長嶺秋冬季環保督察檢查重點（diǎn）-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

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長嶺秋冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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生態環境部向7省市發“特急（jí）”函 

長嶺2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上（shàng）半年環境空氣質（zhì）量同比惡（è）化、年度目標完成情況嚴重（chóng）滯後的城市（shì）進行預警提醒。

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長嶺（lǐng）生（shēng）態環境部部長李幹傑在會上（shàng）指出，2018年（nián）以來各地區大（dà）氣汙染防（fáng）治工作取得積極成（chéng）效，但要清醒地認識到，今（jīn）年以來，部分城市大（dà）氣（qì）汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大（dà）氣汙染防治工（gōng）作形（xíng）勢依然十分嚴峻。

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長嶺在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方（fāng）麵，李幹傑要求，各地（dì）要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實（shí）施（shī）方案，確保應急減排措施落地見效。

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《意見（jiàn）》已於（yú）近日由生態環境部辦公廳下發至北京（jīng）、天津、河北、山（shān）西、山東、河南、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得（dé）引人關（guān）注的是，在“關於印送《意見（jiàn）》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

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近年來（lái）空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤（yóu）其是重點地區更不能（néng）鬆懈，能源（yuán）結構、產業結構、交通運（yùn）輸方式等調整（zhěng）還沒有完全（quán）到位（wèi）。考慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了（le）“冬病夏治（zhì）”，在秋冬季來臨之前有所（suǒ）行動（dòng），便於以長效方式遏製汙染反彈。

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長嶺從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地（dì）區“2+26”城市平均優（yōu）良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃（nóng）度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平（píng）原11個城（chéng）市平均優良天數比例為54.4%，同比下（xià）降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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長嶺15個重點行業明確（què）績效分級指標（biāo） 

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一旦出現重汙（wū）染天氣，重點行業是否限、停產，一直（zhí）是社會關切（qiē）的話題。而在（zài）本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

長嶺《意見》要求，重點（diǎn）行業可按照《重汙染天氣重（chóng）點（diǎn）行業應急減排措施（shī）製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確（què），強化重（chóng）點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢（jiǎn）查頻（pín）次。

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長嶺其他未（wèi）實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減（jiǎn）排措施；也可根據本地相關行（háng）業治理（lǐ）水平、管理能力（lì）等具體情況，以省（shěng）(市)為單（dān）位，自行製定統一的績效分級標（biāo）準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

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長（zhǎng）嶺此前在7月26日，生態（tài）環境部宣教司（sī）司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企業（yè）列為A級。

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是（shì）通過差別化對待進行精準管理（lǐ）。鋼鐵等（děng）行業（yè）本身是汙（wū）染物排放大戶，以往在秋、冬季（jì）出現重（chóng）汙（wū）染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣（qì）狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的（de）企業也（yě）可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是（shì）要通過政策來倒逼企業做（zuò）好環保措施。另一方麵，也一定（dìng）要對A級企業的評審把好關。

長嶺汙染管控不是放寬而是（shì）更（gèng）精（jīng）準

與（yǔ）2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

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長嶺在（zài）重（chóng）汙染天氣的解除上，與去年相（xiàng）比有一（yī）定變化。《意見（jiàn）》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時（shí），應及時發布降（jiàng）級或解除預警信息。而去年的文件要求（qiú）是，當空氣質量改善到相應（yīng）級別預警啟動標準以下，且（qiě）預（yù）測將持續36小時（shí）以上時（shí），可以降低（dī）預警級別或接觸預警，並提（tí）前發布信息（xī）。

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同時，在（zài）揮發性有機物的（de）減排要求上則有明顯（xiǎn）加強。《意（yì）見》中指出（chū），黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性有機物的減排比（bǐ）例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期（qī）間，應分別（bié）達到全社會排放（fàng）量占比的10%、20%和30%以上。

長嶺（lǐng）

長嶺與此相對應（yīng），去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發（fā）性有機物的減排比例應達到（dào）10%、15%、20%以上。

