福州秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

福州

福州秋冬季環保督察檢查重（chóng）點（diǎn）-重汙染天（tiān）氣應急預案，你做了嗎？

福（fú）州

生態環境部向7省市發“特急”函 

福州

2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預（yù）警座談會，對上半（bàn）年環境空氣質量同比惡化、年度（dù）目標（biāo）完（wán）成情況嚴重滯後的（de）城市進（jìn）行預警提醒。

福州

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙（wū）染防治工作取（qǔ）得積極成效，但要（yào）清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣汙染防治工作形勢（shì）依然十分嚴峻。

福州在“狠抓減排措施，有效應對重汙（wū）染天氣”方麵，李幹傑要求，各地（dì）要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導意見》有關要求（qiú），全麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方（fāng）案，確保應急（jí）減排措施落地見（jiàn）效。

《意見》已於近日由生態（tài）環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態（tài）環境廳（局）。值得引人關注（zhù）的是，在“關於印送（sòng）《意（yì）見》的函”的左上角（jiǎo），標明著“特急”二字（zì）。

福州近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不（bú）能鬆懈，能源結構、產業結構、交通（tōng）運輸方（fāng）式等調整（zhěng）還沒有完全到位。考慮到一些（xiē）地區之前汙染情（qíng）況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

福州

福州從生態環境部發布的2019年1~6月空氣（qì）質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方（fāng）米，同比上升4.8%。汾渭（wèi）平原11個城市（shì）平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

福州

福州15個重點行業明確績效分級（jí）指標 

福（fú）州一旦出現重汙染天（tiān）氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話（huà）題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首次對（duì）限、停產方案提出（chū）了績效分級的理念。

《意見》要求（qiú），重點行業可按照《重汙染天氣重（chóng）點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減（jiǎn）排措施。

《意見》明確，強化重點行業績效（xiào）分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績（jì）效分級指（zhǐ）標，供各地製定分（fèn）級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

福州其他未實施績效分級的行（háng）業，各省（shěng）(市)可結合實際情況（kuàng），參考《技術指南》相關要求，統一明（míng）確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平（píng）、管理能力等具（jù）體情況，以省(市)為（wéi）單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地（dì）應綜合多方（fāng）麵因素，統籌製（zhì）定更加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保科學、公平、有效。

福州此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將（jiāng）全麵達到超低排放（fàng）的企業（yè）列為A級。

福州

福州對重點行（háng）業進行績（jì）效分（fèn）級（jí）管理，實際上就是通過差別化對待進行精準（zhǔn）管理。鋼（gāng）鐵（tiě）等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現（xiàn）重汙染（rǎn）天氣時，限、停產過程中常會出（chū）現“一刀切”，造成環保表現好（hǎo）的超低排放企業也（yě）被要求限、停產。而在天氣狀（zhuàng）況（kuàng）較好的時候，一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政（zhèng）策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審（shěn）把好關。

福州汙染管控不是（shì）放寬（kuān）而是更精準（zhǔn）

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

福州在重汙染天氣的解除上，與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質（zhì）量達（dá）到降低或解除預警級別時，應及時發（fā）布降級或解除預警（jǐng）信息（xī）。而去年的文（wén）件要求是，當空氣質量改善到相應級（jí）別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時（shí）以上時，可以降低預（yù）警級別或接（jiē）觸預警，並提前發布信息。

福州

福州同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明（míng）顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排（pái）放量占比的10%、20%和30%以上（shàng）。

福州

與此（cǐ）相對應，去年的（de）文件要求，在黃色、橙色（sè）、紅色預警期間（jiān），揮發性有機物的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

福州（zhōu）

福州環保的管控要求（qiú）並沒有放鬆，而是（shì）更加精準化了。本次出台（tái）的（de）文件（jiàn）關鍵是做到了差別化對待，引導優（yōu）勝劣汰，做好了這些，才能真正（zhèng）找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業（yè）得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印（yìn）發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就（jiù）是為（wéi）了保（bǎo）障空氣（qì）質量，打贏藍（lán）天（tiān）保衛戰。

