵（miàn），也一定（dìng）要對A級企業的評審把好關。

岑溪（xī）

汙（wū）染管控不是放寬而是更精準（zhǔn）

岑溪

岑溪與2018年相比，今年在重汙（wū）染天氣應急管理（lǐ）上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

岑溪

岑（cén）溪在重（chóng）汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變（biàn）化。《意（yì）見》要求，當空（kōng）氣質（zhì）量達到降低或解除預（yù）警級別時（shí），應（yīng）及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求（qiú）是（shì），當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且（qiě）預測將持續36小時以上時，可以降低預警（jǐng）級（jí）別或接觸預警，並提前（qián）發布信息。

岑溪

同時，在揮發性（xìng）有機物的（de）減排要求上則有明顯加（jiā）強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預（yù）警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應。二氧化硫、氮氧化物、顆（kē）粒物和揮發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響應期間（jiān），應分別達到全社會排放量占比（bǐ）的10%、20%和30%以上。

岑（cén）溪（xī）

岑溪與此相對應，去年的文件要求，在（zài）黃色、橙色、紅色預警期間，揮（huī）發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

岑溪

岑溪（xī）環保的管（guǎn）控要求並沒有放鬆，而是更加（jiā）精準（zhǔn）化了。本次出台的文件關鍵是做（zuò）到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找（zhǎo）到經濟發（fā）展和環境保護之間的平衡。最後要達成（chéng）的目標就是（shì）讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

岑溪（xī）生態環境部印發關於加強重汙（wū）染（rǎn）天氣（qì）應對夯（bèn）實應（yīng）急減（jiǎn）排措施的（de）指導意見。其目的就是為（wéi）了保障空氣質量，打（dǎ）贏藍（lán）天保衛（wèi）戰。

岑溪

岑溪什麽樣的天氣算重汙（wū）染？

岑溪

預案中所指重汙染天氣，是（shì）指（zhǐ）根據《環境（jìng）空氣質量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》，環境空氣質量（liàng）指數AQI大於200的（de）天氣現象。

岑溪

根據《環境空氣（qì）用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續（xù）時間，將空氣重汙染預警分為（wéi）3個級別，和原來相比，去掉了藍（lán）色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色（sè）預警（jǐng）：

黃色（sè）預警：預測AQI日均值大（dà）於200將（jiāng）持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重（chóng）度汙染未達到高級別預（yù）警條件。

岑溪

岑溪橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時（shí））及以上，且未達到高級別預警（jǐng）條（tiáo）件。

岑（cén）溪紅（hóng）色預警（jǐng）：預測AQI日（rì）均值大於200將持續（xù）4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日均值達到500。

岑溪

應急預警發布後，

岑溪

岑溪迅速啟動應急響應，

岑溪

岑溪（xī）分別采取健康（kāng）防護引導、

岑溪建（jiàn）議（yì）性和強製性減排措施。

岑溪環境風險應急預案

 建立（lì）建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的（de）突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾（zhòng）生命健康和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能（néng）發生的突發性環境汙染事件預防和應（yīng）急處理。

重汙染天氣預案

岑溪（xī）

岑溪  提高企業重汙染天氣應（yīng）急措施的科學性（xìng）、可（kě）操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案（àn）的有（yǒu）效銜接，提升環保管（guǎn）理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣（qì）期間實（shí）現應急減排目標。

企業環（huán）境事故應急預案

岑溪

在製定應急預案前首先應（yīng）對（duì）企業生產現狀進行危險辯識（shí）與風險評價（jià）。危險因素是指：能夠對人造成傷（shāng）亡對物造成損失的（de）因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人（rén）的身體健康（kāng），導（dǎo）致疾病或對物造（zào）成損害的因素（sù）。通常兩者不做嚴格區分。危（wēi）險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認（rèn）危害的存在及（jí）其特（tè）性，找出引發事（shì）故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後（hòu）果。

岑溪一、 危險有害因素分類

岑（cén）溪(一（yī）)按導致事故原因分（fèn）為六類：

岑（cén）溪

岑溪1、物理性（xìng）危害因素(設備缺陷、電危（wēi）害、噪聲、振動、電磁輻射、明火（huǒ）、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

岑溪（xī）

岑溪2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物（wù）、傳染病)

岑溪4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負（fù）荷超限、功（gōng）能缺陷、禁異作業)

岑溪

5、行為性危害因素（sù）(指揮、操作、監護錯誤)

岑（cén）溪

6、其它危險有害因素（sù）。

岑溪(二)按引起事故的誘導性、致害物（wù）、傷害方（fāng）式進行分類：

岑溪

岑溪1、物體打（dǎ）擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電（diàn）6、淹溺7、灼燙8、火災9、高（gāo）處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

岑溪

岑溪（xī）二、風險（xiǎn）評價

(一（yī）)企業基本情況

岑溪

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功（gōng）能區分、道路、危險有害物質設施、動力設（shè）備分布情（qíng）況;

生產工藝過（guò）程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部（bù）位，控製、操作、檢修和故障，失誤（wù）時的異常情（qíng）況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