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長嶺環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵（jiàn）是做（zuò）到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好（hǎo）了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最（zuì）後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企業（yè）被淘汰。

生態環（huán）境部（bù）印發關於加強重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見。其目的就是為了（le）保障空（kōng）氣質量，打贏藍天保衛戰。

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長嶺什麽樣的（de）天氣算重（chóng）汙染（rǎn）？

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長嶺預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣（qì）現（xiàn）象。

長嶺根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》分級方法，按照生態環（huán）境（jìng）部關於全國重汙（wū）染天氣預警分級標（biāo）準有關規定（dìng），依據空氣質（zhì）量預測結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染程（chéng）度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別（bié），和原來相比，去掉了（le）藍色預警，由（yóu）輕到重依次為黃色預警（jǐng）、橙色預警和紅色預警：

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黃色預警：預測AQI日（rì）均值大（dà）於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預（yù）警條件。

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橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小（xiǎo）時）及以上，且未達到高級別預警條（tiáo）件。

長嶺紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（96小時）及（jí）以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及（jí）以上；或者預（yù）測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

長嶺（lǐng）迅速啟動應急響應，

長嶺分別采（cǎi）取（qǔ）健康防護引導、

建議性和強製性減排措施。

長（zhǎng）嶺環境風險應急預案

 建立建全突（tū）發環境事件（jiàn）應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發（fā）環（huán）境事件的能力，維護社會穩定（dìng），保障公眾生命健康和（hé）財產安全及保護環境，針對於範圍內所有發生或可能發生的突發（fā）性環境汙染事件預防和應急處理。

長嶺重汙（wū）染天氣預案

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長嶺  提高企業（yè）重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業（yè）操作方案與政府預案的有效銜接，提升（shēng）環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應（yīng）急減排目標。

長嶺企業環境事故應急（jí）預案

長（zhǎng）嶺

長嶺在製定應急預案前首先應對（duì）企業生產現狀（zhuàng）進行危險辯識與風險評（píng）價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因（yīn）素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾（jí）病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援（yuán）預案的（de）前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性（xìng），找出引發事故後果的材（cái）料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果（guǒ）。

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一、 危險有（yǒu）害因素分類（lèi）

(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電（diàn）危害、噪聲、振（zhèn）動、電磁輻射、明火（huǒ）、高（gāo）溫、拋物線、粉塵（chén）、作業（yè）環境等)

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2、化學性危害因素(易燃易（yì）爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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3、生物性危害因素：(致病微（wēi）生（shēng）物、防害動（dòng）物、致（zhì）害植物、傳染病)

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長嶺4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異（yì）作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

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6、其它危險有害因素。

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長嶺(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機（jī）械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹（yān）溺7、灼燙（tàng）8、火災9、高處（chù）墜落（luò）10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

長嶺（lǐng）

二、風險（xiǎn）評價

(一（yī）)企業基本情況

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廠址（zhǐ）、地質、地形、氣（qì）象條件、周圍環境、建（jiàn）築總平麵布局、功能區分、道路、危險有（yǒu）害物質設施、動力設備分（fèn）布情況;

長嶺生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和（hé）故障，失（shī）誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

長嶺（lǐng）

作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和（hé）作業（yè）部（bù）位情況;

長嶺企業安全管理組（zǔ）織機（jī）構，安全生產管理（lǐ）製（zhì）度，安全操作（zuò）規程（chéng），特種作業人員培訓（xùn），日常安全管理（lǐ）情況。

長嶺(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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2、分析造（zào）成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原（yuán）因，人為失誤;

3、分析預（yù）產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣（qì）體泄漏，液體泄漏，泄（xiè）漏後的擴（kuò）散（sàn）及範圍。

長嶺(三)危險化學品火災後果

長嶺1、燃燒財產、建築損失（shī）2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆（cuì）弱性分析

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脆（cuì）弱性分析是要確定（dìng），一旦發生危險事故，企業哪（nǎ）些地方能受到破壞

