哈爾（ěr）濱秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

哈爾濱秋冬季環保督察檢查重點-重（chóng）汙染天氣應（yīng）急預案，你做了嗎？

哈爾濱

生態環境（jìng）部向7省市發“特急”函 

哈爾濱

哈爾濱2019年7月30日，生態環境部召開（kāi）2019年（nián）上半年環境空氣質量預警座（zuò）談會，對上半（bàn）年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市（shì）進行（háng）預警提醒。

哈爾濱生態環境部部長李幹傑在會上（shàng）指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒（xǐng）地認（rèn）識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區（qū）域（yù）問題凸顯，大氣汙染（rǎn）防治工（gōng）作形勢依然十分嚴（yán）峻。

哈爾濱

哈爾（ěr）濱在“狠抓減排措（cuò）施，有效應對重汙染天（tiān）氣”方麵（miàn），李（lǐ）幹傑要求，各地要嚴格按（àn）照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排（pái）措施的指（zhǐ）導意（yì）見》有關要求，全麵修訂完善（shàn）重汙染天氣應（yīng）急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策（cè）”實施（shī）方案，確保應急減排措施（shī）落地見效（xiào）。

《意（yì）見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河（hé）南、陝（shǎn）西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注（zhù）的是（shì），在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

近年來空氣質量改善非常顯（xiǎn）著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源（yuán）結構（gòu）、產業結構、交通運輸（shū）方式等調整還沒有完（wán）全（quán）到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反（fǎn）彈，此次加“特急”應當是為了（le）“冬病夏治”，在秋冬季來臨之（zhī）前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

哈爾濱從生態環境部發（fā）布的2019年1~6月（yuè）空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個（gè）百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。汾渭平原11個城市平均（jun1）優良天數比例為54.4%，同比下降（jiàng）0.7個百分點；PM2.5濃度為（wéi）65微克/立方米，同比上升4.8%。

哈爾濱

哈爾濱15個重點行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停（tíng）產，一直是社（shè）會關切的話題。而（ér）在本次提出的《意見》中，首次對限、停產（chǎn）方（fāng）案提出了績效分級的理念（niàn）。

哈爾濱《意見（jiàn）》要（yào）求，重點行（háng）業可按照《重汙染天氣重點行（háng）業應急減排措施製（zhì）定技術（shù）指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

哈爾濱

《意見》明確，強化重點行業（yè）績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指（zhǐ）標，供各地製（zhì）定分級管控措施時參考。原（yuán）則上，A級企（qǐ）業在（zài）重汙染期間不作為減（jiǎn）排重點，並減少監（jiān）督檢查頻次。

哈爾濱

哈爾濱其他（tā）未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情（qíng）況（kuàng），參考《技術（shù）指南》相（xiàng）關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體（tǐ）情（qíng）況，以省（shěng）(市)為單位（wèi），自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各（gè）地應綜合多方麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

哈爾濱

哈爾濱此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言（yán）人劉友賓在例行新聞發布（bù）會上介紹，生態（tài）環境部擬將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列（liè）為A級。

哈（hā）爾濱對重點行業進行績效分級管（guǎn）理，實際上就是通過差別化對待進行精準管（guǎn）理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大（dà）戶（hù），以往在秋、冬季出現重汙染天氣（qì）時，限、停產過程中常會出現（xiàn）“一刀切”，造成環保表現好的超（chāo）低排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的時候，一些嚴重超（chāo）標排放的企業也可（kě）能依舊正常生產。因此進行績效分級管控（kòng），就是要通（tōng）過政策來倒逼企業做好（hǎo）環保（bǎo）措施。另一方麵，也一定要對A級企業的評審把好（hǎo）關。

哈爾濱

哈爾濱汙染管控不是放寬而（ér）是更精準（zhǔn）

哈爾濱（bīn）

與2018年相比，今年在重汙染天氣應急（jí）管理（lǐ）上的力度（dù）到底是加大（dà）了還是（shì）放鬆（sōng）了（le）呢？

哈爾濱

哈爾濱在重汙染天氣的解除上，與去年相比有（yǒu）一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低（dī）或解除預（yù）警（jǐng）級別時，應及時發布降（jiàng）級或解除預警信（xìn）息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善（shàn）到相應級別預警啟動標（biāo）準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在（zài）揮發性有機物的（de）減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對（duì）應（yīng）Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應（yīng）急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物和揮發性有機物的減排比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應（yīng）急響應期間，應分別達到全社會（huì）排放量占比的10%、20%和30%以（yǐ）上。

