金華秋冬季（jì）環保督察檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急（jí）預案，你做了嗎？

金華

金華秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了（le）嗎？

金華

金華生態環境部向7省市發“特急”函 

金華

2019年7月30日，生態環（huán）境部召開2019年上（shàng）半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣（qì）質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒（xǐng）。

金（jīn）華

生態環境（jìng）部部長李幹傑在會上指出，2018年以（yǐ）來各地區大氣汙（wū）染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反（fǎn）彈，尤其是非重點區域問題凸顯（xiǎn），大氣汙染防治工作（zuò）形勢依然十分嚴峻。

金華

在“狠抓減（jiǎn）排措施，有效應對重（chóng）汙染天氣”方麵，李（lǐ）幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見》有（yǒu）關要（yào）求，全麵修訂完善重汙染天氣（qì）應急預案，規（guī）範填（tián）寫減排清單，指導企業細化“一（yī）廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見（jiàn）效。

金華（huá）

《意見（jiàn）》已於近日由生態環（huán）境部辦公廳下發至（zhì）北京、天津、河北、山西（xī）、山東、河南（nán）、陝西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是（shì），在（zài）“關於（yú）印送《意（yì）見（jiàn）》的函”的左上（shàng）角，標明（míng）著“特急”二字。

近年來空氣質量改（gǎi）善非常顯著，但還不（bú）穩定，尤其是重點地區（qū）更不能鬆懈（xiè），能源結構、產業（yè）結構、交通運（yùn）輸方（fāng）式等調整（zhěng）還沒有完（wán）全到位。考慮到一（yī）些地區之前汙染情況出現嚴重（chóng）反彈，此次加（jiā）“特急（jí）”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便（biàn）於以（yǐ）長效方式遏製汙染反彈。

金華從生態環境部發（fā）布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地（dì）區“2+26”城（chéng）市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升（shēng）4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比（bǐ）例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。

金華

15個重點行業明確績效分級指標 

金華

金華一（yī）旦出現重汙染天氣，重點行業是否（fǒu）限（xiàn）、停產（chǎn），一直（zhí）是社會關切的話題（tí）。而在本次提出的《意（yì）見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意見》要求，重點行（háng）業可按照《重汙染（rǎn）天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下（xià）簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

金華

金華《意見》明（míng）確，強（qiáng）化重點（diǎn）行業績效分級（jí）管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染（rǎn）期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

其他未實施（shī）績效分級（jí）的行業，各省（shěng）(市)可結合實際情況，參考（kǎo）《技術指南》相關（guān）要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關（guān）行業（yè）治理水平、管理能力等具體（tǐ）情況，以省(市)為單位，自行製定統（tǒng）一的績效（xiào）分級標準，實施差異化管（guǎn）控。各地應綜合多方麵因素，統籌（chóu）製定更加嚴格、合理的（de）減排（pái）措施，確保（bǎo）科學、公平、有效。

金華

此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發言人（rén）劉友賓在例（lì）行新聞發布會上介紹（shào），生態環境（jìng）部擬將全麵達到超低排（pái）放的企業列為A級。

金華對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通（tōng）過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋（qiū）、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放（fàng）企業（yè）也被要求限（xiàn）、停（tíng）產。而在天氣狀況（kuàng）較好的時候，一些嚴重超標排放的（de）企業也可能依舊（jiù）正常生產。因此進行績效分級（jí）管控，就是要通過（guò）政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一（yī）定要對A級企業的評審把好關。

金華

金華汙（wū）染管控不是放寬而（ér）是更精準

金華

金華與2018年相比，今年在重汙染天氣應（yīng）急管理上的力度到底是加大了還是（shì）放鬆了呢？

金華

在（zài）重汙染天（tiān）氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求（qiú），當空（kōng）氣質量達到降低或解除預警（jǐng）級別（bié）時，應及時發布降級或（huò）解除預警信息。而（ér）去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別（bié）預警啟動標準以下，且預測將（jiāng）持續36小（xiǎo）時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時（shí），在揮發性（xìng）有機物的減（jiǎn）排要求（qiú）上則有（yǒu）明顯（xiǎn）加強。《意見》中指出，黃色（sè）、橙色（sè）、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧（yǎng）化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期（qī）間（jiān），應分別（bié）達到全社（shè）會排放量占比的10%、20%和30%以（yǐ）上。

