蕪湖秋冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做（zuò）了嗎（ma）？

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秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預（yù）案，你做了嗎？

蕪湖生態環境部向7省市（shì）發“特急”函 

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2019年（nián）7月30日，生態（tài）環境部召開（kāi）2019年（nián）上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同（tóng）比惡化、年度目標完成情況嚴重（chóng）滯後的城市進行預警（jǐng）提醒。

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蕪湖生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地區大氣汙染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年（nián）以來，部分城市大氣汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點（diǎn）區域問題凸顯，大氣汙染防（fáng）治工作形勢依然十分嚴峻（jun4）。

蕪（wú）湖在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹（gàn）傑（jié）要求，各地要嚴格按照《關於加強重汙染天（tiān）氣應對夯實應急減（jiǎn）排措施的指導意見》有關要求，全麵修訂完善重汙染天氣應急（jí）預案，規範填寫減排清單，指導企業細化“一廠（chǎng）一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效（xiào）。

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《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河（hé）南、陝西7省（市）生態環（huán）境廳（局）。值（zhí）得引人關注的（de）是，在“關於印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。

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蕪湖（hú）近年來空氣質量改善非常顯著，但（dàn）還不穩定，尤其是重點地區更不能鬆懈，能源結構、產（chǎn）業結構、交通運輸方式（shì）等調整還（hái）沒（méi）有完全到位。考慮到一些地區之前汙（wū）染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治（zhì）”，在秋冬季來臨之前（qián）有所行動，便於以長效方式遏製汙染反彈。

從生（shēng）態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看（kàn），京津冀及周邊地區“2+26”城市平均（jun1）優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米（mǐ），同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例（lì）為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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15個（gè）重點行業明確績效分級指標 

蕪（wú）湖（hú）一旦出現重汙染天氣，重點行業是否限、停產，一直（zhí）是社會關切（qiē）的話題。而在（zài）本次提出的《意見》中，首次對限、停產方案提出了績效分級的理念。

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蕪湖《意（yì）見》要求，重點行業可按照《重汙染天（tiān）氣重點行業（yè）應急減排措施製定技術指（zhǐ）南》（以（yǐ）下簡稱《技術指南（nán）》），采取差（chà）異化應急減排（pái）措施。

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蕪湖《意見》明確，強化重點行（háng）業績效分（fèn）級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了（le）績效（xiào）分級指標（biāo），供（gòng）各地製（zhì）定分（fèn）級管控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不（bú）作為減排重點，並減少監督檢查頻次。

蕪湖（hú）

蕪湖其他未（wèi）實施績效分（fèn）級的行（háng）業（yè），各（gè）省(市)可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統一明確（què）應急減排措施；也可（kě）根據本地相關行業治理水平（píng）、管理（lǐ）能力等具體情況，以省(市)為單位，自行製定統（tǒng）一的績效（xiào）分級標準，實施差異化管控。各地應綜合多方麵（miàn）因素，統籌製定更加嚴格、合理的減排措施，確保科學、公平、有效。

此前在7月26日（rì），生態環境部（bù）宣（xuān）教司司長、新（xīn）聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上介紹，生（shēng）態環境部擬將全麵達到超低排放的企業列為A級。

蕪湖對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過（guò）差別化對待進（jìn）行精準管理。鋼鐵等行業本身是汙染物排放大戶，以往在秋、冬季出現重汙染天氣時，限（xiàn）、停產過程中常會出現“一刀切（qiē）”，造成環（huán）保表現好的超低排放企業也被要求限、停產。而在（zài）天（tiān）氣狀況較（jiào）好的時候，一些（xiē）嚴重超標排放的企業也（yě）可能依舊正常（cháng）生產。因此進行績效（xiào）分級管控，就是要通過政策（cè）來倒逼企業做好（hǎo）環保措施。另一方（fāng）麵，也一（yī）定要對A級企（qǐ）業的評審把好關。

汙染管控不（bú）是放寬而是更精（jīng）準

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與2018年相（xiàng）比，今年（nián）在（zài）重汙染天氣應急管理（lǐ）上的力度到底是加（jiā）大了還是放鬆了呢？

蕪湖在重汙染天氣的（de）解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量（liàng）達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善（shàn）到相應級別預（yù）警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，並提前發布信息（xī）。

蕪湖同（tóng）時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級（jí）、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫（liú）、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物（wù）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間（jiān），應分（fèn）別（bié）達到全社會（huì）排放量占比的10%、20%和（hé）30%以上。

