大竹秋冬（dōng）季環保督察（chá）檢查重點-重汙（wū）染天氣（qì）應急預案（àn），你做了嗎？

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秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

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生態環境部向7省市發“特急”函（hán） 

大竹2019年7月30日，生態環（huán）境（jìng）部召開2019年上半年環境（jìng）空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度（dù）目標（biāo）完成（chéng）情況嚴重滯後的城市進（jìn）行預警提醒（xǐng）。

生態環境部部長（zhǎng）李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙（wū）染防治（zhì）工作取得（dé）積極成效，但要清醒地認識到（dào），今年以來，部分城市大氣汙染（rǎn）嚴重反彈（dàn），尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

在“狠抓（zhuā）減排措施，有效應對（duì）重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實（shí）應急減排措施（shī）的指導（dǎo）意見》有關要求，全麵（miàn）修訂完善重汙（wū）染天氣應急預案，規範填寫減（jiǎn）排清（qīng）單，指（zhǐ）導企業（yè）細化“一廠一策”實施方案，確保應急（jí）減排（pái）措施落地見效。

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《意見》已於近日由生（shēng）態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山（shān）東、河南、陝西7省（市）生態環（huán）境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

大竹近年來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還不穩（wěn）定（dìng），尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業（yè）結構（gòu）、交通運輸（shū）方式等調整還沒有完全到（dào）位。考（kǎo）慮（lǜ）到一些（xiē）地區（qū）之前汙染情況出現嚴重（chóng）反彈，此次加（jiā）“特急”應當是為了（le）“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便（biàn）於（yú）以長效方式遏製汙染反彈。

從生（shēng）態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平均優良天數（shù）比例為47.5%，同（tóng）比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立（lì）方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比（bǐ）例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微克/立方米，同比上升4.8%。

15個重點行業明確績（jì）效分級指標 

大竹一旦（dàn）出現重汙（wū）染（rǎn）天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在（zài）本次提出的《意（yì）見》中，首次對限、停產方案提（tí）出了績效分級的理念。

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《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行（háng）業應（yīng）急（jí）減（jiǎn）排措施製定技術指南》（以（yǐ）下簡稱（chēng）《技術指南》），采取差異（yì）化應急（jí）減排措施。

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大竹《意見》明確，強化重點行業績效（xiào）分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石（shí）化等15個行（háng）業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級（jí）企業在重汙（wū）染期間不作為（wéi）減排重（chóng）點，並減少監督檢查頻次。

大竹其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參（cān）考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標（biāo）準，實施差異（yì）化管控。各（gè）地（dì）應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴（yán）格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

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大竹此（cǐ）前在7月26日，生態（tài）環境部宣（xuān）教司司長、新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬（nǐ）將全麵達到超低排放的企業列為A級。

對重（chóng）點行（háng）業進（jìn）行績效（xiào）分級管理，實（shí）際上就是通過差別化對待進行（háng）精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大（dà）戶，以往（wǎng）在秋、冬（dōng）季出現重汙染（rǎn）天氣時，限、停產過程中（zhōng）常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停（tíng）產（chǎn）。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就是要通過政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好關。

汙染管控不是放寬而是更精準

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆（sōng）了呢？

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大竹在重汙染天氣的（de）解除上，與去年相（xiàng）比有一定變（biàn）化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或（huò）解除預警級別時，應（yīng）及時發布降級或解除預警信息。而去年的（de）文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下（xià），且預測將持續36小時以（yǐ）上時，可以降低預警級別或接（jiē）觸預（yù）警，並提（tí）前發布信息（xī）。

大竹同時，在揮發性有（yǒu）機物的減排要求（qiú）上則有明顯加強。《意見》中（zhōng）指出，黃色、橙色、紅色預警分別（bié）對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級（jí）應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（wù）和揮發性有（yǒu）機（jī）物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間（jiān），應分別達到全社（shè）會排放量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

大竹與此相（xiàng）對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警（jǐng）期間，揮發性有機物的減（jiǎn）排比例應達到10%、15%、20%以上。