什麽樣（yàng）的天氣算重汙染？

預（yù）案中所指重汙染天氣（qì），是指（zhǐ）根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依（yī）據（jù）空氣質量預測結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙染（rǎn）程度和持續（xù）時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相（xiàng）比，去掉了藍（lán）色預警，由（yóu）輕到重依次（cì）為黃色（sè）預警（jǐng）、橙色預警和紅色預警：

福州

黃色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警（jǐng）條件。

福（fú）州橙色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預（yù）警條件。

福州

紅色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續4天（96小時（shí））及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預（yù）測AQI日均（jun1）值達到500。

福州

福州應急預警發布後，

福州

福州迅速啟動應（yīng）急響應（yīng），

福州

分別（bié）采取健康防（fáng）護引導、

福州

福州建議性和強製性減排措施。

環境風險應（yīng）急預案

福州 建立建（jiàn）全突發環（huán）境事件（jiàn）應急機製，提高企業對涉及公共（gòng）危機的突（tū）發環境事件的能力（lì），維護（hù）社（shè）會穩定，保障公眾生（shēng）命健康和財產安全及保護環境，針（zhēn）對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防（fáng）和應急處理。

福州

重汙染天氣預案

福州

  提高企業重汙染天氣應急（jí）措（cuò）施的科學性、可操（cāo）作性、可核查性，實現企業操作方案（àn）與政府預案（àn）的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標（biāo）。

福州

企業環境事（shì）故應急（jí）預案

福州

福州在製定應急預（yù）案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與（yǔ）風險（xiǎn）評價。危險因素是（shì）指：能夠對人造成傷亡對（duì）物造（zào）成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對（duì）物造成損害的因素。通常兩者不做嚴（yán）格區分。危險有害因素的辯識，是（shì）企（qǐ）業編（biān）製（zhì）應急救援預案的前提和基礎。通過辯識（shí）確認危害的存在及其特性，找出（chū）引發事故後果的材料、係統、過（guò）程和特征，評估可能發生的事故後果。

福（fú）州

福州一、 危險有害因素分類

福州

福州(一)按導致事故原因分為六類（lèi）：

福州1、物理性危害因素(設備（bèi）缺陷、電危害、噪聲（shēng）、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉（fěn）塵（chén）、作業環境等)

福州2、化（huà）學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

福州3、生物性危害因素：(致病微（wēi）生物、防害動（dòng）物、致害植物、傳染病)

福州

福州4、生（shēng）理、心理性危害因素(心理異（yì）常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

福州

6、其它危險有（yǒu）害因素。

(二（èr）)按（àn）引起事故的誘（yòu）導性、致害物、傷害方式進行分類：

1、物體打擊2、車（chē）輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸（chù）電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆（bào）破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器、危化品（pǐn）)15、中毒16、其他。

二、風險評價

福州(一)企（qǐ）業基本情況

廠址（zhǐ）、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築（zhù）總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動（dòng）力設備分布情況;

福州

福州生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控（kòng）製、操作、檢修和故障，失誤（wù）時的（de）異（yì）常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情（qíng）況;

作業環境（jìng），毒物、噪聲、振動、高溫、低溫（wēn）、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素和作業部位情況;

福州

企業安全管理組織機構，安全生產管理製（zhì）度，安全操作規程，特（tè）種作業人員培訓，日常安全管理情況。

福州

(二)危（wēi）險化學品泄漏擴散後果分析（xī）

福州

福州1、了解主要泄漏設（shè）備（bèi）及泄漏情況。

福州

福州2、分析造成泄漏的原因。如：設計（jì）原因，設備（bèi）原（yuán）因，管理原（yuán）因，人為失誤;

福（fú）州（zhōu）

3、分析預產生（shēng）的後（hòu）果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液（yè）體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

