鄢陵秋冬季環保督察（chá）檢查重點-重汙染天氣應急預案，你做了嗎（ma）？

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鄢陵秋（qiū）冬季環保督察檢查重點-重汙染天氣（qì）應急預案，你做（zuò）了嗎（ma）？

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鄢陵生（shēng）態環境部向7省（shěng）市發“特急”函 

鄢陵

鄢陵2019年7月30日，生（shēng）態環境部召開2019年上半年環境空（kōng）氣質量（liàng）預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡（è）化（huà）、年度目標完成情況嚴重滯後的城市進行預警提醒。

生態環境部部長李幹傑在會上指出，2018年以來各地（dì）區大氣汙染防治工作取得積（jī）極成（chéng）效，但（dàn）要清醒地認識到，今年以來，部分城（chéng）市大（dà）氣（qì）汙染嚴重反彈，尤其是（shì）非重點區域問題凸顯，大氣汙（wū）染防治工作形勢依（yī）然十分嚴峻。

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鄢陵在“狠抓減排措施，有效應對重汙染天氣”方麵，李幹傑要求，各地要（yào）嚴格按照《關於加強重汙（wū）染天氣（qì）應（yīng）對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求（qiú），全麵修訂完善重（chóng）汙染天氣應急預案，規範填寫減排（pái）清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。

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《意見》已於近日由生態環境部辦公廳下發至北京（jīng）、天津、河北、山西（xī）、山東、河（hé）南、陝西7省（市）生態（tài）環境廳（局）。值得引人（rén）關注的是，在“關於印送《意（yì）見》的函”的（de）左（zuǒ）上角，標明著“特急（jí）”二字。

鄢陵（líng）

鄢陵近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不（bú）能鬆（sōng）懈，能源（yuán）結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到（dào）位。考慮到一些地（dì）區之前汙染情況出現（xiàn）嚴重反彈（dàn），此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便於以長效（xiào）方式遏製汙染反彈。

鄢陵

從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來（lái）看，京津冀（jì）及周邊地區“2+26”城市平均優（yōu）良天數比例為47.5%，同比下（xià）降（jiàng）2.3個百分點（diǎn）；PM2.5濃度為（wéi）66微克/立方米，同比上升4.8%。汾（fén）渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。

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15個（gè）重（chóng）點行（háng）業明確績（jì）效分級指標 

一旦出現重汙染天氣，重點行（háng）業是否限、停產，一直是社會關切的話題。而在本次提出的（de）《意見》中，首次對（duì）限、停產方案提出了績效分級的理念。

《意（yì）見》要求（qiú），重點（diǎn）行（háng）業可按照《重（chóng）汙染（rǎn）天氣重點行業應急減排措施製定技術指南》（以下簡稱《技術指南》），采取差異化應急減排措施。

《意見》明確，強化重（chóng）點行業績效分級管控。鋼鐵、焦（jiāo）化（huà）、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分（fèn）級指標，供各地製定（dìng）分級管（guǎn）控措施時參考。原則上，A級企業在重汙染期間不作為減排重點，並（bìng）減少監督檢（jiǎn）查（chá）頻次。

鄢陵

鄢陵其他未實施績效（xiào）分級的行業，各（gè）省(市)可（kě）結合實際情況（kuàng），參（cān）考《技術指南》相（xiàng）關要求，統一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業治理水平、管理能力等具體情（qíng）況，以（yǐ）省(市)為單位，自行製（zhì）定統一的（de）績效分級標（biāo）準，實（shí）施差異（yì）化管控。各地應綜合多方（fāng）麵因素，統（tǒng）籌製（zhì）定更加嚴格、合理的減排措施，確（què）保科學、公平、有效。

鄢陵此前在7月26日，生態（tài）環境部（bù）宣教司司長（zhǎng）、新聞發言人劉（liú）友賓在例行新聞發布會上介紹，生態環境部擬將全麵達到超低排（pái）放的（de）企業列為A級。