哈爾濱

與（yǔ）此相對應（yīng），去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間（jiān），揮發性（xìng）有機物的（de）減排比例應達到10%、15%、20%以上。

環保的管（guǎn）控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差（chà）別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經（jīng）濟發（fā）展和（hé）環境保護之間（jiān）的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友（yǒu）好的企業得（dé）到發展，讓汙染環境（jìng）的企業被（bèi）淘汰。

哈爾濱

生態（tài）環境部印發關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

哈爾濱預案中所指重（chóng）汙染天氣（qì），是指根據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣（qì）質量指數AQI大於200的天（tiān）氣現象。

根據《環境空氣（qì）用量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關（guān）於全國（guó）重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染（rǎn）程度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級（jí）別，和原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警（jǐng）：

哈爾濱黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染（rǎn）未達（dá）到高級別預警條件。

哈爾濱橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時（shí））及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上，且預測（cè）AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

哈爾濱應（yīng）急預警發布後（hòu），

迅速啟動應急響應，

哈爾濱分（fèn）別采（cǎi）取健康防護引導、

哈爾（ěr）濱建議性和強製性減排措施。

哈爾濱

哈爾（ěr）濱環境風（fēng）險應急預案

哈爾濱 建立（lì）建全突發（fā）環境事件（jiàn）應急機製，提高（gāo）企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健（jiàn）康（kāng）和財產安（ān）全及保護環境（jìng），針對於範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件（jiàn）預防和（hé）應急（jí）處理。

哈爾濱重汙染天氣預案

哈爾濱

哈爾濱  提高企業重汙染天氣應急（jí）措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方案與政府預案的（de）有（yǒu）效銜接，提（tí）升（shēng）環保管理水平，確保（bǎo）在重汙染天氣期（qī）間（jiān）實（shí）現應急減排目標（biāo）。

哈爾濱

企業環境事故應急預案

在製定應急預案前首先應對企業生產（chǎn）現狀進行危險辯識與（yǔ）風險評價。危險因素是指：能夠對（duì）人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康（kāng），導致疾（jí）病或對物造成（chéng）損害的因素。通（tōng）常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編（biān）製應急救援預案的前（qián）提和基礎。通過辯識確（què）認危害的存在及其特性，找出引發（fā）事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後（hòu）果。

哈爾濱

哈爾濱一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六（liù）類：

1、物理性危害因素(設備缺（quē）陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明（míng）火、高溫、拋物線、粉（fěn）塵、作業（yè）環境（jìng）等)

哈爾濱2、化學性（xìng）危害因素(易燃易（yì）爆（bào）物品、自燃、有毒、腐蝕品)

哈爾濱

3、生物性危害（hài）因素：(致病微生物、防害動（dòng）物、致害植物、傳染病)

哈爾濱

4、生理、心理性危害因素(心（xīn）理異常、健（jiàn）康異常、負荷超限、功能缺陷、禁（jìn）異作（zuò）業)

5、行為性危害因（yīn）素(指（zhǐ）揮、操作、監護錯誤)

哈爾（ěr）濱

6、其它危險有害（hài）因素。

哈爾（ěr）濱（bīn）(二)按引起事（shì）故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

哈爾濱

1、物體打擊2、車輛傷害（hài）3、機械（xiè）傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

哈爾濱

哈爾（ěr）濱二、風險評價

哈爾濱

哈爾濱(一)企業基本情況

哈爾濱

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環（huán）境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質設（shè）施、動力（lì）設備分布情況;

哈爾濱

哈爾濱生（shēng）產工藝過程，高溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

哈爾濱

哈爾濱作業環境（jìng），毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有（yǒu）害因素和作業部位情（qíng）況（kuàng）;

哈（hā）爾濱

哈爾濱企業安全管理組織機（jī）構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作（zuò）業人員培訓，日常安全管理情況。

哈爾濱

哈（hā）爾濱(二)危險化學品泄漏（lòu）擴散後果分析

1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及（jí）泄漏情況。

哈爾濱

哈（hā）爾濱2、分析造成泄（xiè）漏（lòu）的原因。如：設計（jì）原因，設（shè）備原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃（rán）氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及範圍。

