啟東秋冬（dōng）季環保督察檢查重點（diǎn）-重汙染天氣（qì）應急預案，你做了嗎？

啟東秋冬季環（huán）保督察（chá）檢查重（chóng）點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

啟東

生態（tài）環境部向7省市發“特急”函 

啟東2019年7月（yuè）30日，生態環境部召（zhào）開2019年上（shàng）半年環境空氣（qì）質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同（tóng）比（bǐ）惡化、年度目標完成情（qíng）況嚴重滯後的城市進行（háng）預警提醒。

啟東

啟東生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各（gè）地（dì）區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市（shì）大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣（qì）汙（wū）染防治（zhì）工作形勢（shì）依然十分嚴峻。

啟東

在“狠抓減排措施，有（yǒu）效應對重汙染天氣（qì）”方麵（miàn），李幹傑要求，各地要（yào）嚴格按照（zhào）《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染（rǎn）天氣應急預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應（yīng）急減排措施落地見效。

《意見》已於近日由生態環（huán）境部辦公廳下發（fā）至北京（jīng）、天津、河北、山西、山東、河（hé）南、陝西7省（市）生（shēng）態環境廳（局）。值得引人關（guān）注的是（shì），在（zài）“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特（tè）急”二字。

啟東

近年（nián）來空氣（qì）質量改（gǎi）善（shàn）非常（cháng）顯著，但還不穩（wěn）定，尤其是重（chóng）點地區更不能鬆懈，能源結構（gòu）、產業結構（gòu）、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之（zhī）前汙染情況出（chū）現嚴重（chóng）反彈，此次加“特急”應（yīng）當是為了“冬病夏（xià）治”，在秋冬季來（lái）臨之前（qián）有所行動，便於以長效方式遏製（zhì）汙染反彈。

啟東從（cóng）生態環境（jìng）部發（fā）布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降（jiàng）2.3個（gè）百（bǎi）分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比（bǐ）上升4.8%。汾渭平（píng）原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比（bǐ）下降（jiàng）0.7個百（bǎi）分點；PM2.5濃度（dù）為65微克/立（lì）方米，同比上升4.8%。

15個重點行業（yè）明確績效（xiào）分級指標 

啟東一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停（tíng）產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的（de）《意見》中，首次對限、停產方案提（tí）出（chū）了績（jì）效分級的理念（niàn）。

啟東

《意見》要（yào）求（qiú），重點行業可按照《重汙染天氣重點行業應急減排措（cuò）施製定技術指南》（以（yǐ）下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

啟東

啟東《意見》明確，強化重點行業績效分級（jí）管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃（lí）、石（shí）化（huà）等15個行業（yè）明確了績效分級指標，供各地製定（dìng）分級管控措施時參考。原則上，A級企（qǐ）業在重汙（wū）染期間不作為減排重點，並減少監（jiān）督檢查頻次（cì）。

啟東

其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合實（shí）際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明（míng）確應急減排（pái）措施；也可根據本地（dì）相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單（dān）位，自行製定統一的（de）績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措（cuò）施，確保科學、公平、有效。

啟東

此（cǐ）前在7月26日，生態環境部宣教司司（sī）長、新聞發（fā）言（yán）人劉（liú）友賓在例行新聞發（fā）布會上介紹，生態環境（jìng）部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

啟（qǐ）東

對（duì）重（chóng）點行業進行績（jì）效分級管理，實際上（shàng）就（jiù）是通過差別化對待進行（háng）精準管理。鋼鐵（tiě）等（děng）行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會（huì）出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在（zài）天氣狀況較（jiào）好的時候，一些嚴（yán）重超標排放的企業也可能依舊正常生產。因此進行績效分級管控，就是要通（tōng）過（guò）政策來倒（dǎo）逼企業做好環保措施。另一方麵，也一（yī）定要對A級企業的評審把好關。

啟（qǐ）東

啟東汙染管控不是放寬而是更精準

啟東

啟（qǐ）東與2018年（nián）相比，今年（nián）在重汙染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆（sōng）了（le）呢（ne）？

在重汙染（rǎn）天氣的解除上，與（yǔ）去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時（shí），應及時（shí）發布降級或（huò）解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警（jǐng）啟動標準以下，且預測將（jiāng）持續36小時以上時，可以降低預警級別或（huò）接觸預警，並提（tí）前發布信息。

啟東同時，在揮發（fā）性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急（jí）響應。二氧化硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物和揮發性有機（jī）物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