金（jīn）華

與此相對（duì）應，去年的文件要求（qiú），在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以上。

金華（huá）

金華環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本（běn）次出台的文件關鍵是做到了（le）差別（bié）化對待，引導優勝劣汰，做好了這些（xiē），才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓（ràng）汙染（rǎn）環境的企業被淘汰。

金華

金華生態環境部印發關於加強重（chóng）汙染天氣應對夯實應急（jí）減排措施的指導意見。其目的（de）就（jiù）是（shì）為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

金華預案中所指重汙染天（tiān）氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行）》，環境空氣質量指數AQI大（dà）於200的天（tiān）氣（qì）現象。

金華

根據《環境空氣用（yòng）量指數（shù）（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環境（jìng）部關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空（kōng）氣質量預測結果，綜合考慮空氣汙染程（chéng）度和持（chí）續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別（bié），和（hé）原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依（yī）次（cì）為黃（huáng）色預警、橙色預警和紅（hóng）色預警：

黃色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續2天（48 小時）及以上，且短（duǎn）時出現重度汙染未達到高級（jí）別預警條件。

金華橙色（sè）預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及（jí）以上，且未達到（dào）高級別預警（jǐng）條（tiáo）件。

金華

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以上（shàng），且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達（dá）到500。

金華

金華應急預警發布後，

金華迅速啟動應急響應，

金華

分別采取健康防護引（yǐn）導、

金華

金華建議性和強製性減排措施。

環境風險（xiǎn）應急預（yù）案

金華（huá）

金華 建立建全突發（fā）環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命（mìng）健康和財產安全及保護環境，針對於（yú）範圍內所有發生或可能發生（shēng）的（de）突（tū）發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急處理。

金華

重汙染天氣預案

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實現企業操作方（fāng）案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平（píng），確保在重汙（wū）染天（tiān）氣（qì）期（qī）間實（shí）現應急減排目（mù）標（biāo）。

金華企業環境事故應急預案

在（zài）製定應急預案前（qián）首先應對企業生產現狀（zhuàng）進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠（gòu）對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能（néng）夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害（hài）的因素。通常（cháng）兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯（biàn）識，是企業編製應急救援預案的前提（tí）和基礎。通（tōng）過辯識確（què）認危（wēi）害的存在及（jí）其特（tè）性，找出引發事故後果的（de）材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

金華一、 危險有害因素分類

(一)按導致事故原因分為六類：

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋（pāo）物線、粉塵、作業環境等)

金華

金華2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防（fáng）害動物、致（zhì）害植物、傳染（rǎn）病)

4、生理、心理性（xìng）危害因素(心理異常、健康異（yì）常、負荷超限、功能缺陷、禁異作（zuò）業)

金華5、行為性危害因素（sù）(指揮、操作、監護錯誤)

金華6、其（qí）它危險有害因素。

金華(二)按引起（qǐ）事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

金華

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透（tòu）水13、爆（bào）破14、爆（bào）炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

金華

金華（huá）二、風險評價

金華（huá）(一)企業基本情況

金華

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境（jìng）、建（jiàn）築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力（lì）設備分布（bù）情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業（yè）設備，特種（zhǒng）單體設備，壓力容器情況;

作（zuò）業環境，毒物、噪聲、振（zhèn）動、高溫（wēn）、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作（zuò）業部位情（qíng）況;

企業安全（quán）管（guǎn）理組織機構，安全生產管理（lǐ）製度，安全操作規程，特種作業人員培（péi）訓，日常安全管理情況。

(二)危險（xiǎn）化學品（pǐn）泄漏（lòu）擴散後果分析（xī）

金華1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及泄漏情況。

金華

2、分析造成（chéng）泄漏的原因。如（rú）：設計（jì）原因，設備（bèi）原因，管理原因，人為失誤;

金華3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒（dú）氣體泄漏，液體（tǐ）泄漏，泄漏後的（de）擴散及範（fàn）圍。

