瀘州秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

生態環境（jìng）部向7省市發“特急”函 

2019年7月30日，生態環境部召開2019年（nián）上（shàng）半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況（kuàng）嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治（zhì）工作取得積極成效，但要清醒地認識到（dào），今年以來，部分城市（shì）大氣汙（wū）染嚴重（chóng）反彈，尤其是非重點區域問（wèn）題凸顯，大氣汙染防治工作形勢依（yī）然十分嚴峻。

瀘州在“狠抓減（jiǎn）排措施，有（yǒu）效應對（duì）重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地（dì）要嚴（yán）格按照《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要（yào）求，全（quán）麵修訂完善重汙染天氣應急預案，規（guī）範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效（xiào）。

瀘州

瀘州《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東（dōng）、河南（nán）、陝（shǎn）西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是（shì），在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二（èr）字。

近年（nián）來空氣（qì）質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其（qí）是（shì）重點地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方（fāng）式等調（diào）整還沒有完全到位。考慮到一些（xiē）地區之前（qián）汙染情況出現嚴（yán）重反彈（dàn），此次（cì）加“特急”應當是為（wéi）了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨之前有（yǒu）所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀（jì）及周邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比（bǐ）例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃度（dù）為65微克/立方米，同比上升4.8%。

瀘州

瀘州15個（gè）重點行業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關切（qiē）的話題。而（ér）在本次提（tí）出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

瀘州

《意見》要求，重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排（pái）措施製定技術指南》（以下簡稱《技術（shù）指南》），采取差異化應急減排措施。

瀘（lú）州

瀘州《意見》明（míng）確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措（cuò）施時參考。原則上，A級企業在重（chóng）汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次（cì）。

瀘州

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實際情況，參考《技術指（zhǐ）南》相（xiàng）關要求，統一（yī）明確應急減排措施；也可（kě）根（gēn）據本地相關行業（yè）治理水平、管理能（néng）力等具體情（qíng）況，以（yǐ）省(市)為單位，自行製定統一的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因（yīn）素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確（què）保科學、公平、有效。

瀘州此前（qián）在7月26日，生態環境部宣教司（sī）司長、新聞發言人劉友賓（bīn）在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排放（fàng）的企業列為A級。

瀘州

瀘州（zhōu）對重（chóng）點行業進（jìn）行績效分（fèn）級管理（lǐ），實際上（shàng）就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵（tiě）等行業（yè）本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現（xiàn）重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保（bǎo）表現好的超低排放企業也被要求限、停產（chǎn）。而在（zài）天氣狀況較好的時候（hòu），一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒（dǎo）逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定（dìng）要（yào）對（duì）A級企業的評審把（bǎ）好關。

瀘州汙染管控不是放寬而是（shì）更精（jīng）準

瀘州

瀘州（zhōu）與2018年相比，今年在重汙染天氣應急管理上的力度到底是（shì）加大了（le）還是放鬆了呢？

瀘（lú）州

瀘州在重汙染天氣的解除上，與去年相（xiàng）比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到（dào）降低（dī）或解除預警級別時，應及時發布降級或（huò）解除預警信息（xī）。而去年的文件要求是，當空氣（qì）質量改善到（dào）相應級別預警啟動標準以（yǐ）下，且預測將持（chí）續36小時以上（shàng）時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息。

同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加（jiā）強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應（yīng）Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發（fā）性有機物（wù）的減排比例在（zài）Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急（jí）響應期（qī）間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對（duì）應，去年的（de）文件（jiàn）要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應（yīng）達到10%、15%、20%以（yǐ）上。

瀘州環保的管控要求（qiú）並沒有放鬆，而（ér）是更加精準化了。本次出台的（de）文件關（guān）鍵是做（zuò）到（dào）了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護（hù）之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展（zhǎn），讓汙（wū）染環境的（de）企業被淘汰。

瀘州

瀘州生態環（huán）境部印發（fā）關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措（cuò）施的指導意見。其目的（de）就是為了保障空氣質量，打贏藍天保（bǎo）衛戰。

什（shí）麽樣的天氣（qì）算重（chóng）汙染？

瀘州

預（yù）案（àn）中所指重汙染天氣，是指根據（jù）《環境空氣質量指數（AQI）技術（shù）規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象（xiàng）。

