文昌秋冬季環保（bǎo）督察檢查重點-重汙染天氣應急（jí）預案（àn），你做了嗎？

文（wén）昌

秋（qiū）冬季環（huán）保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎？

文（wén）昌

文昌生態環境部向7省市發“特急”函 

文昌

2019年（nián）7月30日，生態環境部召開2019年上半（bàn）年環（huán）境空（kōng）氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況（kuàng）嚴重滯後的城市進行預警提（tí）醒。

生態環境部部長李（lǐ）幹傑在會（huì）上指出，2018年以（yǐ）來各地區大氣汙染防治工作取得積（jī）極成效，但（dàn）要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是非重點區域問（wèn）題凸（tū）顯（xiǎn），大氣（qì）汙染防治工作形勢依然十分嚴（yán）峻。

文昌

文昌在“狠抓（zhuā）減排措施（shī），有效應對（duì）重汙染天（tiān）氣”方麵，李幹傑（jié）要求，各地要嚴格按（àn）照《關於加強重（chóng）汙（wū）染天（tiān）氣應對夯實應（yīng）急減排措施的指導意見》有關要求（qiú），全（quán）麵修訂完善重汙染天氣應急（jí）預案，規範填（tián）寫減排（pái）清單（dān），指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措（cuò）施落地見效（xiào）。

《意見（jiàn）》已於近日由生（shēng）態環境部辦（bàn）公廳下發至北京、天津、河北、山西、山（shān）東、河南、陝西7省（市（shì））生態環境（jìng）廳（局）。值得引（yǐn）人關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的函”的左上角，標明著（zhe）“特急”二字。

文昌

文昌近年來空氣質量改善非常顯著，但還不（bú）穩定，尤其是重點（diǎn）地區更不能鬆懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全（quán）到位。考慮到一些地區之前汙染情況出現嚴重反彈（dàn），此次（cì）加“特急”應（yīng）當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市平均優良（liáng）天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微（wēi）克/立方米，同比上（shàng）升4.8%。汾渭平原11個城市（shì）平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

文昌

文昌15個重點行（háng）業明確績效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直是社會關（guān）切的話題（tí）。而在本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

文昌

《意見》要求（qiú），重（chóng）點行業可（kě）按照《重汙染（rǎn）天氣重點行業應（yīng）急減排措施製（zhì）定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

文昌

文昌《意見》明確，強化重點行業績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄（zhù）造、玻璃、石（shí）化等15個行業明確了績效分級指標，供各地製（zhì）定分級（jí）管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

文昌其他未實施績效分級的行業（yè），各省(市)可結合實際情況（kuàng），參考《技術指南》相關要求，統一明確應急減排措施；也可根（gēn）據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位（wèi），自行製（zhì）定統一（yī）的績效分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵（miàn）因素，統籌製定更加嚴（yán）格、合理的減排措施，確保（bǎo）科學、公平、有效。

文昌此前在7月26日，生態（tài）環境部宣教司司長（zhǎng）、新（xīn）聞發言人劉友賓在（zài）例行（háng）新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超（chāo）低（dī）排放的企業列為A級。

文昌

文昌對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差別化（huà）對待（dài）進行精準管理。鋼鐵等行（háng）業本身是汙染（rǎn）物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現“一刀切”，造成（chéng）環（huán）保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在天氣（qì）狀況較好的時候，一些嚴重超標排放的企業（yè）也可能依舊正（zhèng）常生產。因此進行績效分級管（guǎn）控，就是要通過（guò）政策來倒逼企業做好環保措施。另一方麵，也一定（dìng）要對A級企業的評審把好關。

文昌汙染管控不是放寬而（ér）是更精準（zhǔn）

文昌

與2018年相比，今（jīn）年在重汙染天氣應急管理上的力（lì）度（dù）到（dào）底是加大了（le）還是放鬆了呢？

文昌

在重汙染天氣的解除上，與去年（nián）相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而（ér）去年（nián）的（de）文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續（xù）36小時以上（shàng）時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信（xìn）息。

文昌

文昌同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指（zhǐ）出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮（dàn）氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期（qī）間（jiān），應分別達到全社（shè）會排放量占比的（de）10%、20%和30%以上。

文昌

文昌與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙（chéng）色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。

文昌環保的管控要求並沒有放鬆，而是更加精準化了。本次出台的文件關（guān）鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做（zuò）好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的（de）平衡。最後要達成的目標就（jiù）是讓對環境友（yǒu）好的企業得到發展，讓汙染環境的企業被淘汰。