福州

福州(三)危險化學品火（huǒ）災後果

福州

福州1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆（cuì）弱性分析

福州

脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

福州

(一)受事（shì）故災害嚴重影響的工藝和設（shè）備及（jí）重大危險源。

(二)預計位於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公（gōng）樓（lóu）、商場等。

福州

福州(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎（chǔ）設施、變配電站、建築物。

福州

(四)可能造成的環境影響。企業（yè）所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四（sì）、應急資源分析和應急能力評估

福州

福州應急資源主要指：城（chéng）市（shì）應急救援的力量，如公安、部隊、消防（fáng）、醫療救護、勞動、環保、安（ān）監（jiān）、救援專家，水、電、氣（qì）、熱（rè）管理部門（mén）及通訊、車輛裝備設施和（hé）企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重（chóng）型起重設備等。

福州應急能力評估，主（zhǔ）要用於評估資源的（de）準備狀況和從（cóng）事應急活動（dòng）所具備的能力，確保應急救援的有效性（xìng），提高企業應急水平。企業應急評估（gū）可與應急資源準備情況結合起來。

福州

五、應急預案編製

福州

福州編製應急預案必須考慮企業的現狀和（hé）需求，在事（shì）故風險分（fèn）析的結果上，大量收集和（hé）參閱（yuè）已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下（xià）六項內容：

福州(一)方針與原則

無論是（shì）何級何（hé）類的應急救援體係，首（shǒu）先必須有明確的（de）方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優（yōu）先方向、政策、範圍和總（zǒng）體目標，應急的策劃和準（zhǔn）備、應急策略（luè）的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原（yuán）則開展。

福州（zhōu）應急救援工作是在預防為主的前（qián）提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社（shè）會救援相結（jié）合的原（yuán）則。應急救援也是預防（fáng）事故的重要組成（chéng）部分，主動落實好救援工作（zuò）的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的（de）減少人員傷亡和財產損失。

福州

福州(二)應急策劃

應急預案最重要（yào）的特點是針對性和可操作性。因此，應（yīng）急策劃必須明確預（yù）案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型（xíng）及其性質、區域、分布、事故（gù）後果（guǒ）。根據分析評價的結果，評（píng）估企業中應急（jí）救援的力量和資（zī）源情況，為應急準備（bèi）提供建設性意（yì）見。應急（jí）策（cè）劃（huá）時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依據（jù）。因此，應急策劃包括危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

(三)應急準備

應急準備是（shì）應急策劃的結果，要明確所（suǒ）需要（yào）應急組織及其職責權限，應急（jí）隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案（àn）的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

福州

(四)應（yīng）急響應

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程（chéng）中的核心功能和任（rèn）務。這些核（hé）心功能具有一定（dìng）的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完（wán）成應急救援的目（mù）的（de）。應急響應的核心和任務包（bāo）括（kuò）：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估（gū）、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與（yǔ）衛生（shēng）、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

福（fú）州(五)應急現場恢複（fù）

福州現場恢複是事故發生後（hòu）期的處（chù）理，包括泄漏物的汙染處理、傷（shāng）員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

福州(六)預案管理與評審（shěn）改進

福州在事故後（hòu）或汙染後，對預案不（bú）適宜的部分進行（háng）不斷的修改（gǎi）和完善，適應企業應急工作的需要。

總之，編（biān）寫應急預案，應成立編製（zhì）小組，對企業工藝、設備、作（zuò）業場所環（huán）境、危化品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與（yǔ）治安 等多方麵進行危害辯識與風（fēng）險評估，充分考（kǎo）慮各種應急救援的人力、物力（lì）、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方針目標和編寫計劃（huá），明確（què）工作職責，工作任務（wù），不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用（yòng）性。

除了指定有效重汙染天氣（qì）應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環（huán）評（píng）—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國（guó）策（cè），按照國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

福州本文轉自新（xīn）家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供（gòng）環保管（guǎn）家式一（yī）體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

福州

福州

收藏 | 0點讚 | 0打賞