大竹環保的管控要求並（bìng）沒有放鬆，而是更加精準化了（le）。本次出台的文件關鍵是做到了差別（bié）化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業（yè）得到發展，讓汙染環境的企（qǐ）業被淘汰。

大竹

大竹（zhú）生態環境（jìng）部印發（fā）關（guān）於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了（le）保障空氣（qì）質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

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大竹什麽樣的天（tiān）氣算重（chóng）汙染？

預案中所指重汙染天氣（qì），是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》，環境（jìng）空氣質量指數AQI大於（yú）200的天氣現象。

大竹

大竹根據《環境空氣用量（liàng）指數（AQI）技術規定（試（shì）行（háng））》分級方法，按照生態環境部關於全國重（chóng）汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣（qì）質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程度和持續時間，將空氣重（chóng）汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了（le）藍色預警，由（yóu）輕到重依次為黃色預警、橙（chéng）色預警（jǐng）和紅色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（tiān）（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

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橙色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以（yǐ）上，且未達到高級別（bié）預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將（jiāng）持續4天（96小（xiǎo）時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（tiān）（48 小時）及（jí）以上；或者（zhě）預測AQI日均值達到500。

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大竹應急預（yù）警發布後，

大竹迅速啟動應急響應，

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分別采取（qǔ）健康（kāng）防護引導、

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大竹建議性和強製性減排措施。

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大竹環境風險應急預案

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 建立建全突發環境事件應急機（jī）製，提高企業對涉及公共危（wēi）機的突發環境事件的能力，維護社（shè）會穩定（dìng），保障公眾生命健康和財產安（ān）全及（jí）保護環境，針（zhēn）對於（yú）範（fàn）圍（wéi）內（nèi）所有發生或可能發生的突發性環（huán）境汙染事件預防和應急處理。

大竹重汙染（rǎn）天氣預案（àn）

大（dà）竹  提高企業重（chóng）汙染天氣應急（jí）措施的科學性、可操作性、可核（hé）查性，實現企業操作方（fāng）案與（yǔ）政府（fǔ）預案的有效銜接（jiē），提升環保管理水平，確保在重（chóng）汙（wū）染（rǎn）天（tiān）氣期（qī）間實現應急減排目標。

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企業環境事故應急預案

在製定應急預案前首先應對企業（yè）生產現狀進行危險辯（biàn）識與風險評（píng）價。危險因（yīn）素是指：能夠對人（rén）造成傷（shāng）亡對（duì）物（wù）造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害（hài）因素（sù）的辯識，是企業編製（zhì）應急救援預（yù）案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引（yǐn）發事故後果的材料、係統、過程和特征（zhēng），評估可能發生的事故後果。

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大竹一、 危險有害因素分類

大竹（zhú）

大竹(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物（wù）線（xiàn）、粉塵（chén）、作業（yè）環境等（děng）)

大（dà）竹

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有（yǒu）毒、腐蝕品)

大竹3、生物性危害（hài）因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

大竹（zhú）

大（dà）竹5、行為性危害（hài）因素(指揮、操作、監護錯誤)

大（dà）竹

6、其它危（wēi）險有害因素（sù）。

(二)按引起事（shì）故的誘（yòu）導性、致害物、傷害方式進行分類：

大竹1、物（wù）體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破（pò）14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其（qí）他。

二、風險（xiǎn）評（píng）價

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(一)企業基本情況

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大竹廠址、地質（zhì）、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平（píng）麵（miàn）布局、功能區分、道路、危（wēi）險有害物質設施、動力設備分布情況;

生（shēng）產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操（cāo）作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設（shè）備，高處作業設備，特種單體（tǐ）設備（bèi），壓力容器情況;

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作業（yè）環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作業部位情況;

大竹企業安全管理（lǐ）組織機構，安全生產管（guǎn）理製度，安全（quán）操作規程，特種作業（yè）人員培訓，日常安（ān）全管理情（qíng）況。

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(二)危險（xiǎn）化學品泄（xiè）漏擴散後果分（fèn）析

大竹1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

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大竹2、分析（xī）造成泄漏的原因。如：設計原因（yīn），設備原因，管理原因，人（rén）為失誤;