與此相對應，去年的文件要（yào）求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

啟東

啟東環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導（dǎo）優勝劣（liè）汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環（huán）境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發（fā）展，讓汙染環境的企業被淘汰。

啟東

生態環境部印發（fā）關於加（jiā）強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的（de）指導（dǎo）意見。其目的就是為了保障空（kōng）氣質（zhì）量，打贏（yíng）藍天保衛戰。

啟東什麽樣的天氣算重汙染？

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量（liàng）指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

根據《環（huán）境空氣用量指數（AQI）技（jì）術規定（試行）》分級方法，按照生態環境部關於（yú）全國重汙染天氣預警分級標準（zhǔn）有關規定，依據空氣（qì）質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染程度和持續時間，將空氣重汙染預警分為3個級別，和原來相比，去掉了藍色（sè）預警，由輕到重依（yī）次為黃色預警、橙色預警和紅（hóng）色預警：

啟東

啟東黃色預警：預測AQI日（rì）均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未（wèi）達（dá）到高（gāo）級別預警條件。

啟東

橙色預警：預測AQI日均（jun1）值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於200將持續4天（tiān）（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出（chū）現 2 天（48 小時（shí））及以（yǐ）上；或者預測AQI日均值達到500。

應急預警發布後，

啟東

啟東迅速啟動應急響應，

分別采（cǎi）取健康防護引（yǐn）導、

啟東

建議性和強製性減排措施。

啟東

啟東環境風險應急預案

 建立建全突發環境事件（jiàn）應急機製，提高企業對涉及公（gōng）共危機的突（tū）發環境事（shì）件（jiàn）的（de）能力，維護社（shè）會穩定，保障公眾生命健康和（hé）財產安全及保護環境，針對於（yú）範圍內所有發生或可能（néng）發生（shēng）的（de）突發性（xìng）環境汙染事件預防和應急處（chù）理。

啟東

啟東重汙染天氣預案

啟東  提高企業重汙染天氣應急措施的科學性、可操（cāo）作性、可核查性，實現企業操作方案與政府（fǔ）預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣（qì）期間實現應急減排目標。

企業（yè）環境事故應急預案（àn）

啟（qǐ）東

在製定應急（jí）預（yù）案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險（xiǎn）因素是指：能夠（gòu）對人（rén）造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害（hài）的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險（xiǎn）有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

啟東

啟東一、 危險有害因素分類

啟東

(一)按導致事故原因分為六類：

啟東

1、物理性危害因素(設備缺陷、電（diàn）危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境（jìng）等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

啟東

3、生物性危害因素：(致病微生（shēng）物、防（fáng）害（hài）動物、致害植物、傳染病)

4、生（shēng）理、心理性（xìng）危害因素（sù）(心理異常（cháng）、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業（yè）)

啟東

5、行為性危害因素(指揮（huī）、操（cāo）作、監護錯（cuò）誤（wù）)

啟東

6、其它（tā）危險有害因素。

啟東(二)按引起事故的（de）誘（yòu）導性、致害物、傷害（hài）方（fāng）式進（jìn）行（háng）分（fèn）類：

啟東（dōng）1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透（tòu）水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

啟東二、風險評價

(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍（wéi）環境、建築（zhù）總平麵布局、功（gōng）能區分、道路、危（wēi）險有害物質設施、動力設備分布情況;

生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時（shí）的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

啟東（dōng）作業環境，毒（dú）物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其（qí）它有害因素和作業部位情況;

啟（qǐ）東

啟東企（qǐ）業安全管理組織機構，安全生產管理製度（dù），安全操（cāo）作規程，特種作（zuò）業人員培（péi）訓，日常安全管理情況。

啟東(二)危險（xiǎn）化學品泄漏（lòu）擴散後果分析（xī）

1、了解主要泄（xiè）漏設備及泄漏情況（kuàng）。

啟東2、分（fèn）析造成（chéng）泄漏的原（yuán）因（yīn）。如：設計（jì）原（yuán）因，設備原因，管（guǎn）理（lǐ）原因，人為失誤;