根據《環境空氣（qì）用量指數（AQI）技（jì）術規定（試（shì）行）》分級方法，按照生態環境部關於全國（guó）重汙染（rǎn）天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮（lǜ）空氣汙（wū）染程度（dù）和持續（xù）時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原（yuán）來相比，去掉了藍色預（yù）警，由輕到重依次為黃色預警（jǐng）、橙色預警和紅色預警：

瀘州

瀘州黃色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續2天（48 小時）及以上（shàng），且短時出現（xiàn）重度汙染未達到高級（jí）別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均（jun1）值（zhí）大於200將持續 3 天（tiān）（72 小時）及以（yǐ）上，且未達到高（gāo）級別預警（jǐng）條件。

紅色（sè）預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測（cè）AQI日（rì）均（jun1）值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

瀘州

應（yīng）急（jí）預警發布（bù）後，

瀘州

瀘州迅速啟動應急響應（yīng），

分別采取健康（kāng）防護引導、

瀘州（zhōu）建議性和強製性減排措施。

環境風險應急（jí）預案

瀘州

瀘州 建立建全突發（fā）環境事件應急機製（zhì），提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力（lì），維護社會穩定，保（bǎo）障公眾生（shēng）命健康（kāng）和財產（chǎn）安全及保護環境（jìng），針對於範（fàn）圍內（nèi）所有發生或可能發生的突發性（xìng）環境汙染事件預防和應急處理（lǐ）。

重汙染天氣預案

瀘州

  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性（xìng）、可操作性、可核查性（xìng），實現（xiàn）企業操作方案（àn）與政府預案（àn）的有效銜接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天（tiān）氣期間實現應急（jí）減排目標。

企業環境事故應急預案

瀘州在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危（wēi）險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害（hài）因（yīn）素是指：能夠影響人（rén）的（de）身（shēn）體健康，導致疾病或對物造成損害的因素（sù）。通常兩者（zhě）不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企（qǐ）業編製應（yīng）急救（jiù）援預案的前（qián）提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其（qí）特性，找出（chū）引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

瀘州

瀘州一、 危險有害因素分類

瀘州

瀘州(一)按導致事故原因分為（wéi）六類：

瀘州

1、物理性危（wēi）害因素（sù）(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線（xiàn）、粉塵、作業環境等)

瀘州2、化學性危（wēi）害因素(易燃（rán）易爆物品、自（zì）燃、有毒、腐蝕品)

3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致（zhì）害植物、傳染病)

4、生理、心理性（xìng）危害因素(心理異常、健康（kāng）異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

瀘州5、行為性危害因素(指揮、操作（zuò）、監護錯誤)

瀘州

瀘州6、其它危險有害因（yīn）素。

瀘州

(二)按引起事故的（de）誘導性、致害物、傷（shāng）害方式進（jìn）行分類（lèi）：

瀘州

瀘州1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起（qǐ）重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙（tàng）8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他（tā）。

瀘（lú）州

瀘州二、風險評價

瀘州(一)企業基本（běn）情況

瀘州廠址、地質、地形、氣象條件、周圍（wéi）環境、建築總平麵布局、功能區（qū）分、道路（lù）、危險有害（hài）物質設施、動力（lì）設（shè）備分布情（qíng）況;

瀘州（zhōu）

生（shēng）產（chǎn）工藝（yì）過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位（wèi），控製（zhì）、操（cāo）作、檢修和故障，失誤時的異常情（qíng）況;電氣設備（bèi），高處作業（yè）設備，特種單體設備，壓（yā）力容器（qì）情況;

瀘州作業環（huán）境，毒物、噪聲（shēng）、振動、高溫、低溫、輻射、粉（fěn）塵及其它有害因素和作業部位情況;

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員（yuán）培訓，日常安全（quán）管理情（qíng）況。

瀘州

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

瀘州

1、了解主（zhǔ）要泄漏設備及泄（xiè）漏情況。

瀘州

瀘州2、分析造成泄漏的原（yuán）因（yīn）。如：設計原因，設備原（yuán）因，管理原因，人為（wéi）失誤;