蕪湖

蕪湖與此相對應，去年的文件要（yào）求，在黃（huáng）色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物（wù）的減排比例應達（dá）到10%、15%、20%以上。

蕪湖環保的管控要求並沒（méi）有放鬆，而是更（gèng）加精準化了。本次出台的文件關鍵（jiàn）是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了（le）這些，才能真正找到經（jīng）濟發展和（hé）環境（jìng）保護之間的平（píng）衡。最後要（yào）達（dá）成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境（jìng）的企業被淘汰（tài）。

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蕪湖生態環境部印發關於加強重汙染天氣應對（duì）夯（bèn）實應急減排措施的指（zhǐ）導意見。其目的就是為了保障空（kōng）氣質量，打贏藍天保（bǎo）衛戰。

什（shí）麽樣的天氣算重汙染？

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蕪（wú）湖預案中所指重汙染天氣，是（shì）指根據《環境空氣（qì）質量指（zhǐ）數（AQI）技術規定（試行）》，環境空氣質量（liàng）指數AQI大於200的天氣現象。

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根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》分級方法，按照生態環境部關於全國重汙染天氣預警分（fèn）級標準有關規定，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染（rǎn）程度（dù）和持續時間，將空氣重汙染預（yù）警分為3個級別（bié），和原來相比，去掉了藍色預（yù）警，由（yóu）輕到重依次為（wéi）黃色預（yù）警、橙色預警和紅色預警：

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黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警（jǐng）條件。

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橙色預（yù）警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級（jí）別預警條件。

蕪湖紅（hóng）色預警：預（yù）測AQI日均值大於200將持續4天（96小時）及以（yǐ）上，且預測AQI日均值大於（yú）300將出現 2 天（tiān）（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

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應急預警發布後，

蕪湖迅速啟動應急響應，

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蕪湖分別采取健康防護引導、

蕪湖建議性和強製性減排措施。

環境風險應急預案（àn）

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 建立建全突發環境事件應急機製，提高企業對涉及公共危（wēi）機的（de）突發環境事（shì）件（jiàn）的能力，維護社會穩定，保（bǎo）障公眾生命健康和財產安全及保護環境，針對於（yú）範圍內所有（yǒu）發生或可能發生的突發性環境汙染（rǎn）事件預防和應急處理。

重汙染天氣預（yù）案（àn）

  提（tí）高企業重汙染天氣應急（jí）措施的科學性、可操（cāo）作性、可核（hé）查性，實現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排（pái）目標。

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蕪湖企業環境（jìng）事故應急預案

在製定應急（jí）預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身（shēn）體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做（zuò）嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編製應急（jí）救援預案的前提（tí）和基礎（chǔ）。通過（guò）辯識確認危（wēi）害的存在及其特性，找出引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估（gū）可能發生的事故後果。

一、 危險有害因（yīn）素（sù）分類

蕪（wú）湖(一)按導致事故原因分為六（liù）類：

1、物理性（xìng）危害因素(設（shè）備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉（fěn）塵、作業環境等)

2、化學性危（wēi）害因素(易燃易（yì）爆（bào）物品、自燃、有毒（dú）、腐蝕品)

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蕪湖3、生物性（xìng）危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植（zhí）物、傳染病)

蕪湖（hú）4、生理、心理性危（wēi）害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

蕪湖5、行為性危害因素(指（zhǐ）揮、操作、監護錯誤)

蕪湖6、其它危（wēi）險有害因素。

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(二)按引起（qǐ）事故的誘導性、致害（hài）物、傷害方式進行分類：

蕪湖1、物體打擊2、車（chē）輛傷害3、機（jī）械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍（tān）塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯（sī）、容器、危化（huà）品)15、中毒16、其他。

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二（èr）、風（fēng）險評價

(一)企（qǐ）業基本情況

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廠（chǎng）址（zhǐ）、地質、地形、氣象條件、周圍環境（jìng）、建築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物（wù）質（zhì）設施（shī）、動力設（shè）備分布（bù）情況;

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蕪（wú）湖生產工藝（yì）過程，高（gāo）溫（wēn）、高壓、腐蝕、振動等（děng）關鍵部位，控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備（bèi），高處作業設（shè）備（bèi），特種單體設備，壓力容器情況;

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蕪湖作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因（yīn）素和作業（yè）部位情況;

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蕪湖企業安全管理組織機（jī）構，安全生產管理製度，安全操作規（guī）程，特種作業（yè）人員培訓，日常安全管理情況。