岑溪

作業環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素和作（zuò）業部位情況;

岑溪

岑溪企（qǐ）業安全管（guǎn）理組織機構，安全生產管理製度，安全操作（zuò）規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

岑溪(二)危（wēi）險化學品泄漏擴散後果分析

岑（cén）溪

1、了解（jiě）主要泄漏設（shè）備及（jí）泄（xiè）漏情況。

2、分析（xī）造成泄漏的（de）原因。如（rú）：設計原因，設備原（yuán）因，管理原因，人為失誤;

岑溪

3、分（fèn）析預產生的後果（guǒ）。可（kě）燃氣體泄漏（lòu），有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄（xiè）漏（lòu）後的擴散及範圍。

岑溪

岑溪(三)危險化學品火災後果

岑溪1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中（zhōng）毒

岑溪三、脆弱性分析

岑溪

岑溪脆弱（ruò）性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪些地方能受（shòu）到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的（de）工藝和設備及重大危險源。

岑（cén）溪

(二)預計（jì）位於（yú）脆弱帶中的人口數量和（hé）類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

岑溪(三)可能遭受的財產破壞。主（zhǔ）要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成的環境影響。企業所（suǒ）在地理（lǐ）條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

四、應急資源分析和應急能力評估

岑溪

應急資源主要指（zhǐ）：城市應急救援的（de）力量，如公（gōng）安、部隊、消（xiāo）防、醫療救護、勞動、環保、安監、救（jiù）援（yuán）專家，水、電（diàn）、氣、熱管（guǎn）理（lǐ）部門及通訊、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備（bèi），監測、檢測（cè）設備、，應急電力設備，重（chóng）型起重設備（bèi）等。

應急能力評估，主要用於評估（gū）資源的（de）準備狀況和（hé）從事應急活動（dòng）所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平（píng）。企業應急評（píng）估（gū）可與應急（jí）資源（yuán）準備情（qíng）況結（jié）合起來。

岑溪

岑溪五、應急預案編（biān）製

岑溪

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需（xū）求，在事故風（fēng）險分析的結果上，大量收集（jí）和參閱已有的應急資（zī）料，以盡可能的（de）減少工作（zuò）環節。完整的（de）應急預案應包括以下六項內容（róng）：

(一)方針（zhēn）與原（yuán）則

岑（cén）溪無論是何級何類的應急救援體係，首先必須（xū）有明確的方針與原則，作為開展應急工作的（de）綱（gāng）領。方（fāng）針與原則反（fǎn）映應急救援工作的優（yōu）先方向（xiàng）、政（zhèng）策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救（jiù）援及恢（huī）複（fù），都應圍（wéi）繞方針和原則開展。

岑溪

岑溪應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指（zhǐ）揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援（yuán）相（xiàng）結合的原則。應急救（jiù）援也是預（yù）防事故的重要組成（chéng）部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備（bèi），一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度（dù）的減少人（rén）員傷亡（wáng）和財產損失。

岑（cén）溪

(二)應急策劃

岑溪

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象（xiàng）和可用的應（yīng）急資（zī）源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域（yù）、分布、事（shì）故後果。根據分（fèn）析（xī）評價的結果，評（píng）估企業中應急救（jiù）援的力量和資源情況，為應急（jí）準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定（dìng）預（yù）案的依據。因（yīn）此（cǐ），應（yīng）急策劃包括危險分析，應急能力、評估和（hé）法律法規三個要素。

岑溪

(三)應（yīng）急準備

岑溪

岑溪應（yīng）急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組（zǔ）織（zhī）及（jí）其職責權（quán）限，應（yīng）急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽（qiān）訂必要的互助協議等。

岑溪

岑溪(四)應急響應

岑溪企業應急響應能力的體現（xiàn），是（shì）在應急救援過（guò）程中的核心功（gōng）能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關（guān）聯性，構成應急響應的整體，共同完（wán）成應急救援的目的。應（yīng）急（jí）響應的核心和任務包括：接警與（yǔ）通知、指揮與控（kòng）製、警報與（yǔ）緊急（jí）公告、通信、事態監測與評估（gū）、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人（rén）員（yuán）安全、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物控製等。

(五)應急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索（suǒ）賠、死者撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題。

(六)預案管理與評審改進

岑溪在事故後或汙（wū）染後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適（shì）應企業應急工作的需要。

岑溪總之，編寫應急預案，應成立編製（zhì）小組，對企業工藝、設備（bèi）、作業場所（suǒ）環境（jìng）、危化品、防護品、醫療救護（hù）條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識（shí）與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力（lì）和社會應急（jí）處置的能（néng）力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責（zé），工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

岑溪除了指定有效重汙染天氣應（yīng）急預案，企業還應確保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評（píng）—設備-—驗收，手續齊全，合法化（huà）。順（shùn）應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是（shì）長久镸遠（yuǎn）之計。

岑（cén）溪

本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保（bǎo）管家式一體化貼（tiē）心服務及解決方（fāng）案（環評——谘詢——技改（gǎi）——檢測——驗收）

岑溪

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