文昌生（shēng）態環（huán）境部印發關（guān）於加強重汙（wū）染天氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍天保衛戰。

文昌

什麽樣的天氣算重汙染？

文昌

預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質（zhì）量指數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

文昌

根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試行）》分級方法，按照生態環（huán）境部（bù）關於全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣（qì）汙染（rǎn）程度和持續時間（jiān），將空氣重汙染預警分為3個級別，和（hé）原來相比，去掉了藍色預警，由輕到重（chóng）依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警：

文昌

文昌黃色預警（jǐng）：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未（wèi）達到高（gāo）級別預警條件。

文昌

橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

文昌

紅色預警：預（yù）測AQI日均（jun1）值大於200將持（chí）續4天（96小時）及以上，且預測AQI日（rì）均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者（zhě）預測AQI日均值達（dá）到500。

應急預警發布（bù）後，

迅速啟動應急響應，

文昌

文昌分別采取健康（kāng）防護（hù）引導、

文昌（chāng）

文昌建議性和強製性減排措施。

文昌

環境風險應急預案

 建立建全突發環境事（shì）件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境（jìng）事件（jiàn）的（de）能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全及保護環境（jìng），針對於範圍（wéi）內所有發生或可（kě）能發生的突發性環境汙染事（shì）件預防和應急（jí）處理。

文昌

文昌重（chóng）汙染天氣預案

  提高企（qǐ）業重汙染天（tiān）氣應（yīng）急措施的科學（xué）性、可操作性、可核（hé）查（chá）性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提（tí）升環保管理水平，確保在重汙（wū）染天氣期間實現應急減排目標。

企業環境事故應急預案

在（zài）製定應急預（yù）案前首先應對（duì）企業生（shēng）產現狀進行危險（xiǎn）辯識（shí）與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造（zào）成（chéng）損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾（jí）病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險（xiǎn）有（yǒu）害因素的辯識，是企業編（biān）製（zhì）應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故後（hòu）果的材料、係統、過程和特征，評估可能發生的事故後（hòu）果。

文昌一（yī）、 危險有害因素分類（lèi）

文昌

文昌(一)按導（dǎo）致事故原因分為六類：

文昌1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動（dòng）、電（diàn）磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

文昌

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃（rán）、有毒、腐蝕品)

3、生物性危（wēi）害因素：(致病微（wēi）生物、防害（hài）動物、致害植物、傳染病)

文昌

4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能（néng）缺陷、禁（jìn）異作業)

5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

文昌

6、其它危險有害因素。

文昌(二)按引起事故（gù）的（de）誘導性、致害物、傷（shāng）害方式進行（háng）分類：

文昌

文昌1、物體（tǐ）打擊2、車輛傷害3、機械傷（shāng）害4、起重（chóng）傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌（tā）11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋（guō）爐（lú）、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

二、風險（xiǎn）評價

文昌（chāng）(一)企業基本情況

文（wén）昌廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建築總平（píng）麵（miàn）布局、功能區分、道路、危險（xiǎn）有害物質（zhì）設施、動（dòng）力設備分布情況;

文昌

文昌生產工藝過程，高溫、高（gāo）壓、腐蝕、振（zhèn）動等關鍵部位，控製、操作、檢修和（hé）故障，失誤時的異常情況;電氣（qì）設備，高處（chù）作（zuò）業設備，特種單體設備（bèi），壓力容器情況;

文昌作業環境（jìng），毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它（tā）有害因素和作業（yè）部位情況;

企業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安全操（cāo）作規程，特種作業人員培訓，日常安全管（guǎn）理情況。

文昌

文昌(二)危險（xiǎn）化學品泄漏（lòu）擴散後果分（fèn）析

文昌

1、了解主要泄漏設備（bèi）及泄漏情況。

文昌2、分析造成泄漏的（de）原因。如：設計原因，設備原因，管理原因（yīn），人為失誤;

3、分析預產生的後果。可（kě）燃氣（qì）體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏（lòu）後的擴散及範圍。