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(二)危險化學品（pǐn）泄漏擴散（sàn）後果分析

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蕪湖1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

2、分析造成泄漏的原因。如：設計原（yuán）因，設備原因，管理原（yuán）因，人為失誤;

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3、分析預產生的後果。可燃（rán）氣體泄漏，有毒氣體泄（xiè）漏（lòu），液體泄漏（lòu），泄漏後的擴散及（jí）範圍。

(三)危險化學品火災後果

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1、燃燒財產、建築（zhù）損失2、爆（bào）炸（zhà）3、死（sǐ）、傷人4、氣體（tǐ）中毒（dú）

三、脆弱性分（fèn）析（xī）

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脆弱性分析是要（yào）確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

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蕪湖(一)受事故災害（hài）嚴重影響的工藝和設備及重大危（wēi）險源。

(二)預計位於脆弱帶中的（de）人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

(三)可能遭（zāo）受的（de）財產破（pò）壞。主要有基礎設施（shī）、變配電站、建築物。

蕪湖(四（sì）)可能造成的環境影（yǐng）響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

四、應急（jí）資源分析和應急能力（lì）評（píng）估

蕪湖（hú）

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動（dòng）、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛（liàng）裝（zhuāng）備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設（shè）備等。

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蕪湖應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企（qǐ）業應急水平（píng）。企業（yè）應急評估可（kě）與應急資源準（zhǔn）備情況結合起來。

蕪湖五、應急預案編製

編製應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的（de）結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可（kě）能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內（nèi）容：

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蕪湖（hú）(一)方（fāng）針與原則

蕪湖無論是何級何類的應急救援（yuán）體係，首先必須（xū）有明確的方針（zhēn）與原則，作（zuò）為開展應急工（gōng）作的綱領。方針（zhēn）與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、範（fàn）圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的製訂和現場應急救援及恢（huī）複，都應圍繞方針和原則開展。

蕪湖應急救援工作是在預防為主的前提（tí）下，貫徹統（tǒng）一指（zhǐ）揮，分級負（fù）責區域為主，單位（wèi）自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的（de）重要組成部分（fèn），主動落實好救援（yuán）工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事（shì）故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

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(二)應急策劃（huá）

應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明（míng）確預案的對象和可用的應急資（zī）源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故後果（guǒ）。根據分析評價的結果，評估企業中應（yīng）急救援的力量和資源情況，為應急準備提供（gòng）建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法（fǎ）律法規（guī），作為製定預案的依據。因（yīn）此，應急（jí）策劃包括危險分析，應急能（néng）力、評估和法律法（fǎ）規三個要素。

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蕪湖(三)應急準備

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應急準（zhǔn）備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職（zhí）責權限，應急隊伍建設和人員培（péi）訓，應急物資（zī）的準備、預案的演習、公眾（zhòng）應急知（zhī）識培訓（xùn）和簽訂必要的互助（zhù）協議（yì）等。

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(四)應急響應

蕪（wú）湖企業（yè）應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成（chéng）應急響應的整體，共同完成（chéng）應急救援的目的。應急響應的核（hé）心和任務包括：接（jiē）警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關（guān）係、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控製等。

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(五)應急現場恢複

蕪湖現場恢複是事故（gù）發（fā）生後期的處理，包括泄漏物的汙染處理（lǐ）、傷員救（jiù）助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢複等一係列問題。

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蕪湖（hú）(六)預案管（guǎn）理與評審改進

在（zài）事故後或汙（wū）染後，對預案不適宜（yí）的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

蕪（wú）湖總之，編寫應急預案，應成立編製小組，對企業工（gōng）藝、設（shè）備、作（zuò）業場所環境、危化品、防護品、醫療救護（hù）條件、消防與治安 等多方（fāng）麵進行危害辯識與風險評（píng）估，充分考慮各種（zhǒng）應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編（biān）寫計（jì）劃，明確工作職責，工作任務（wù），不斷的提高和改（gǎi）進應急（jí）預案的時效性、適應性、實用性。

蕪（wú）湖（hú）除了指定有效重（chóng）汙染天氣應急預案（àn），企業還應確保環保設（shè）備有效性（運轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國（guó）策，按照（zhào）國家要求政策法（fǎ）規辦事，才是（shì）長久镸遠（yuǎn）之計。

本文（wén）轉自（zì）新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式一體化貼心服務及解決方（fāng）案（環（huán）評——谘詢——技改——檢測——驗（yàn）收）

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