鄢陵

對重點行業進行績效分級管理，實際上就是通過差（chà）別（bié）化（huà）對待進行精準管理。鋼鐵（tiě）等行業本身是汙染物（wù）排放大戶（hù），以往在秋、冬季出（chū）現重汙染天氣時，限、停產過程中常會出現（xiàn）“一刀切”，造成環保表現好的超低（dī）排放企業也被要求限、停產。而在天氣狀況較好的（de）時候（hòu），一些嚴重超標排放的企業也可能依舊正（zhèng）常生產。因此進行績效分級管控，就是要通過政策來倒逼企業做（zuò）好環保措施。另一（yī）方麵，也一定要對（duì）A級企業的評審把好關。

鄢陵

汙染管控不是放寬而（ér）是更精準

與2018年（nián）相比，今年在（zài）重汙（wū）染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放鬆了呢？

在重汙染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意（yì）見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除（chú）預警信息。而去年的文件（jiàn）要求是，當空氣質量改善到相應級別預警（jǐng）啟動標準（zhǔn）以下，且預測將持（chí）續36小時以上（shàng）時，可以（yǐ）降低預警級別或（huò）接觸預警，並提前發布信（xìn）息。

鄢（yān）陵

同時，在揮發性有機物的（de）減排要求上則（zé）有明顯加（jiā）強。《意見》中指出（chū），黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物（wù）、顆粒物（wù）和揮發性有機物的減排比（bǐ）例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級（jí）應急（jí）響應期間，應（yīng）分別達到全社會排放量（liàng）占比的10%、20%和30%以上。

鄢陵與此相對應（yīng），去（qù）年的（de）文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比（bǐ）例應達到10%、15%、20%以上（shàng）。

鄢陵

環（huán）保的管控要求並沒有放鬆，而（ér）是更加精準化了。本（běn）次出台的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝（shèng）劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最後要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓汙染環境的企（qǐ）業被淘汰。

生（shēng）態環境（jìng）部（bù）印發關於加強重汙（wū）染（rǎn）天氣（qì）應對夯實應急（jí）減排（pái）措施的指導（dǎo）意見。其目的就是為了保障空氣質量，打贏藍（lán）天保衛戰。

鄢陵

鄢陵什麽樣的天氣算重汙染？

鄢陵預案中所指重汙染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試（shì）行）》，環境空氣質量指數AQI大於200的天氣現象。

鄢（yān）陵

鄢陵根據《環境空氣用量指數（AQI）技術規（guī）定（試行）》分級方（fāng）法，按照生態環境部關於（yú）全國重汙染天氣預警分級標準有關規定，依據空氣質（zhì）量預測結果，綜合考慮空（kōng）氣汙染（rǎn）程度和（hé）持續時（shí）間（jiān），將空（kōng）氣重汙染預警分為3個級別，和原來（lái）相比，去（qù）掉了藍色（sè）預警（jǐng），由輕到（dào）重（chóng）依次為（wéi）黃色（sè）預警、橙色預警和紅色預（yù）警：

黃色預警：預測AQI日均值大於200將持續2天（48 小時）及以上，且短時出現重度（dù）汙染未（wèi）達到高（gāo）級別預警（jǐng）條件。

鄢陵橙色預警：預測AQI日均值大於200將持續 3 天（72 小時）及以上，且未達到高級別預（yù）警條件。

鄢陵紅色預警：預測AQI日均值大於200將持（chí）續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值大於300將出現 2 天（48 小時）及以上；或者預測AQI日均值達到500。

應急（jí）預警發（fā）布後，

鄢陵

鄢陵迅速啟動應急響應，

鄢陵分別采取健康防護引導、

鄢陵建議性和強製性減排措（cuò）施。

環境風險應急預案（àn）

鄢（yān）陵 建立建全突（tū）發環（huán）境（jìng）事件應急機製，提高企業對涉及公共危機的突發環境事件（jiàn）的能力，維（wéi）護社會穩定（dìng），保障公眾生命健康（kāng）和財產安全及保護環境，針對於範圍內所有（yǒu）發生或可能發生的突發性環境汙染事件預防和應急處理。