(三)危險化學品火災後果

哈爾濱1、燃燒財產（chǎn）、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

哈爾濱（bīn）

三、脆弱性分（fèn）析

脆弱性分（fèn）析是要確定，一旦發生（shēng）危險事故，企業哪些地方（fāng）能受到破壞

哈爾濱

哈爾濱（bīn）(一)受事故災害嚴重影響的工藝（yì）和設備及重大危險（xiǎn）源。

哈爾濱

哈爾濱(二（èr）)預（yù）計位於（yú）脆弱帶中的人口數量和類（lèi）型。主要有居民區、學校、醫院（yuàn）、辦公樓、商場等。

哈爾濱

(三（sān）)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建築物。

(四)可能造成（chéng）的環境（jìng）影響。企業所在地理條件（jiàn）、氣象條（tiáo）件、四周環境等。

四、應急資源（yuán）分析和應急（jí）能（néng）力評估（gū）

哈爾濱

哈爾濱應急（jí）資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環（huán）保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通（tōng）訊、車輛裝備（bèi）設施（shī）和企業應配備的必（bì）須設備和物資以及個人防護（hù）設備，監測、檢測設備（bèi）、，應急電力設備，重型起重設備等。

哈（hā）爾（ěr）濱（bīn）應急能力（lì）評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有（yǒu）效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業（yè）應（yīng）急評估可與應急資源準（zhǔn）備情況結合起來（lái）。

哈爾（ěr）濱五、應急預案編製

哈（hā）爾濱

哈爾濱編製應急（jí）預案必須（xū）考慮企業（yè）的現（xiàn）狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量（liàng）收集和參閱已有（yǒu）的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急（jí）預案應（yīng）包括以（yǐ）下六項內容：

哈（hā）爾濱

(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的（de）方針與原則，作為開展應急工作的（de）綱領。方針與原則反映應急（jí）救援工作的優（yōu）先方向、政（zhèng）策、範圍和（hé）總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製（zhì）訂和現（xiàn）場應急救（jiù）援及恢複，都應圍繞（rào）方（fāng）針和原則開展。

哈爾濱

哈爾濱應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責（zé）區域為主，單位自救和社會救援相結合（hé）的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做（zuò）好預先有備，一（yī）旦發生事故就能及時實施補（bǔ）救，最大限度的減（jiǎn）少人員傷亡和財產損失。

(二)應急策劃

哈爾濱

應急預（yù）案最重要的特點是針對性和（hé）可操作性。因此，應急策（cè）劃必須明確預案的（de）對象和可（kě）用的應急資（zī）源情況，深刻分析評（píng）價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業（yè）中應急救援的（de）力量和資源情況，為（wéi）應急準備提（tí）供建設性意（yì）見。應急策（cè）劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的（de）依據。因此，應（yīng）急（jí）策劃包（bāo）括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

哈爾濱

哈爾濱(三（sān）)應急準（zhǔn）備

哈爾濱

應急（jí）準備是應（yīng）急策劃的結（jié）果，要明確所（suǒ）需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建（jiàn）設和人員培訓，應急物資的準備（bèi）、預案（àn）的演習、公眾（zhòng）應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

(四)應急響應

哈爾濱企業應急響應（yīng）能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心（xīn）功能具有一定的獨立性、關聯（lián）性，構成應急響應的整體，共同完成應（yīng）急救援的目的。應急響應的核心和（hé）任務（wù）包括：接警與通知、指揮與控（kòng）製、警報與（yǔ）緊急公告、通信（xìn）、事態監測與評估、警戒（jiè）與治安（ān）、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人（rén）員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

哈爾濱(五)應（yīng）急現場恢複（fù）

現場恢複是事故（gù）發生後期的處理，包括泄（xiè）漏物的汙染處理、傷員救（jiù）助、保險索賠、死者（zhě）撫恤、生產程序恢複等（děng）一係列問題。

哈爾濱(六)預案管理與評審改（gǎi）進

哈爾濱

在事故後或汙染（rǎn）後，對預案不適宜的部分進（jìn）行不斷的修改和完（wán）善，適應企業應急工作的需要。

哈爾濱

總之，編寫應急（jí）預案，應成立編製小組（zǔ），對企（qǐ）業工藝、設備、作業場（chǎng）所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與治安 等多方麵進行危害辯識與（yǔ）風險評估，充（chōng）分考慮（lǜ）各種應急救援（yuán）的人力、物力、財力和（hé）社會應急（jí）處置的能力，確定方針（zhēn）目標和編寫計劃（huá），明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案（àn）的時效性、適應性、實用（yòng）性。

哈爾濱

哈爾濱除了（le）指定有效重汙染天（tiān）氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常（cháng） ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順（shùn）應國策，按（àn）照國家要求政策法規（guī）辦事，才是長（zhǎng）久镸遠之計。

哈（hā）爾濱（bīn）

本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保（bǎo）管家（jiā）式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技（jì）改——檢測（cè）——驗收）

哈爾濱

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