大竹3、分析預產生的後果（guǒ）。可燃氣體泄（xiè）漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏（lòu）後的擴散及範（fàn）圍。

大竹（zhú）(三)危險化學品火災後果

大竹（zhú）

大竹1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

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大竹三（sān）、脆弱性分析

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地（dì）方能受到破壞

大竹(一)受事故（gù）災害嚴重影響的（de）工藝和設備及重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有（yǒu）居民區、學（xué）校、醫院、辦公樓、商場等。

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(三)可能遭受的財產（chǎn）破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築（zhù）物。

大竹（zhú）(四)可能造成的（de）環境影響。企業所在（zài）地理（lǐ）條件、氣象條件、四周環境等。

大竹四、應急資源（yuán）分析和應急能力評估

應急資源（yuán）主要指：城市應急救援的力量，如公安、部（bù）隊、消防、醫（yī）療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水（shuǐ）、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防（fáng）護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

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大竹應急能力評估，主要用於評（píng）估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高（gāo）企業應急水平。企業應急評估（gū）可與應急資源準備情況結合起來。

大竹五、應急預案編製

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編製應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求，在事故風（fēng）險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的（de）減少（shǎo）工作環節。完整的應急預案應（yīng）包括以下六（liù）項內（nèi）容：

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大竹(一)方針與原（yuán）則

無論是（shì）何級何類的應（yīng）急救援體係，首先必須有明確的（de）方針與原則，作為開展應急工作的綱領（lǐng）。方（fāng）針與原（yuán）則反映（yìng）應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總（zǒng）體（tǐ）目標，應急的策劃和準備（bèi）、應急策略的製訂和（hé）現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

大竹應急救援（yuán）工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位（wèi）自救和社會救援相結合（hé）的原則。應急（jí）救援也是預防事（shì）故的重要組（zǔ）成部分，主動落實好救援工作的（de）各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和（hé）財產損失。

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大竹(二（èr）)應急策劃

應急預（yù）案最重要的特點是針對性和可（kě）操作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和可用的應急（jí）資源情況，深刻分析評價潛在事（shì）故類型及其性質、區域（yù）、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救（jiù）援的力量和資（zī）源情況，為應急準備提供（gòng）建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的（de）法律法規，作為製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃（huá）包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

大（dà）竹

大竹(三)應急準備

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大竹應急準備是應急策（cè）劃（huá）的結果，要明確所需（xū）要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的（de）準（zhǔn）備、預案的演習、公眾應急（jí）知識培訓和（hé）簽訂必要的（de）互助協議等。

大竹（zhú）(四)應急響應

大竹

大竹企業應急響應能力的體現（xiàn），是在應急救援過程中的核心（xīn）功能和任務。這些核心功能具有一定的獨（dú）立性、關聯（lián）性，構成應急（jí）響（xiǎng）應的整體，共同完成應急救援的目（mù）的。應急（jí）響應的核（hé）心和任務包括：接警與（yǔ）通知、指揮與控製、警報與緊（jǐn）急公告（gào）、通信（xìn）、事態（tài）監測與（yǔ）評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人（rén）員安全、消防和搶險（xiǎn）、泄漏物控製等。

(五)應急（jí）現場恢複

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現（xiàn）場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理（lǐ）、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

(六)預案管理與評審改（gǎi）進

大（dà）竹

在事故後或汙染（rǎn）後，對預案不適宜的部分進行不斷的（de）修改和完善，適應企業應（yīng）急工（gōng）作的需（xū）要。

大竹

大竹總之，編寫（xiě）應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救（jiù）援的人（rén）力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編（biān）寫計劃（huá），明確工作職責（zé），工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性（xìng）。

大（dà）竹

除了（le）指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效（xiào）性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊（qí）全，合法（fǎ）化。順應（yīng）國策，按照國家要（yào）求政策法規辦事，才是長久镸遠（yuǎn）之計。

大竹（zhú）

本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大（dà）客戶提供環保管家式一體化貼（tiē）心服務及解決方案（環評——谘詢——技（jì）改——檢測——驗收）

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