鄢（yān）陵

重汙染天氣預案

  提高企（qǐ）業（yè）重汙（wū）染天氣應急措施的科學性、可操作性、可核查性，實（shí）現企業操作方案與政府預案的有效銜接，提升環保（bǎo）管理水平，確保在重汙染天氣期間實現應急減排目標。

鄢陵企業環境事故應急預案

鄢陵在製定應急預案前首先應（yīng）對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能（néng）夠對人造成傷亡對物造成損失的因（yīn）素。有害因（yīn）素是指（zhǐ）：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素（sù）。通常（cháng）兩者不做嚴格區分。危險（xiǎn）有害（hài）因素的辯識，是企業編製應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確（què）認危害的存在及其特性（xìng），找出（chū）引發事故後果的材料、係統、過程和特征，評估（gū）可能發生的事故後（hòu）果。

一、 危險有害因素分類

鄢陵

(一)按導致事故原因分為（wéi）六類：

鄢（yān）陵

1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻（fú）射、明火、高溫（wēn）、拋物（wù）線、粉塵、作業環境等)

2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕（shí）品)

鄢陵3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

鄢陵

鄢陵4、生理、心理性危（wēi）害因素(心理異常、健康異常、負荷超限（xiàn）、功能缺陷、禁異（yì）作業)

鄢陵

5、行為性危（wēi）害因素(指揮、操作、監（jiān）護錯誤)

鄢陵

鄢陵6、其它危險有害因素。

鄢（yān）陵

鄢陵（líng）(二)按引起事（shì）故的誘導性（xìng）、致害物、傷害（hài）方式進行（háng）分類：

鄢陵

1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺（nì）7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容（róng）器、危化品)15、中毒16、其他。

鄢陵

鄢陵二、風險評價

鄢陵（líng）(一)企業基本情況

廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建（jiàn）築總平麵布局、功能區分、道路、危險有害物（wù）質設施、動力設備分（fèn）布情況;

生（shēng）產工藝過程（chéng），高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位（wèi），控製、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

鄢陵

鄢陵作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

鄢（yān）陵

鄢（yān）陵企（qǐ）業安全管理組織機構，安全生產管理製度，安（ān）全操作規程，特種作業（yè）人員培訓，日常安全管理（lǐ）情況。

(二)危險化學品泄漏擴散後果分析

鄢陵

1、了解主要泄漏設備及泄漏情（qíng）況。

鄢陵2、分析（xī）造（zào）成泄漏的原因。如：設（shè）計（jì）原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

鄢陵

鄢陵3、分析預產生的後果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體（tǐ）泄漏（lòu），泄漏後的擴散（sàn）及範圍。

鄢陵

(三)危險化學品火災後果

1、燃燒財產、建築損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體（tǐ）中毒

鄢陵三、脆弱性分析

鄢陵脆弱性分（fèn）析是要確定，一旦（dàn）發（fā）生危險事故，企業（yè）哪（nǎ）些地方能受到破壞

鄢陵(一)受事（shì）故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

鄢陵（líng）

鄢陵(二)預計位（wèi）於脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校（xiào）、醫院、辦公樓（lóu）、商場等。

(三)可（kě）能遭受的（de）財產破壞。主（zhǔ）要有基礎（chǔ）設（shè）施、變配電（diàn）站、建築（zhù）物。

鄢陵（líng）

鄢陵(四)可能造成（chéng）的環境影響。企業所在地理條件、氣象條（tiáo）件、四周環境等。

鄢陵（líng）

四、應急資源分析和應急能力評（píng）估

鄢陵

應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環（huán）保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配（pèi）備的必須設備和物資以及個（gè）人（rén）防護設備，監測（cè）、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

應急能力評估，主要用於評估資源的準備狀況和（hé）從事應急活動所具（jù）備（bèi）的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應（yīng）急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來（lái）。

鄢陵五、應急預案編製

鄢陵

鄢陵編（biān）製應（yīng）急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風（fēng）險分（fèn）析的結果上，大（dà）量收集（jí）和（hé）參閱已有的應急（jí）資料，以盡可能的減（jiǎn）少工作環節。完整的應急預案應包括以（yǐ）下六（liù）項（xiàng）內容：

