沈陽（yáng）秋冬季（jì）環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

沈陽

沈（shěn）陽秋冬季環保督（dū）察檢查重點-重汙染天（tiān）氣（qì）應急預案，你做了嗎？

沈陽

生態環境部向（xiàng）7省市發“特急”函 

沈陽

沈（shěn）陽2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡（è）化、年度目標完成情況嚴重（chóng）滯後的城市進行預警提（tí）醒。

沈（shěn）陽生態（tài）環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙（wū）染（rǎn）防治工作（zuò）取得積極成效，但要清醒（xǐng）地認識（shí）到，今年以（yǐ）來，部（bù）分城市大氣（qì）汙染嚴重（chóng）反彈，尤其是非重點區（qū）域問題凸顯，大氣汙染防治工作形（xíng）勢依然（rán）十分嚴峻。

沈陽

沈陽在（zài）“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減排措施的指導意（yì）見》有關要求，全（quán）麵修訂完善（shàn）重汙染天氣應急預案，規（guī）範填寫減（jiǎn）排清單，指導企業細化“一廠（chǎng）一策（cè）”實施方案，確保（bǎo）應急（jí）減排措施落地見效。

《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陝西7省（市）生態環（huán）境廳（局）。值得引人關注的是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字（zì）。

沈陽（yáng）

沈（shěn）陽近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆（sōng）懈，能源結構、產業結構、交（jiāo）通運（yùn）輸方式等調（diào）整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前汙染情況（kuàng）出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季（jì）來臨（lín）之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的（de）2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊（biān）地區“2+26”城市平（píng）均優（yōu）良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米（mǐ），同比（bǐ）上升4.8%。汾渭平原11個城（chéng）市平均優良天數比例為54.4%，同比（bǐ）下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

沈陽15個重點行業明確績效分級指標 

沈陽

一旦出現（xiàn）重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社（shè）會關切的話題。而在本次提出的《意見》中，首（shǒu）次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

沈陽《意見（jiàn）》要求，重點行業（yè）可按照（zhào）《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下（xià）簡稱《技術（shù）指南》），采取差異化應急減排措施。

沈（shěn）陽

《意見》明確（què），強（qiáng）化重點行業績效分級管控。鋼鐵（tiě）、焦化、鑄造、玻（bō）璃、石化等15個行業（yè）明確了績效分級指標，供各地製定分級管控措施時（shí）參考。原則上（shàng），A級企業在重汙染期間不作為減排重點（diǎn），並減少監督檢（jiǎn）查頻次（cì）。

沈陽其他未實施績效分級的行業，各省(市)可結合（hé）實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確應急（jí）減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理（lǐ）能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定（dìng）統一的績效分級標準，實（shí）施差異化管控。各地應綜合多方麵因素，統籌製定（dìng）更加嚴格、合理的減排措施（shī），確保科學、公平、有效。

沈陽

沈陽此前在7月26日，生態環境部宣教司司長、新聞發（fā）言（yán）人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境（jìng）部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

沈陽

沈陽對重點行業（yè）進行績效分級管理，實際（jì）上就是通（tōng）過差別化對（duì）待進行精準管理。鋼鐵等（děng）行業本身是汙（wū）染物排放大戶，以往在秋、冬季（jì）出（chū）現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成環保表現好的超低排（pái）放企業也被要（yào）求限、停產（chǎn）。而在天氣狀況較好的（de）時候，一些嚴（yán）重（chóng）超標排放的企業也可能依舊（jiù）正常生產。因此進行（háng）績效分級管控，就是要通過政（zhèng）策來（lái）倒逼企業（yè）做好環保措施。另（lìng）一方麵，也一定要對A級企業的（de）評審把好關。

沈陽

汙染管控不（bú）是放寬（kuān）而是更精準

沈陽

與2018年相比，今年在重汙（wū）染天氣應急管（guǎn）理上的力度到底是加大了還是放鬆了（le）呢？

沈陽

沈陽在（zài）重汙染天氣的解除上，與去年相比（bǐ）有一定（dìng）變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質（zhì）量改善到相應級（jí）別預警（jǐng）啟動標準以下，且預測將（jiāng）持續36小時（shí）以上時，可以降低預警級別或接觸預警（jǐng），並提前（qián）發布信息。

沈陽

沈陽同時，在揮發性（xìng）有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警（jǐng）分別對應Ⅲ級、Ⅱ級（jí）、I級應急響（xiǎng）應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響（xiǎng）應期間，應分別達到全（quán）社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

沈（shěn）陽（yáng）

與此相對（duì）應，去（qù）年的（de）文件要求，在黃色、橙色、紅（hóng）色預警期間，揮發性有機（jī）物的減排比例應（yīng）達到（dào）10%、15%、20%以（yǐ）上（shàng）。