文昌（chāng）

(三)危險化學品火災後果

文昌

1、燃燒財產、建（jiàn）築損失2、爆炸（zhà）3、死、傷人4、氣體中毒（dú）

文昌

三、脆（cuì）弱性（xìng）分析

脆弱性分析是要確定，一旦發（fā）生危險（xiǎn）事故，企業哪些地方能受到破壞

文昌

(一)受事故災害嚴重（chóng）影響的（de）工藝和設備及重大危險源。

文昌

(二)預計位於脆弱（ruò）帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

文昌

(三)可能遭受的財產破壞。主要（yào）有基（jī）礎設施、變配電站、建築物。

文昌

文昌(四)可能造成的環境影響。企業所在地理（lǐ）條件、氣（qì）象條件、四周（zhōu）環境等。

文昌

四、應急資源分析和應急（jí）能力評估

文（wén）昌

應急資源主要指：城（chéng）市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療（liáo）救（jiù）護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車（chē）輛裝備設施和企業應配備的必須（xū）設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重（chóng）設備等。

文昌

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估（gū）可與應急資源準備情（qíng）況結合起來。

文昌五（wǔ）、應急預（yù）案編製

文昌編製應急預案必須考慮企業的（de）現狀和需求，在（zài）事故風險分析的結果上，大（dà）量收集和參閱已有的（de）應急資料，以（yǐ）盡可能（néng）的減少工作環節（jiē）。完整的應急預案應包括以下六項內容：

文昌(一)方（fāng）針與原則

無論是何級何類的應急救援體係，首先（xiān）必須有明確的方針（zhēn）與原則，作為（wéi）開展應急工作的綱領。方針（zhēn）與原則反映應急救援工作（zuò）的優先（xiān）方向、政策（cè）、範圍和總體目標，應（yīng）急的策劃和準備（bèi）、應急策略的製訂和現場應急救援及（jí）恢（huī）複，都應圍繞方針和原則開展。

文昌應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一（yī）指揮，分級負責區域為主，單位自救和社（shè）會救援相結合的原則。應急救援也是（shì）預防事故的重要組成部（bù）分，主（zhǔ）動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先（xiān）有備，一旦發生事故就能及時（shí）實施補救，最大限度的（de）減少人員傷亡和財產損失。

文昌

文昌(二)應急策劃

文昌應急（jí）預案（àn）最重要的特點是針對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必須明確預案的對（duì）象和可用（yòng）的應急資源情（qíng）況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析評價（jià）的結（jié）果（guǒ），評估企業中應急救援的力量（liàng）和資源情況，為應急準備提（tí）供建設性意見。應急策劃時，還應列出國（guó）家、地方相關的法律法規，作為（wéi）製定預案的（de）依據。因此，應（yīng）急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法（fǎ）律（lǜ）法（fǎ）規三個要素。

文昌

文昌（chāng）(三)應急準備

文昌

文昌（chāng）應（yīng）急準（zhǔn）備是應（yīng）急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其（qí）職責（zé）權限，應急隊伍（wǔ）建設和人員培（péi）訓，應急物資的準備、預案的演習、公（gōng）眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

文昌(四)應急響應

文昌

文昌企業應急響應能力的體現，是（shì）在應急（jí）救援過程（chéng）中的核心功能和任務。這些核心（xīn）功能具有一（yī）定的獨立性、關聯性，構成（chéng）應急響應的整（zhěng）體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群（qún）疏散與安置、醫療與（yǔ）衛生、公共關係（xì）、應急（jí）人（rén）員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

文昌

(五)應急現（xiàn）場恢複

現場恢複是事故發生（shēng）後期（qī）的處理，包括（kuò）泄漏物的汙染（rǎn）處理、傷（shāng）員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複（fù）等一係（xì）列問題（tí）。

文昌（chāng）

(六)預（yù）案管理與評審改進

在事故後或汙染後，對預（yù）案不適宜的部分進（jìn）行不斷的修改和完善，適應企業應急（jí）工作的需要。

總之，編寫應急預案，應成立編製（zhì）小組，對企業（yè）工藝、設備、作業場所環境、危化品（pǐn）、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方麵進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應（yīng）急處置的能力，確定方針目標和編（biān）寫計劃，明確工作職責，工（gōng）作任務，不斷的（de）提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

除了指定有效重汙染天氣（qì）應急預案，企業還應確保環保（bǎo）設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評（píng）—設備（bèi）-—驗收，手續齊全，合法化。順（shùn）應國策（cè），按照國家要求（qiú）政（zhèng）策法規辦事（shì），才是長久镸遠之計。

文昌

本文轉自新家園環（huán）保 www.ly-ks.com 可為（wéi）廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方案（環評——谘詢——技（jì）改（gǎi）——檢測——驗收）

文昌（chāng）

文昌

文昌

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