鄢陵

(一)方針與原則

鄢（yān）陵

無論是何級（jí）何類的（de）應急救援體係，首先必須有（yǒu）明確的方針與原則，作為開展（zhǎn）應急工作的綱領。方（fāng）針與原則反映應急救援工作的優先（xiān）方向、政策、範圍和總體目標，應急的策（cè）劃和準備、應急策略的製（zhì）訂和現場應急救援（yuán）及恢複，都應圍繞方針和原則開展（zhǎn）。

鄢（yān）陵

鄢陵應急救援工（gōng）作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為（wéi）主，單位自（zì）救和社會救援相（xiàng）結合的（de）原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分（fèn），主動落實好救援工作的各項（xiàng）準備措施，做好預先有備，一旦（dàn）發生（shēng）事故就（jiù）能及時實施補救，最大限度的（de）減少人員傷亡和財產損失。

(二（èr）)應急策劃

鄢陵應急預案最重要的（de）特點是針對性和可操作性（xìng）。因此，應急策劃必須明確（què）預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類（lèi）型及其性質、區域、分布、事故後果。根據分析（xī）評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還（hái）應列出國家（jiā）、地（dì）方相關的法律法規，作為製定（dìng）預案的依據。因此，應急策（cè）劃包括危險分析，應急能力、評估和法（fǎ）律法規三個要素。

(三)應急準備

鄢（yān）陵

應急準備（bèi）是（shì）應急策劃的結果（guǒ），要明確所需要應急組織及其職（zhí）責權限，應急隊伍（wǔ）建設（shè）和人員培訓，應急物資的準（zhǔn）備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協（xié）議等。

鄢陵(四)應急響應

鄢陵

鄢陵企業應急響（xiǎng）應能力的體現（xiàn），是在應（yīng）急救（jiù）援過程中的（de）核心功能（néng）和任務（wù）。這些核心功能（néng）具有一定的獨立性（xìng）、關聯性，構成應急響應的整體，共同完（wán）成應急（jí）救援的目的。應急（jí）響應的核心和任務包括（kuò）：接警與通知、指揮與控製、警報與緊急公告（gào）、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關係、應急人員安全、消防和搶險、泄（xiè）漏物控製等。

(五（wǔ）)應急現場恢複

現（xiàn）場恢複是事（shì）故發生後期的處理，包括泄漏物（wù）的汙染處理、傷員救助、保險索賠、死者（zhě）撫恤、生（shēng）產（chǎn）程序恢複等（děng）一係列問題。

(六)預（yù）案管理與（yǔ）評審改進

鄢陵

在事故後或汙染（rǎn）後，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適（shì）應企業應急工作的需要。

鄢（yān）陵總（zǒng）之，編寫應急預案（àn），應成立編製小組，對企業工藝、設備、作業場（chǎng）所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消（xiāo）防與治安 等多方麵進（jìn）行危害辯（biàn）識與風險評估，充分考（kǎo）慮各種應急救援的人（rén）力、物力（lì）、財力和社（shè）會應急處置的能力，確定方（fāng）針目標和編寫計劃（huá），明確工作職責，工（gōng）作（zuò）任務，不斷的（de）提高和改進應（yīng）急預案的時效性、適（shì）應性（xìng）、實用性。

鄢陵

鄢陵除（chú）了指定有效重汙染天氣（qì）應急預案，企業還應確保環保設備有效性（xìng）（運（yùn）轉正常 ）環評—設備-—驗收，手續齊全，合法化。順應國策，按照國家要求政策法規辦事，才（cái）是長（zhǎng）久镸遠（yuǎn）之計。

鄢陵（líng）

鄢陵本文轉自新家園環保 www.ly-ks.com 可為廣大客戶提供環保管家式（shì）一體化貼心服務（wù）及（jí）解決方（fāng）案（環評——谘詢——技改——檢測——驗收）

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