沈陽

沈陽環保（bǎo）的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化（huà）了。本次出台的文件（jiàn）關鍵是（shì）做到了差別化（huà）對待，引（yǐn）導優勝（shèng）劣汰（tài），做（zuò）好了這些，才能真正找到經濟發展（zhǎn）和環境保護之（zhī）間的（de）平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發（fā）展，讓汙染環境的企業被淘汰。

生態環境部印發關於加強重汙染天氣（qì）應對夯實應急減排措施的指導意（yì）見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

什麽樣的天氣算重汙染？

沈陽

沈陽預案中所指重（chóng）汙染天氣（qì），是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

沈陽根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行（háng））》分級方法，按照生態環境部關於全國（guó）重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結（jié）果（guǒ），綜合考（kǎo）慮空氣汙染程（chéng）度和（hé）持續時間（jiān），將空氣重汙染（rǎn）預警（jǐng）分為3個級別，和原（yuán）來相比，去掉了藍色預警，由輕到重依次為黃（huáng）色（sè）預警、橙（chéng）色預警和紅色預警：

沈陽

沈陽黃色預警：預測AQI日均值大（dà）於200將持續2天（48 小時）及以上，且短（duǎn）時出現重度汙染未達到高級別預警條件。

沈陽

沈陽橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值大於（yú）200將持續4天（96小時）及以上，且預（yù）測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上（shàng）；或者預測AQI日均值達（dá）到500。

應急預警發布後，

沈陽

迅速啟動應急響應，

沈陽

分別采取健（jiàn）康防護引導、

沈陽

建議性和強製性減排措施。

沈陽環境風險應（yīng）急預案

沈陽

 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維（wéi）護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保（bǎo）護環境，針對於（yú）範圍內所有發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

沈陽重汙染天氣預案

沈陽  提高企（qǐ）業重汙染天氣應急措施的科（kē）學性、可（kě）操作性、可核（hé）查性，實現企業操（cāo）作方案（àn）與政府預案（àn）的有效銜接，提升環保管理（lǐ）水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

沈陽

企業環（huán）境事故應急預案

沈陽

沈陽在製定應急預案前首先應對企業生產現狀進（jìn）行危險辯識與風險評價。危（wēi）險因素是指：能夠（gòu）對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的（de）身（shēn）體健康，導（dǎo）致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不（bú）做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急救援預案的（de）前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後果的（de）材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後果。

沈陽

一、 危（wēi）險有害因素分類

沈陽(一)按導致事故原因分為六類：

沈陽

沈陽1、物理性（xìng）危（wēi）害因素(設備缺陷（xiàn）、電危害、噪聲、振動（dòng）、電磁輻射、明火、高溫（wēn）、拋（pāo）物線、粉塵、作業環境等)

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2、化學性危害（hài）因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

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3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

沈陽4、生理、心理性危害因素(心理異（yì）常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁（jìn）異作業)

沈陽5、行為性（xìng）危害因素(指揮、操作、監護錯（cuò）誤)

6、其它危險有害（hài）因（yīn）素。

沈陽（yáng）

沈（shěn）陽(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進（jìn）行分類：

沈陽

1、物體（tǐ）打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火（huǒ）災（zāi）9、高處墜落10、坍塌11、冒頂（dǐng）12、透水（shuǐ）13、爆破14、爆炸(鍋爐（lú）、瓦斯、容器、危化品)15、中毒（dú）16、其他。

二、風險評（píng）價

(一)企（qǐ）業基本情況

沈陽

沈陽廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總（zǒng）平麵布（bù）局（jú）、功能區分、道路（lù）、危險有害物質設施、動（dòng）力設備分（fèn）布情況;

沈陽

生產工藝過程（chéng），高溫、高壓、腐（fǔ）蝕、振動等關鍵部位，控製、操作、檢修和故障（zhàng），失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

沈陽

沈陽作業環境，毒物、噪（zào）聲、振動、高（gāo）溫、低溫、輻（fú）射、粉塵及（jí）其（qí）它有（yǒu）害因素和作業部位情（qíng）況;

企（qǐ）業安全管理組織機（jī）構，安全（quán）生產管理製度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日（rì）常（cháng）安全管理情（qíng）況。

沈陽(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

沈陽

1、了解主要泄漏設備及泄漏情（qíng）況。

沈陽

2、分（fèn）析造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設（shè）備原因，管理原因（yīn），人為失誤;