瀘（lú）州

3、分析預產（chǎn）生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

瀘州

瀘州(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體（tǐ）中毒

瀘州

瀘州三、脆弱性分析

瀘州脆弱性（xìng）分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能（néng）受到破壞

瀘州

(一)受事（shì）故災（zāi）害嚴重影響的工藝（yì）和設備及重大危險源（yuán）。

瀘州(二)預計位（wèi）於脆弱（ruò）帶中的人口（kǒu）數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商（shāng）場等。

(三)可能遭（zāo）受的財產破壞。主要有基礎設施（shī）、變配（pèi）電站、建築物（wù）。

瀘州

瀘州(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條（tiáo）件（jiàn）、氣象（xiàng）條件（jiàn）、四周環境等（děng）。

四、應急資源分析和應急（jí）能力評估

應急資源主要指：城市應急（jí）救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞（láo）動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業（yè）應配備的必須設備和物資（zī）以（yǐ）及（jí）個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重（chóng）型起重設備等。

瀘州

應急能力評估，主要用於評估資源的準（zhǔn）備狀況（kuàng）和從事應急活動所具備的能力，確（què）保應急（jí）救援的有效性，提高企業應急水（shuǐ）平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來（lái）。

五、應急預案編製

瀘州

瀘州編製應急預案必須考慮企業（yè）的現狀和需求，在事故風險分析（xī）的結果上，大量收集和參閱已有的應（yīng）急資料（liào），以盡可能的減少（shǎo）工作環節。完整的應急預案應包括以（yǐ）下六（liù）項內容：

瀘州

瀘州（zhōu）(一)方針與原則

無論是何級（jí）何類的應急救（jiù）援（yuán）體係，首先必須有明確的方針（zhēn）與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工（gōng）作的（de）優先（xiān）方向、政策、範圍（wéi）和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救（jiù）援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

瀘（lú）州

瀘州應（yīng）急救援工作（zuò）是在預防為主的前提下，貫徹統（tǒng）一指揮，分級負責區域（yù）為主，單位自救和（hé）社會救援（yuán）相結合的原則。應急救援也是預防事故（gù）的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限（xiàn）度的減少人員傷亡和財產損失。

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瀘州(二)應（yīng）急策劃

瀘州應急預案最重要的特點是（shì）針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應（yīng）急資（zī）源情況（kuàng），深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析（xī）評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應（yīng）列出國家、地方相關（guān）的法律法規，作為製定預案的依（yī）據（jù）。因此，應急策劃包括危（wēi）險分析，應急能力、評估和法律法（fǎ）規三個要素。

瀘（lú）州（zhōu）

(三)應急準備

瀘州

應急（jí）準（zhǔn）備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識（shí）培訓和簽訂必要的互助（zhù）協議等。

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瀘州(四)應急響應

瀘州企業應急響應能力的體現（xiàn），是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有（yǒu）一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同（tóng）完成應急救援的目的。應急響應（yīng）的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安（ān）、人（rén）群疏散與安置、醫療與衛生、公（gōng）共關係、應急人員安全（quán）、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

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(五)應急（jí）現場恢複

瀘州現場恢複是事故發生後期的處理，包括泄漏物（wù）的（de）汙染處（chù）理、傷員救助、保（bǎo）險索賠、死者撫恤（xù）、生產程序恢複（fù）等一係列問題。

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(六)預案管理與評審改進

瀘州（zhōu）

在（zài）事故（gù）後或汙染（rǎn）後，對（duì）預案不適宜的部（bù）分進行不（bú）斷的修改和完善（shàn），適應企業應急工作的需（xū）要。

瀘州總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業（yè）場所環境（jìng）、危化品、防護品、醫療救護條件、消防（fáng）與治安（ān） 等多（duō）方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的（de）人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定（dìng）方（fāng）針目標和編寫計（jì）劃，明確工作職責，工作任（rèn）務，不（bú）斷的提高和改進應急預案的時效（xiào）性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應（yīng）確保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要（yào）求政策法規辦事，才是長久镸遠之計。

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瀘州本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼（tiē）心服務及解決方案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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