遼陽秋冬季環保督察（chá）檢查重點（diǎn）-重（chóng）汙染天氣應急預案，你做了嗎？

遼（liáo）陽秋（qiū）冬（dōng）季環保督（dū）察檢查重（chóng）點-重汙（wū）染天氣應急預案，你做了嗎？

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遼陽生態環境部向7省市發“特急”函 

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2019年7月（yuè）30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯後（hòu）的城市進行預警提醒。

遼陽生（shēng）態環境部部長李（lǐ）幹傑在（zài）會上指出，2018年以來各地區大氣（qì）汙染（rǎn）防（fáng）治工作取（qǔ）得積極成效，但（dàn）要清醒地認識到，今年以來，部分（fèn）城市大氣汙染嚴重（chóng）反（fǎn）彈，尤其是非重點區域（yù）問題凸顯，大氣（qì）汙染防治工作形勢依然十分嚴峻。

遼陽在“狠抓減排（pái）措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染（rǎn）天氣應對夯實應急減排措施的指導（dǎo）意見（jiàn）》有關要求，全麵修訂（dìng）完善重汙染天氣應急預（yù）案，規範填寫減排清（qīng）單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急（jí）減（jiǎn）排措施落地見效。

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遼（liáo）陽《意見（jiàn）》已於近日由生態環境部（bù）辦公廳（tīng）下（xià）發（fā）至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝（shǎn）西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

遼陽近年來空氣質量（liàng）改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式（shì）等調整還沒有完全到位。考慮到一些地（dì）區之前汙染情況出現嚴重反彈，此次加“特（tè）急（jí）”應（yīng）當是（shì）為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境（jìng）部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比（bǐ）下降2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優（yōu）良天數比例為（wéi）54.4%，同比下降0.7個百分（fèn）點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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遼陽15個重點行業明確績（jì）效（xiào）分級指標 

遼陽一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提（tí）出（chū）的《意見》中（zhōng），首次對限、停產方案提出（chū）了（le）績效分級的（de）理念。

遼陽《意見》要（yào）求，重點行（háng）業可按照《重汙染天氣重點行業（yè）應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

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遼陽《意見》明確，強化重點行業績效分級（jí）管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻（bō）璃、石化等15個行（háng）業明確（què）了績效分（fèn）級指標，供各地製定分級（jí）管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間（jiān）不作（zuò）為減排重點，並減少監督檢查頻次。

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其他未實施績效分級（jí）的行業，各省(市)可結合實際情況（kuàng），參（cān）考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況（kuàng），以省(市)為單位，自（zì）行製定統一（yī）的績效分級標（biāo）準，實施差異化管控（kòng）。各地應綜合多方麵（miàn）因素，統（tǒng）籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

遼陽此前在7月26日，生態環境部宣（xuān）教司司長（zhǎng）、新聞發言人劉友賓在（zài）例行新聞發布會上（shàng）介（jiè）紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放的企（qǐ）業列為A級。

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遼陽對重點行（háng）業進行績效分級管理，實（shí）際上就是通過差別化對（duì）待進（jìn）行精準管理。鋼鐵等行業（yè）本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時（shí），限、停產過程中常會出現（xiàn）“一刀切”，造成環保表現好的（de）超低排放企業也被（bèi）要求限、停產。而（ér）在天氣狀（zhuàng）況較好的（de）時候，一些嚴重超標排放的企業（yè）也可能依舊（jiù）正常生（shēng）產。因此進行績效分級管（guǎn）控（kòng），就是要通過政策來倒（dǎo）逼（bī）企業做好環保措施。另一（yī）方麵，也一定要對A級企業的評審把好（hǎo）關。

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遼陽汙染（rǎn）管控不是（shì）放寬而是更精（jīng）準

與（yǔ）2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還（hái）是放鬆了呢？

遼（liáo）陽在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一（yī）定變化。《意見》要求（qiú），當空氣質量（liàng）達到降低或解除預（yù）警（jǐng）級（jí）別時，應及時發布降級或解除預警信息（xī）。而去年的文件要（yào）求是，當空氣質量改善到（dào）相應級別預警啟動標準以下（xià），且預測將（jiāng）持續36小（xiǎo）時以上時，可以降低預警級別或接觸預（yù）警，並（bìng）提前發布（bù）信息。