金（jīn）華

金（jīn）華(三)危險化學品火（huǒ）災後（hòu）果

金華

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

三、脆弱性分析

金華

脆弱性分析是要確定，一（yī）旦發生危險事（shì）故，企業哪些地（dì）方能受到（dào）破壞

金華(一（yī）)受事故災害嚴重影（yǐng）響的工藝和設備及重大危險源（yuán）。

金華

(二)預計位於脆弱帶中（zhōng）的人（rén）口數量和類（lèi）型。主要有（yǒu）居民區、學校、醫院、辦公樓、商場（chǎng）等。

金華

(三)可能遭受的財產破壞。主（zhǔ）要有基礎設施、變配（pèi）電（diàn）站、建築物。

(四)可能造成的環（huán）境影響。企（qǐ）業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

金華

四（sì）、應急資源分（fèn）析和應急能力評估

應急資源主要指：城市（shì）應急救（jiù）援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援（yuán）專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車（chē）輛裝備設施和企業應（yīng）配（pèi）備的必須設備和物資以及個（gè）人防護設備，監（jiān）測、檢測設（shè）備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備等。

金華應急能力評（píng）估，主要用於評估資源的準備狀況和從事（shì）應急活動所具備的（de）能力，確保應急救援的有效性，提（tí）高企業應急水平。企業應（yīng）急評估可與應急（jí）資源準備情況結合起來（lái）。

金華

金華五（wǔ）、應（yīng）急預案（àn）編製

編製應急預案必須（xū）考慮企業的現狀和需求，在事故（gù）風險分析的結果上，大量收集和參（cān）閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包（bāo）括以下六項內容：

金華(一)方針與原則（zé）

無論是何（hé）級何類的應急（jí）救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作（zuò）為開展應急工作的綱領。方（fāng）針與原則反（fǎn）映應急（jí）救援工作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的（de）策劃和準備、應急策略的（de）製訂和現場（chǎng）應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展（zhǎn）。

應（yīng）急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級（jí）負責區域為主，單位自救和社會（huì）救援相結合的（de）原則。應（yīng）急救援也是預防事故的重要組成部分，主動（dòng）落實好（hǎo）救援工作的各（gè）項準備措施，做好（hǎo）預（yù）先有備，一旦發生事故就能及時實施（shī）補救（jiù），最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

金（jīn）華(二)應急策劃

應急預案最重要的特（tè）點是針對（duì）性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和（hé）可用的應急資源情況，深刻分析（xī）評（píng）價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規（guī），作（zuò）為製定預案的依據。因此（cǐ），應急策劃（huá）包括危險分析，應急能力、評估和法（fǎ）律法規三（sān）個要素。

金華

金華(三)應急準備

金華

應急準備是應（yīng）急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準（zhǔn）備（bèi）、預案的演習、公眾應急知識培訓（xùn）和簽訂必要（yào）的互助協議等。

金華(四)應急響應

金（jīn）華企（qǐ）業應（yīng）急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構（gòu）成應急響應的整體，共同完成應急救援的（de）目的。應急響應的核心和任務包（bāo）括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與（yǔ）評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療（liáo）與衛生、公共（gòng）關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等（děng）。

金華

(五)應（yīng）急現場恢複

現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處（chù）理、傷員救助、保險索賠、死者撫（fǔ）恤（xù）、生產（chǎn）程序恢複等一係列問（wèn）題。

金華

金華(六)預案管理與評審（shěn）改進

在事故後或（huò）汙染後（hòu），對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善（shàn），適應企業應急工（gōng）作的需要。

金華

金華總之，編（biān）寫（xiě）應急預案，應（yīng）成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場（chǎng）所環境、危化品、防護品、醫療救護（hù）條件、消防（fáng）與治安 等多方麵進行危（wēi）害辯識與風險評估（gū），充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任（rèn）務，不斷（duàn）的提高和改進應急預案的（de）時效性、適應性、實用性（xìng）。

金華

除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確保環保設備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策（cè）法規（guī）辦事，才是長久镸遠之計。

本文轉自新（xīn）家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式（shì）一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技（jì）改——檢測——驗收）

金華

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