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(一)受事故災害嚴重影響的（de）工藝和（hé）設備及重大危險源（yuán）。

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長嶺(二)預計位於脆弱帶中的人口數量（liàng）和類型。主要有居（jū）民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓、商場等。

長嶺(三)可能遭受的財產破壞。主要有（yǒu）基礎設（shè）施（shī）、變配電站、建築物（wù）。

(四)可能造（zào）成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件（jiàn）、四周環境等。

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四、應（yīng）急資源分析和應（yīng）急能力評估

應急資源主要指：城市應急救（jiù）援（yuán）的（de）力量，如公安、部隊（duì）、消防、醫（yī）療救護、勞動（dòng）、環保（bǎo）、安監、救援專家，水、電（diàn）、氣（qì）、熱管理部門及通（tōng）訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重（chóng）設備等。

應急（jí）能力評估，主要用於評估資源的準備狀況（kuàng）和從事應急活（huó）動（dòng）所具備的能力，確保（bǎo）應急救援的有效性，提高企業應急水平（píng）。企業應急評估可（kě）與應急資源準備情況結合起來。

長嶺五、應急預案編製（zhì）

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長嶺編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風（fēng）險分析的結果上，大量收集和參閱（yuè）已有的應（yīng）急資料，以盡可能的減少（shǎo）工作（zuò）環節。完整（zhěng）的應急預案應包括以下六項內容：

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長嶺(一)方針與原則

無論是何級何類的應（yīng）急救（jiù）援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應（yīng）急工作的（de）綱領。方針與原則反映應急（jí）救（jiù）援工作（zuò）的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的（de）策劃和準備、應急策略的製訂（dìng）和現（xiàn）場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

長嶺應急救援工作是在預防（fáng）為主的前提下，貫徹統一指揮（huī），分級負責區域為主（zhǔ），單位自救和社（shè）會救援相結合的（de）原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分（fèn），主動落實好（hǎo）救援工（gōng）作的各項準備措施，做（zuò）好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

長嶺(二)應急策劃

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應急預案最重要的特點（diǎn）是針對（duì）性和可操作性。因此，應急策劃必須（xū）明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域（yù）、分布、事故後果。根據分析評價的結果（guǒ），評估企（qǐ）業中應急救（jiù）援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急（jí）策（cè）劃（huá）時，還應列出國家、地方相關的（de）法律法規，作為製定預案的依據。因（yīn）此，應急策劃包括（kuò）危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

長嶺（lǐng）(三)應急準備

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長嶺應急準備是應急策劃（huá）的結果，要明確所需要應急組織及其職（zhí）責權限，應急隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應急物資（zī）的準（zhǔn）備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的（de）互助協（xié）議等。

長（zhǎng）嶺（lǐng）(四)應急響應

長嶺企（qǐ）業應急響應能力的（de）體現，是在應急救援過程中的（de）核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關（guān）聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援（yuán）的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通（tōng）知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治安、人（rén）群疏散與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急（jí）人（rén）員安全、消防和搶險、泄漏物控製等（děng）。

(五)應急現場恢複

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現場恢複是事故（gù）發生（shēng）後期的（de）處理，包（bāo）括泄漏物的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

(六)預案管理（lǐ）與評審改進（jìn）

長嶺在事故後或汙染後，對預案（àn）不適宜的部分進行不斷的修改和（hé）完善，適應（yīng）企業應急工作的需要。

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長（zhǎng）嶺總之，編寫應急（jí）預（yù）案，應成立編製小（xiǎo）組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業場所（suǒ）環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治（zhì）安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援的人力、物力、財力和社會應急（jí）處（chù）置的能力，確定方針目標和編寫計（jì）劃，明確（què）工作職責，工（gōng）作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

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除了指定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企業還應確（què）保（bǎo）環保設備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手（shǒu）續齊全，合法化（huà）。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供（gòng）環保管家式一（yī）體化貼心服（fú）務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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