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同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和（hé）揮發性有機物的減排（pái）比例（lì）在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別（bié）達到（dào）全社會排放量占比的10%、20%和30%以（yǐ）上。

與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警（jǐng）期間，揮發性（xìng）有機物的減（jiǎn）排比（bǐ）例（lì）應達到10%、15%、20%以上。

遼陽環保的管控要求並（bìng）沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關（guān）鍵（jiàn）是做（zuò）到了差別化對待，引（yǐn）導優勝劣汰，做好了這些，才能（néng）真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就（jiù）是讓對（duì）環境友好的企業（yè）得到發展（zhǎn），讓汙（wū）染環境的（de）企業（yè）被淘汰。

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生態環境部印發（fā）關於加強重（chóng）汙染天氣（qì）應對夯實應急減排（pái）措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰（zhàn）。

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什（shí）麽（me）樣的天（tiān）氣算重汙染？

遼陽預案（àn）中所指重汙染天（tiān）氣（qì），是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（dìng）（試行（háng））》，環境空氣質量指數（shù）AQI大於200的天氣現象。

根據《環（huán）境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級（jí）方法，按照生態環（huán）境部關於全國重汙染（rǎn）天（tiān）氣預警分級標準有（yǒu）關規定，依據空氣質量預測結果（guǒ），綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級（jí）別，和原（yuán）來相比，去掉了藍色預警（jǐng），由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

遼陽黃色預警：預測AQI日均值（zhí）大於200將持續2天（48 小（xiǎo）時）及以上，且短時出現重度汙染（rǎn）未達到高級別預警條件。

橙（chéng）色預警：預（yù）測AQI日均值大於（yú）200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

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遼陽紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續（xù）4天（96小（xiǎo）時）及以上，且預測（cè）AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以（yǐ）上；或者預測AQI日均值達到500。

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遼陽應急預警發布後，

迅速啟動應急響應，

分別采取健康防護引（yǐn）導、

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建議性和強製（zhì）性減排措（cuò）施。

環境風（fēng）險應急預案

遼（liáo）陽 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及（jí）公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障（zhàng）公眾生命健康和財產安全及保護環境（jìng），針對於範圍內（nèi）所有（yǒu）發生或可能發生的突發性環境汙染事件（jiàn）預防和應急處理（lǐ）。

遼陽重汙染（rǎn）天氣預案（àn）

  提高企（qǐ）業重汙染天氣應急措施的（de）科學性、可操作性、可（kě）核查性，實現企業操作（zuò）方案與政府預案的（de）有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天（tiān）氣期間（jiān）實現應急減排（pái）目標。

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遼陽企業環境事故應急預案

遼陽在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險（xiǎn）因素是指：能夠對人造成（chéng）傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對（duì）物造成損害的因素。通常（cháng）兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯（biàn）識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識（shí）確認危害的存在及其（qí）特性，找出引（yǐn）發事故後果的（de）材料、係統、過程和（hé）特征（zhēng），評估可能發生的事故後果。

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遼陽（yáng）一、 危險有害因素分類

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遼陽(一)按導致事故原因分為六類：

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遼陽（yáng）1、物理性危害因（yīn）素(設備缺陷、電危害、噪（zào）聲、振動、電磁輻射、明（míng）火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

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2、化學性危害因素(易燃易爆（bào）物品、自燃、有毒、腐蝕品（pǐn）)

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遼陽3、生物性危害因素：(致病微生物（wù）、防害動物、致害植物、傳染病)

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遼陽4、生理、心理性危害因素（sù）(心理異常、健康異（yì）常、負（fù）荷超限（xiàn）、功能缺陷、禁異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監（jiān）護錯誤（wù）)

6、其它危險有害因素。

遼陽(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

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遼陽1、物體打擊2、車輛（liàng）傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災（zāi）9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐、瓦（wǎ）斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險評價

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(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動（dòng）力設（shè）備分布情況;

遼陽生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵（jiàn）部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處（chù）作業設備，特種單體設備，壓力容器情況（kuàng）;

作業（yè）環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻（fú）射、粉塵及其它有害因素和作（zuò）業部位情況;

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遼陽（yáng）企業安全管理組織機構，安全生產管理製（zhì）度，安（ān）全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全（quán）管理情況。

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(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

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1、了解主要泄（xiè）漏設備及泄漏情況。

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遼陽2、分（fèn）析造成泄（xiè）漏的原因。如：設計原因（yīn），設備（bèi）原因，管理原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏（lòu），泄漏後的擴（kuò）散及範圍。