3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後的擴散及（jí）範（fàn）圍。

啟東（dōng）(三)危險化學品火災後果

啟東1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒

啟東

三、脆弱性（xìng）分析

啟（qǐ）東脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

(一)受事故災（zāi）害嚴重影響的工藝和設備及重大危險（xiǎn）源。

啟東

(二（èr）)預計位於（yú）脆弱（ruò）帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

啟東

(三)可能遭受的財產破壞。主要有（yǒu）基礎設施、變配電站、建築物。

啟東(四)可能造成的環境影響。企（qǐ）業所在地理（lǐ）條件、氣（qì）象條件、四周環（huán）境等。

四、應急資源分析和應急能力評估

啟東應急資源主要指：城市應急救援的（de）力量，如公安、部隊（duì）、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保（bǎo）、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部（bù）門及通訊、車輛裝備（bèi）設施和企業應配（pèi）備的必須設備和物資（zī）以及個人防護設備（bèi），監測、檢（jiǎn）測設（shè）備、，應急（jí）電力設（shè）備，重型起重設備等。

啟東應急能力評估，主要用於評估資源的準（zhǔn）備狀況和從事應急活動所（suǒ）具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準（zhǔn）備情況結合起來。

五、應急預案編製

啟東（dōng）

啟東（dōng）編製應急預案必須考（kǎo）慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大（dà）量收集和參閱已有的應（yīng）急資料，以盡可能的減（jiǎn）少（shǎo）工作（zuò）環節。完整的應急（jí）預案（àn）應包（bāo）括以（yǐ）下六項內容（róng）：

(一)方針與原則

無論是何級何類的應急救援體係，首先必須有明確的方針與原則，作為開展（zhǎn）應急工（gōng）作（zuò）的綱領。方針（zhēn）與原則反映（yìng）應急救援工作的優先方向、政策、範圍和總（zǒng）體目標，應急的策劃（huá）和準備、應急策（cè）略的製訂（dìng）和現場應急救援及恢複，都應圍繞方針和原則開展。

啟東

啟東應急救援（yuán）工作是在（zài）預防為主的前提下，貫徹（chè）統一指揮，分級負責區（qū）域為主（zhǔ），單位自救和（hé）社會救援相（xiàng）結合的原則（zé）。應急救援也是預防事故的重要（yào）組成部分，主動落（luò）實好救援工（gōng）作（zuò）的各項準備（bèi）措施，做好預（yù）先有備，一旦發生事故就能及時實（shí）施補救（jiù），最大限度（dù）的減少人員傷亡（wáng）和財產損失。

啟東

(二)應急策劃

啟東

啟東應急預（yù）案最重要的（de）特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必（bì）須明確預案的對象和可用（yòng）的應急資源情況，深刻分（fèn）析評價潛在事（shì）故類型及其性質、區域、分（fèn）布、事故後果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力（lì）量和（hé）資源情況，為（wéi）應急準備提供（gòng）建設性意見（jiàn）。應急（jí）策劃時，還應（yīng）列出國家、地方（fāng）相（xiàng）關的（de）法（fǎ）律法規（guī），作（zuò）為製定預案的依據。因此，應急策（cè）劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法（fǎ）規三個要素。

啟東(三（sān）)應急準備

啟東

啟東應急準備（bèi）是應急策劃（huá）的（de）結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知（zhī）識培訓和簽訂必（bì）要的互（hù）助協議等。

啟東

啟東(四)應急響應

啟東（dōng）

企業應（yīng）急響應能力的體現，是在應急（jí）救援過程中（zhōng）的核心功能和任務。這些核心功能具（jù）有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援（yuán）的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫（yī）療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等（děng）。

(五)應急現場恢複

啟東

現場恢複（fù）是事故發生後期的處理，包括泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷員救（jiù）助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

啟東(六)預案管（guǎn）理與（yǔ）評審改進

啟東

在事（shì）故後或汙染後，對預案不適宜的部（bù）分進（jìn）行不斷的修改和完善，適應企（qǐ）業應急工（gōng）作的需要。

啟東（dōng）

總之，編寫應急預案，應成立編製小（xiǎo）組，對企（qǐ）業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方（fāng）麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應（yīng）急救援的人力、物力、財（cái）力和社會應急處置（zhì）的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職（zhí）責，工作任務，不斷的（de）提高和改（gǎi）進應急預案的時效性、適應性、實用性。

啟東除了指定有效重汙染天氣應急預案，企業還應確（què）保環保設備有效（xiào）性（運轉正常（cháng） ）環評—設（shè）備-—驗收，手（shǒu）續齊全，合法化。順應國（guó）策，按照國家要（yào）求政策法規辦事（shì），才是長（zhǎng）久镸遠之計。

啟東

本文轉自新家園環保（bǎo） www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（àn）（環評——谘詢——技（jì）改——檢測——驗收）

啟東

啟東（dōng）

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