沈陽3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏後（hòu）的擴散及範圍。

(三（sān）)危險化學品火災（zāi）後果

沈陽1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆炸3、死（sǐ）、傷人4、氣體中毒

沈陽

三、脆弱性分析

沈陽

脆弱性分（fèn）析是要確定，一旦發生危險（xiǎn）事故，企業哪（nǎ）些地（dì）方能受到破壞

(一)受事故災害嚴重影響的工（gōng）藝和設備及重（chóng）大危（wēi）險源。

沈陽（yáng）(二)預計位於脆弱帶（dài）中的人（rén）口數量和類型（xíng）。主要有居（jū）民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭受（shòu）的財產破壞（huài）。主要有基礎設施（shī）、變（biàn）配電站、建築物（wù）。

沈陽

沈陽(四)可能造成的環境影響。企業所在地理（lǐ）條件、氣象條件、四周環境（jìng）等。

沈陽

四、應急資源分析和應急能力評估

應急資源主要指：城市應急救援的（de）力量，如公安、部隊、消防、醫療救護（hù）、勞動、環保、安（ān）監、救援專家，水、電、氣（qì）、熱管理部門及通（tōng）訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監（jiān）測、檢測設備、，應急電力設備，重型（xíng）起重設備等。

沈陽應急能力評估，主要用於（yú）評（píng）估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確（què）保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應（yīng）急評估可與應急資源準備情況結合起來。

沈陽五、應急預案編製

編（biān）製應急（jí）預案必（bì）須考慮企業的（de）現狀和需求（qiú），在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應（yīng）急資料，以盡（jìn）可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括（kuò）以下（xià）六項內容：

(一)方針與原則

沈陽

沈陽無論是何級何類的應急救援體係，首（shǒu）先必須有（yǒu）明確的方針與原則，作（zuò）為開展應急工作的（de）綱領。方針與原則反映應急救援工（gōng）作的優先方向、政策、範圍和總體目標，應急的策劃和準備（bèi）、應急策略的製訂和現（xiàn）場應急救援及恢（huī）複，都（dōu）應圍繞方針和（hé）原則開展。

沈陽

沈陽應急救援（yuán）工作是在預防為主的（de）前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主（zhǔ），單位自救和社會救援相結合的（de）原（yuán）則。應急救援（yuán）也是預防事故的重要組成（chéng）部分，主動（dòng）落實好救援工作的各項準備措施，做（zuò）好（hǎo）預先有備，一旦發（fā）生事故就能及時實施（shī）補救，最大限度的減少人員傷亡和（hé）財產損失。

沈陽(二)應急策劃

沈陽應急預案最重（chóng）要的特點是針對性（xìng）和可操（cāo）作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及（jí）其性質、區域、分布、事故後果。根據分（fèn）析評價的結果，評估企業中應（yīng）急（jí）救援（yuán）的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意（yì）見。應急策劃時（shí），還應（yīng）列出國家、地方相關的法律法規，作為製定預案的依（yī）據。因此，應（yīng）急策劃包括危（wēi）險分析，應急能力（lì）、評估和法律法規三（sān）個要素。

沈陽

(三)應急準備

沈（shěn）陽應急準備（bèi）是應急策劃的（de）結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建（jiàn）設和人員（yuán）培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

沈陽(四)應急響應

企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中（zhōng）的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立（lì）性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目（mù）的。應急響應的核心（xīn）和任務包括：接警與通（tōng）知、指（zhǐ）揮與（yǔ）控（kòng）製、警報與緊急公告、通信、事態監（jiān）測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防（fáng）和搶險、泄漏物控製等。

沈陽

(五)應急現場恢複

沈陽

沈陽現場恢複是事故發生（shēng）後期的（de）處（chù）理，包括泄漏物的汙染處（chù）理、傷員（yuán）救助、保險索賠、死者撫恤、生產（chǎn）程（chéng）序恢複等一係列問題。

沈陽

(六)預案管理與評審改進

沈陽

在事故（gù）後或汙染後，對（duì）預案（àn）不適宜的部分進行不斷的（de）修改和完善，適（shì）應企業應急工作（zuò）的需要。

總之，編寫應急預案，應（yīng）成（chéng）立編製小組，對企業工藝、設備、作業（yè）場所環境、危化品、防護品、醫療救（jiù）護條件、消防與治安 等多方麵進（jìn）行（háng）危害辯（biàn）識與風險評估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援的（de）人力、物力、財力和社會應急處置的能力（lì），確定方針目標和編寫計劃，明（míng）確工作職責，工作任務，不斷的提（tí）高和（hé）改進應急預案的時效（xiào）性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙染（rǎn）天氣應急預案，企業還（hái）應確保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全（quán），合法化。順應國策，按照國（guó）家（jiā）要求（qiú）政策法規辦事，才是（shì）長久镸遠之計。

沈陽

沈陽本文轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可（kě）為廣大客戶提（tí）供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評（píng）——谘詢——技改——檢測——驗收）

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