遼陽(三（sān）)危險化學品火災後果

1、燃燒（shāo）財產、建（jiàn）築（zhù）損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

三、脆弱（ruò）性分析

遼陽（yáng）脆弱性分析是要（yào）確定，一旦發生危險事（shì）故，企業哪些地方能（néng）受到破（pò）壞

(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

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(二)預（yù）計位於脆弱帶（dài）中的（de）人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可（kě）能遭受的財產破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築物（wù）。

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(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

遼陽四、應急資（zī）源分析（xī）和應急能力評估

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應急資源主要指：城（chéng）市應急救援的（de）力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣（qì）、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的（de）必須（xū）設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設（shè）備，重型起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急（jí）活動所（suǒ）具（jù）備的能力，確保應急救援（yuán）的有效性，提高企（qǐ）業應急水平。企業應急評估可與應急資源準（zhǔn）備情況結合起（qǐ）來。

遼陽五（wǔ）、應急預案編製

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編製應急預案必須考慮企業的現狀和需（xū）求，在事故風險（xiǎn）分析的結果上，大量收集（jí）和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預（yù）案應包括以下六項（xiàng）內容：

(一)方針與原則

遼陽無論是何級何類的應急救援體係，首先必（bì）須有明確的方針與原（yuán）則，作為開展應急工作的綱（gāng）領。方針（zhēn）與原則反（fǎn）映應急救援工作的優先方向（xiàng）、政策、範圍和總體目標（biāo），應急（jí）的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開（kāi）展。

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應急救援工作是在預防為主的前（qián）提下，貫徹統一指揮，分級（jí）負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好（hǎo）救（jiù）援工作的各項準備（bèi）措施，做好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財（cái）產損（sǔn）失。

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遼陽(二)應急策劃

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應急預案最重要的特點是針對性和可操作（zuò）性。因此（cǐ），應（yīng）急策劃必須（xū）明確預案（àn）的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價（jià）潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分（fèn）析評價的結果（guǒ），評估企（qǐ）業中應急救援的力（lì）量和資源情況，為應急準備提供建設（shè）性意見。應急策劃時（shí），還應列（liè）出國家、地方（fāng）相（xiàng）關的法律法規，作為製定預案的依據。因此，應（yīng）急策劃包括危險（xiǎn）分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

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遼陽(三)應急準備

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應（yīng）急準備是應（yīng）急策（cè）劃的結果，要明確所需要（yào）應急組織及其職責權限（xiàn），應急隊伍建設和人員（yuán）培訓（xùn），應急物資的（de）準備、預案（àn）的演習、公眾應急知識培（péi）訓和簽訂必要的互助協議等。

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遼陽(四)應急響應

遼（liáo）陽企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心（xīn）功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯（lián）性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目（mù）的。應急響應的核心和任務（wù）包括：接警與通知、指（zhǐ）揮與控製、警報與緊急（jí）公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安（ān）置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全（quán）、消防和搶險、泄漏物控製等。

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(五（wǔ）)應急現場恢複

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現（xiàn）場（chǎng）恢（huī）複是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理、傷員（yuán）救助、保險索（suǒ）賠、死者撫恤、生（shēng）產程序恢複等（děng）一係列問題。

(六)預案管（guǎn）理與（yǔ）評審改進

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在事故後或汙染（rǎn）後，對預案不（bú）適宜的部分進行不斷的修改（gǎi）和完善，適應企（qǐ）業應急工作的需要。

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遼陽總之，編寫應急預案，應成立編製（zhì）小組（zǔ），對企業工藝、設備、作業（yè）場所環境、危化品、防（fáng）護（hù）品、醫療（liáo）救護（hù）條件、消（xiāo）防與治安 等多方（fāng）麵進行危害（hài）辯識與（yǔ）風險評（píng）估，充分考慮各種應急救援（yuán）的人（rén）力、物力（lì）、財（cái）力和社會應急處置的能力（lì），確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案（àn）的時效性、適應性、實用性。

遼陽除了指定（dìng）有效重汙染天氣應急（jí）預案，企業還（hái）應確保環保設備有效性（xìng）（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順（shùn）應國（guó）策，按照（zhào）國家要求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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遼陽本文（wén）轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供（gòng）環保管家式一體化貼（tiē）心服務及解決方（fāng）案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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